阿里标准化党建引领事业阔步前行

“党组织标准化建设，把庞杂的基层党建工作，简化为管根本、可考量的指标体系，顺应党建工作规律，是提升党建质量的有效方式。”

“必须坚持辩证思维，科学施策，久久为功，以标准化引领规范化，以规范化提升基层党建工作质量。”

近年来，阿里地委全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照《关于坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导大力推进基层党组织标准化建设的意见》（藏组发〔2018〕74号）要求，以提升“藏西先锋·红色阿里”党建品牌创建为抓手，聚焦基层党组织标准化建设，狠抓建设学习型、服务型、创新型、引领型、战斗型党组织这个核心，不忘初心、继续前进，以标准化党建奋力推进阿里地区长足发展和长治久安，不断引领各项事业阔步前行。

以红色教育为重点 大力推进党员教育标准化

“看到当年先遣连前辈们用过的这些物品，听闻他们当年在如此艰苦的条件下开展工作，真的给我很大的震撼，让我受益良多。”参观完先遣连遗址后的噶尔县干部李鑫激动地说。

近年来，阿里地委坚持以红色教育为引领，充分挖掘红色资源，以革命传统教育、理想信念教育、艰苦奋斗教育、党的宗旨教育、作风教育为主，分别打造了阿里分工委旧址、烈士陵园、先遣连遗址、孔繁森纪念馆、泉水湖检查站5个党员红色教育基地，为广大党员干部提供了优质的标准化受教育平台。

在阿里地委党校的多媒体课堂上，来自中央党校的孙要良教授正在专心讲课，讲台下，党员干部挤满了教室。

据了解，阿里始终突出党性教育关键地位，积极弘扬“五种精神”，坚持“案例式、场景式、体验式、感受式”培训理念，依托地委党校学习主阵地，每年有计划地邀请中央党校、自治区党校骨干教师赴阿“送教***”；坚持分级分层次，多批次组织“走出去”思想教育培训，组织党员干部到红旗渠、西柏坡等地接受红色教育，引导党员干部坚定理想信念、牢记党的宗旨、发扬优良传统、永葆政治本色。

笔者在阿里走访时发现，几乎每个干部的办公桌上都摆着《阿里通讯》《藏西先锋》等特色刊物，很多干部的公文包里都放有新党章等实用读本。

据了解，阿里地区坚持以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为依托，精心搭建依法治国讲坛、从严治党讲坛、生态文明讲坛等“五大”讲坛，举办县处级领导干部学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题研讨班、中青年领导干部党性教育班、民族团结教育专题培训班、贯彻落实党的治藏方略培训班等400余期，累计培训党员干部2万余人次；开展红色教育“三进”“重走先遣路，弘扬阿里魂”等五项活动；编辑《阿里通讯》《藏西先锋》《阿里新视界》等特色刊物；编印新党章、******系列***精神藏语实用读本14500余本，引导党员干部增强“四个意识”，树牢“四个自信”，坚决做到“两个维护”，筑牢红色基础，夯实党在阿里执政的思想根基。

“通过这么先进的通信手段，让我们即使在这么偏远的地方都能时刻学习掌握党的最新政策，感觉我们的心与以******为核心的***靠得更近了，对党的理论路线方针政策的把握更准了。”在措勤县达雄乡工作的陈定激动地说道。

据了解，近年来，阿里地委以满足党员干部便捷化、移动化、碎片化学习需求为目标，与人民出版社联合开发了“党员小书包”APP，并积极谋划研发藏语版本，督促党员干部安装西藏党员教育APP和“党员小书包”APP，安装覆盖率达95%以上；用好“两微一端”，创建“西藏先锋”“天上阿里”“网信阿里”等微信公众号，实时刊登重要新闻、阿里动态，让党员“走到哪，学到哪”。

在日土县多玛乡政府的电教课堂，坐满了来上课的党员干部。依托地委党校、党员电化教育中心等相关单位开展远程授课、网络课件等多种形式的远程教育，党员干部第一时间接受到了最新、最优质的教育资源，有效提高了党员的学习质量。

以正确政绩观为引领 大力推进责任落实标准化

坚持党要管党、全面从严治党，推动严实责任、从严监管，强化政治生态治理，引导广大党员干部牢固树立正确政绩观，踏踏实实干好工作，认认真真抓好落实。

阿里地区从项目化管理、信息化管理和末端、末位党组织的组织生活着手，以打造各行业领域党建子品牌为依托，不断加大管理力度，延伸管理触角，激发党员干部干事创业活力。

“实行党建工作连续两年末位追责和诫勉谈话制度，让基层党组织书记深感肩上的责任压力，但也激励了基层党组织书记更加充满干劲，牢牢把党建工作抓在手上。”革吉县委党建办主任邓奠佳说道。

落实日考勤、周记实、月晒账、季考评、年考核“五步考核法”，推进党建项目化管理，建立“书记项目”“副书记项目”“委员项目”“党建办主任项目”“党建指导员项目”，地委书记履行第一责任人职责，定期主持地委会、书记办公会、书记专题会、领导小组会议，定期调研基层党建，推动地县两级四大班子抓好分管领域党建工作；组织部长履行牵头抓总职责，定期召开党建品牌推进会、村级组织活动场所标准化建设推进会、国有企业党建推进会，落实党建工作连续两年末位追责和诫勉谈话制度，实地督查基层党建7次，下发督查督办单70余份，制定相关制度细则3份，精准落实党建责任，实现谋党建、管党建、抓党建常态化规范化制度化。

“在这个平台上可以看到全地区的党员信息情况，并且都是时时更新的。”改则县组织部负责党统工作的骆宇飞就党员信息化平台向笔者介绍道。

阿里地区坚持实施党员发展 “精品工程”，严把党员发展“入口关”，坚持发展党员痕迹化理念，实行拟发展对象培养、动机考察、思想汇报、一线审批、党员公示、党员票决机制，做到每一名党员、每一项程序都有痕迹。推行党员积分制管理，深化党员公开承诺践诺，签订党员干部不信教承诺书，实施基层党员“一季一训”，坚持“基层党员学习日”制度，层层建立党员信息动态电子数据库，实时掌握全地区党员队伍情况，全面做好党员发展教育、管理监督工作，党员干部组织生活、行为规范、政治素质等各方面都得到了显著提高。

“通过集中整顿软弱涣散基层党组织，我县基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力得到了全面增强。”噶尔县委组织部部长朱鸿说道。

抓紧党的建设制度改革主线，坚持“一支部一方案，一问题一对策”原则，加大末端（最基层、最偏远的党组织）、末位（完成任务、落实责任排在末位的党组织）党组织的组织生活管理力度，将监督管理触角延伸到最深处，积极采取交叉检查的方式，选派监督员定期到别的支部监督检查“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等活动开展情况，对活动中反馈的突出问题，实施全程监督指导、***检查，直至问题全面整改落实；积极探索末位追责制，按照10%和5%的比例分别末位倒排一批基层党组织和党员，督促党组织、党员整改软弱涣散等问题，对15个村级软弱涣散基层党组织进行整顿，强化反向激励，开展党组织书记党建专项述职，规范基层组织运行。

以全面过硬为目标 大力推进基层组织标准化

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力量的基础。阿里地区以提升基层党组织的组织力为目标，聚焦基层组织活动场所标准化，打造红色战斗堡垒，推动藏西党建全面提升、全面过硬。

“这个地方‘哑咕嘟’，有事情来这都能解决，平时还能在这学到很多知识，这都成为我第二个家啦。”农牧民党员巴桑罗布站在噶尔县康乐新居活动场所前笑着说道。

阿里地区广泛开展无职党员设岗定责活动，设立政策宣传岗、治安维护岗、致富信息咨询岗等多个岗位，采取党员自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗的办法，使农牧民党员既“有位”又“有为”，进一步促进了党员先锋模范作用的发挥。按照“因地制宜、适度超前、功能完备、突出特色”原则，围绕“四性三化”“八个阵地”要求和“十大功能区”标准，坚持新建、改造、提升相结合，全面打造红色阵地。先后投入资金650万元，打造“十三个第一村”；整合资金3.4亿元，推进村级组织活动场所标准化建设；在落实以奖代补资金600万元基础上，各单位各部门采取“单位经费补一点、党费经费贴一点”方式筹集资金3000多万元，分区域、分类别统筹推进120个机关党组织活动场所标准化建设，让全体党员有了“稳定的家”，党员活动有了“像样的家”，服务群众有了“固定的家”。

阿里地委组织部常务副部长李平介绍说：“我们坚持把全面从严治党的重心下移，以制度建设为依托，强化制度废改立释，不断促进基层组织运行规范化。”

以深化党的建设制度改革为契机，按照“务实、管用、简便”的原则，制定《阿里地区干部日常考核工作实施办法》等干部工作相关制度36项、《阿里地区机构编制核查暂行办法（试行）》等机构编制相关制度7项、《关于进一步加强基层党组织能力建设的意见》、三会一课、组织生活会、民主生活会等基层党组织相关制度28项；精准把握“废改立释”核心要求，对现有制度机制进行整合、清理，合并制度16项，简化7项，废止21项，按“简洁明了、规范醒目”要求设置制度墙，并引导党员广泛知晓、对照执行，党员干部政治素质得到了大大提升。

“各项基层党组织制度规范给我们的各项工作定好了标准，质量和效率都更高了。”革吉县盐湖乡组织委员卓嘎说。

围绕改革发展稳定等中心工作，按照政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设“六个建设”要求，梳理各类党组织工作职责15项；根据党员行为规范、法律法规、社会主义核心价值观等制度规范，深入结合阿里实际，制定《党员干部十条行为准则》，及时编印分发到农牧民手中，做到人手一册，使广大群众享有充分的知情权、广泛的监督权，督促基层党组织和党员干部遵照执行，在党员干部中形成讲政治、树品德、尽义务的良好氛围。

以加强对各领域工作的领导为根本 大力推进“两个覆盖”标准化

党的十九大报告中指出：“***的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”近年来，阿里地区牢固树立“大格局、大党建”理念，坚持红色引领，因地制宜，分领域打造七县党建子品牌，积极引导党员干部在维护稳定、经济发展、脱贫攻坚、生态保护等中心工作中大展身手、主动作为、发挥作用。

阿里地区实施党建与扶贫开发“双推进”工程，地县举办抓党建促脱贫攻坚示范班60余场次，引导基层党组织和党员做帮扶群众、脱贫致富的表率。协助农牧区经济合作组织指导员，采取“支部+公司+协会（合作社）+农户”等形式，积极争取派驻单位和社会力量支持，推动更多资本、技术、人才等要素向农牧区流动，帮助发展特色优势产业65个，带动群众年人均增收6000余元；充分发挥群团组织在精准扶贫中的作用，深入开展“巾帼扶贫”“青年志愿者”“科普惠农兴村计划”“扶残助学”等系列活动730余场次。

截至目前，全地区累计减少脱贫人口2489户8943人，其中噶尔县实现脱贫摘帽，37个贫困村（居）退出。

组建以党员为主的经济发展团队，发挥好党员劳务创收队、党员技能传授团、党员致富先锋队等队伍和组织的作用，围绕“加强队伍建设、提高发展能力”主题，推进产业发展，广泛开展实用技能培训300期，大力发展以青稞等农作物为主，蔬菜种植、奶牛养殖为辅的现代化农牧业（生产值达5.7亿元），不断发展壮大瓜果、蔬菜、畜牧养殖、羊绒等特色产业（生产值达12.9亿元），同时增加旅游项目建设，扩大旅游产业收入22.81亿元；积极扩大就业，实施农牧民科技普及培育工程，由党员致富带头人负责，组织实施劳动技能大培训280余期，积极组建劳动创收队140余个，带动居民外出创收，转移富余劳动力2.5万余人次，实现增收2.6亿元，全面解决乡村零就业家庭的就业问题。

“通过组建‘双联户’、‘ 红袖标’队、护村队、民兵队、治保组织，在我们的基层社会治理工作中发挥了重要作用。”日土县党建工作领导小组副组长巴桑扎西介绍说。

以“夯实固边堡垒·争做守边先锋”边境党建品牌创建为抓手，严格落实自治区各项维稳措施和地委“十个工作方案”，结合阿里实际，总结、制定、推广“五边”“六零”“六联”等相关维稳工作制度机制20余项；及时开展“喜迎党的十九大 ”“共产党员全员参与十九大维稳安保宣誓主题党日”等活动200余期，积极引导党员干部在维护稳定工作中发挥模范带头作用；印发《关于开展动员组织群众参与维护社会稳定工作的紧急通知》，制作《维护社会稳定工作知识手册》8万余册；组建“双联户”“红袖标”队、护村队、民兵队、治保组织500余个，全面协助做好重点领域、重点人员管控工作，积极化解和妥善处理各类社会矛盾纠纷2000余件，逐渐把乡、村、机关、学校、企事业单位基层党组织建成了维护稳定、反对分裂的坚强堡垒。