拉萨市以六抓为突破全面深化脱贫攻坚工作

2018年，为进一步贯彻落实全区深度贫困地区脱贫攻坚工作会议精神，拉萨市以全面实现脱贫摘帽和巩固脱贫攻坚成果为目标，以处理好“十三对关系”为根本方法，以加强脱贫攻坚作风建设为抓手，以深入推进“志智双扶”为重点，以压实责任转作风为保障，严格按照“六个精准”“五个一批”和“八个到位”要求，统筹推进“六脱”措施和“十项提升”工程，不断深化脱贫攻坚工作，确保脱真贫、真脱贫。

一、抓从严，压实责任强化作风。一是强化党政一把手负总责任，形成推动脱贫攻坚激励与约束相结合的长效机制；二是强化脱贫攻坚作风建设，紧盯扶贫领域存在的突出问题开展专项治理；三是严格督查倒逼工作落实，确保政策措施落实落地、资金使用精准、效益发挥精准。

二、抓发展，筑牢平台获益群众。一是加大扶贫产业项目建设力度。县（区）每年至少安排1个以上资产收益扶贫项目，巩固12028名建档立卡贫困群众继续参与产业发展脱贫成效，实现持续增收，并于2018年新建乡村电子商务服务站点10个。二是持续培育新型经营主体。围绕贫困村特色产业，大力培养新型经营主体，整合同类合作社，2018年创建市级以上示范组织50家以上。在有劳动能力的贫困人口中培养新型职业农民1000人。三是加大培训就业力度。以市场为导向，结合贫困对象的培训意愿、就业意愿，制定2018年全市建档立卡贫困群众培训计划，实现培训计划完成率100%，实现建档立卡贫困群众援藏培训项目培训率100%。同时，举办2018年度全市建档立卡贫困劳动力转移就业大型专场招聘会，各县（区）至少举办1场建档立卡贫困劳动力转移就业专场招聘会，确保“培训一人、转移就业一人、脱贫一家”。

三、抓动力，开展双扶强化教育。一是构建“志智双扶”工作体系，形成全方位、全领域、全社会“志智双扶”工作格局。二是强化宣传教育，确保新时代精准扶贫精准脱贫的新要求家喻户晓、人人皆知。2018年，每月至少开展1次群众教育活动，每季度至少开展1次入户“志智双扶”宣讲，入户率达100%，三是全方位挖掘脱贫攻坚中自立自强、勤劳致富的各种典型事例和典型人物，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

四、抓短板，巩固脱贫攻坚成效。一是狠抓脱贫后进薄弱区域，加大资源整合力度，积极引导基础设施建设和各类扶贫资金向此类区域倾斜，着力补齐后进县、乡、村脱贫短板。二是加大动态监测力度，针对脱贫户、返贫户和贫困边缘户进行全方位***监测，因户因人精准施策，制定专项户档资料，重点关注、重点***、重点扶持，着力夯实贫困群众脱贫基础。三是按照区市相关标准，加强边缘户扶持力度；同时，加大思想动态管理，教育引导他们牢固树立“自力更生”的良好精神状态，切实做到在全面小康道路上不漏一户、不掉一人。

五、抓完善，推进搬迁稳定致富。一是加大基础设施建设。在2017年稳定脱贫摘帽的基础上，优先在易地扶贫搬迁安置点完善农村人居环境，以基础设施与公共服务配套建设为重点，提高公共服务水平。二是做好易地扶贫搬迁安置点的验收工作。严格按照区市易地扶贫搬迁工程建设相关要求，协同相关职能部门积极做好全市“十三五”期间40个易地扶贫搬迁安置点的市级验收工作。三是狠抓安置点建设进度。加快剩余易地扶贫搬迁安置点建设进度，加大2017年建设实施的全市21个易地扶贫搬迁安置点群众入住情况的督促检查力度，确保年内实现所有搬迁户顺利入住，享受新居生活。四是加大易地扶贫搬迁安置点产业项目建设和经营管理力度。在目前已经实现易地扶贫搬迁安置点产业项目全覆盖的基础上，加快项目建设进度，聘请能人对产业项目进行经营管理，总结一批可推广、可复制的先进经验，有力确保搬迁群众搬得出、留得住、可致富。

六、抓保障，织牢民生改善网络。一是加快农牧区薄弱学校标准化建设、全面落实“五个100%”目标任务、开展助推农牧区中小学教育教学质量提升活动；完善农牧民子女就读大学资助体系。同时，大力开展职业技能培训，着力提高建档立卡“两后生”、青年农牧民的劳动生产技能和就业能力。特别是妥善解决跨县（区）易地搬迁、跨地（市）生态搬迁群众随迁子女的就学问题。二是结合2018年各县（区）申请上报生态岗位及定向补助的需求以及脱贫不脱政策的要求，统计、核实、审查上报数据，分配落实生态岗位及定向补助政策资金。做好跨地（市）搬迁群众符合岗位安排人员的基础信息、岗位类别需求等方面的协调落实工作。三是继续巩固“两线合一”成效，科学制定2018年全市农村最低生活保障标准，进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，继续提高建档立卡贫困人口和农村最低生活保障对象重合率。四是继续实施好 “三个一批”行动计划，重点抓好九种大病集中救治工作，出台重病兜底保障相关政策。对全市建档立卡人员因病致贫、因病返贫情况进行进一步的核实，细化分类救治方案。完善重大疾病保险制度，实现救助病种全覆盖。特别是积极开展羊八井精准扶贫风湿患者集中搬迁安置点医疗服务工作。