波密县党建促脱贫攻坚工作综述

312个党小组与498户贫困户结成帮扶对子，实施党员扶持活动360余项；将171名致富带头人、203名技术能手、28名“先进双联户”户长及返乡大中专毕业生等各类优秀人才选进村级班子；全县85个村（居）有集体经济的达到***个，新发展壮大村集体经济28个、惠及4300余名农牧民每年增收2000余元……这是从波密县脱贫攻坚一线反馈的数据，这些数据还在不断增加，而其背后都有着同一个关键词：党建。

党建引领促脱贫，干群同心奔小康。脱贫攻坚工作开展以来，波密县坚持以党建为引领，充分发挥党的政治优势、组织优势和基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用，聚焦找准党建工作和脱贫攻坚的结合点，积极推动党建“主业”与脱贫攻坚“主责”有机统一，有效实现党建工作与扶贫工作互促共进，同心同向。

夯实组织基础 打造“核心”枢纽

抓党建促脱贫攻坚，是组织工作的职责所在、责任所系。波密县着力建设带领群众增收致富的引领型、战斗型基层党组织，打造领导脱贫攻坚战的“中军帐”。

深入整顿软弱涣散基层党组织。波密县把基层党组织在脱贫攻坚工作中的作用发挥情况作为试金石，按照10%的比例，末位倒排出8个软弱涣散村党支部进行全面整顿，目前已实现后进党支部转变升级。

创新推行村党支部“三个助力”工作法。制定85个村（居）发展路子120余条；312个党小组与498户贫困户结成帮扶对子，实施党员扶持活动360余项；各村党支部开展走访调研280余次，督办项目70余个，开展“访贫问苦”主题党日120余次，涉及党员980余人次，走访慰问350余户，解决困难180余件。

着力增强村级组织活动场所的联系服务、组织发动和教育培训群众功能，积极推行“点上集约、轴上牵引、线上辐推”的“点、轴、线”工作模式，有序打造扎木、玉许等4个党建示范乡（镇）和41个党建示范村（居），初步构建了“一点一轴三线”党建示范长廊布局。

制订《波密县村级活动场所标准化建设实施方案》，通过“区、市投资，县级配套，援藏支持，党员群众投工投劳”等方式，筹资9000余万元，计划实施50个村级组织活动场所标准化建设。目前，已建成5个，在建35个，筹建10个。

建强骨干队伍 培育“中坚”力量

一支好的致富带头人队伍和后备干部队伍，是党建引领脱贫攻坚的重要保证，近年来，波密县狠抓脱贫人才队伍建设，打造脱贫攻坚“主心骨”。

树立党员发展导向。结合“三个培养”工程，将在脱贫攻坚任务中的现实表现作为党员发展的重要参考标准，注重把自力更生脱贫致富、带富愿望强烈的群众吸收进党组织，树立明确的党员发展工作导向，营造良好的脱贫致富社会氛围。2017年以来，波密县累计将217名优秀人员发展为党员。

严格基层干部队伍管理。切实发挥包村包片干部、村（居）“两委”班子、第一书记、驻村工作队和大学生村官的作用，持续深化“领头雁”工程和“能人治村”举措，开展“把党员培养成脱贫致富先进典型、把脱贫致富先进典型培养成党员”活动，将171名致富带头人、203名技术能手、28名“先进双联户”户长及返乡大中专毕业生等各类优秀人才选进村级班子，保证村班子队伍“一池活水”。

转变群众思想观念。坚持“扶志”“开智”，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“四讲四爱”主题教育实践活动载体，引导群众摆脱“意识贫困”，解决“思路贫困”，最大限度调动贫困群众的积极性和主观能动性，逐步转变“等、靠、要”思想。组织专题教育宣讲130余次，发放宣传资料2600余册，受教育群众8600余人次，帮助输出劳务1500余人次，增加群众现金收入147万余元。

丰富党员作用发挥载体。结合每月25日“党员固定活动日”，广泛发动各级党组织开展党员干部进村入户结对认亲交朋友、党员公开承诺、访贫问苦、走访谈心、义务劳动、技能培训等活动，进一步合理调度、整合优势资源，不断密切党群干群关系。截至目前，全县各级党组织开展“访贫问苦”主题党日120余次，涉及党员980余人次，走访慰问贫困群众350余户，解决群众实际困难180余件。同时，认真实施乡镇包村到户、村“两委”班子包户到人、驻村工作队派出单位包村到人、乡科级以上党员领导干部包户到人的“四对一”对口帮扶模式，全县405名副科级及以上党员领导干部结对认亲520户，送去各类慰问物资折合人民币达160余万元。

提升“造血”功能 发展集体经济

群众富不富，关键看支部。近年来，波密县充分发挥基层支部的主体作用，将发展壮大村级集体经济作为基层党建重点任务，着力推动村集体经济组织有序建立，使村级集体经济从无到有、从弱到强。

充分发挥村集体经济整体带动作用，体现“集中力量办大事”的政治优势和组织优势。波密县积极探索乡（镇）统建、村级联建、“支部+”和“党员+”等三种运营模式，坚持乡级统筹、支部引路、党员带富、产业铺路，充分将基层组织优势和党员榜样优势转化为发展优势。康玉乡达曲村立足村情实际，打造“党支部+公司+农户”脱贫攻坚新模式，鼓励群众融资200万元成立昂司拉农牧民商贸有限公司，覆盖全乡24户建档立卡贫困户，实现户均每年增收1000元以上。八盖乡组织全乡79辆运输车辆成立运输专业合作组织，探索党员管理模式，2017年度成功创收600余万元，7户建档立卡贫困户按劳分配最低增收2万余元。

贯彻落实《波密县发展村集体经济实施意见》，坚持支部引路、党员带富、产业铺路方式，立足波密资源禀赋，积极探索“支部+协会+农户”“支部+基地+党员+农户”“公司+基地+农户+贫困户”等模式，创办村级专业合作组织和产业协会，大力发展茶叶种植、藏香猪养殖、生态采摘园等特色农牧民种植养殖专业合作社和村集体经济项目，让群众不离乡不离土就能增收致富。截至目前，全县85个村（居）有集体经济的达到***个，新发展壮大村集体经济28个，新发展经济组织使4300余名农牧民每年增收2000余元。