怀仁县八项硬措施落地有声

　　怀仁县对全县建档立卡锁定的274户贫困户669人提出了将在年内全部实现精准脱贫的目标。对此，该县有的放矢，经过前期调研摸底，广泛论证，及时出台《怀仁县精准扶贫脱贫攻坚实施方案》，采取8项措施确保脱贫攻坚目标任务如期完成。

　　以发展产业扶贫。该县针对实际情况，对有劳动能力和经营能力的贫困人口，要综合运用各类扶持政策，支持发展设施农业、畜牧养殖、劳务、服务等产业，有效增加其经营收入。要扶持引导贫困户、贫困人口与设施农业园区、标准化养殖小区、陶瓷企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加贫困人口收入。

　　以就业安置脱贫。该县因地制宜，积极鼓励效益较好、有扶贫和带动能力的陶瓷企业、商贸物流企业、农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场等，主动承担扶贫责任。通过“企业+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等方式，优先吸纳贫困户劳动力就地就近就业，把更多农村贫困户纳入产业化经营链条，使每个有劳动力的农村贫困户至少加入1个合作组织，确保贫困户劳动力有稳定的就业岗位、稳定的工资收入来源。

　　以种养结合脱贫。该县充分发挥现有设施农业园区、养殖小区的带动作用，吸收有经营意愿的贫困户入园进区。通过各乡镇协调，为贫困户免费提供日光温室大棚和养殖棚圈，保障贫困户生产发展资金，由设施农业园区和养殖小区统一提供技术、产销等方面的服务。同时，加强对贫困户贫困人口技术培训，增加技能，提供信息，增强贫困人口自身发展能力。

　　以扶智助教治贫。该县在认真落实国家教育扶贫、雨露计划、助学贷款等政策的基础上，加大对贫困户在校学生资助力度。当年考取二本B类以上的入校大学生，县财政资助1500元生活补贴，与国家教育扶贫同步进行；在校学习的中职中技生、高职院校生，每生每年县财政资助1000元生活补贴，与“雨露计划”同步进行。另外，该县对境内普通高中的建档立卡贫困户学生，免除三年全部课本费、学杂费的同时，县财政将资助每生每年1000元生活补贴，确保他们不因经济困难而失学。

　　医疗救助济贫。该县对建档立卡贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分，县财政补贴50%。对新型农村合作医疗和大病保险支付后仍有困难的，加大医疗救助、临时救助和社会救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入大病救助范围，保障贫困人口大病及时得到医治，有效防止因病致贫、因病返贫现象。

　　以移民搬迁安居。该县坚持实事求是，尊重群众意愿，做好移民搬迁规划，合理确定搬迁规模，整合资源、科学安排，采取异地搬迁、整村合并等方式，合理布局搬迁点和人口规模。特别在搬迁安置中同步考虑搬迁群众的生产生活出路，优先向移民新村（区）安排扶贫开发项目，千方百计为搬迁人口创造就业机会，确保搬得出、稳得住、能致富。

　　以全面改善基础设施扶贫。该县紧紧抓住全省实施人居环境整治工程的有利时机，积极整合农业、水利、林业、交通、住建等系统的涉农项目，对专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，通过实施公路建设、水利工程、土地平整、危房改造、生活设施等项目建设，不断改善农村生产生活条件，提高贫困农户的生活水平和质量。

　　以政策兜底保障扶贫。该县把采取社会保障作为兜底脱贫、全面打赢脱贫攻坚战的最后一道防线，实行农村贫困人口低保“全覆盖”，将2016年所有建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，并在条件允许的前提下，适当提高贫困人口的低保标准。同时，该县积极完善农村居民基本养老保险制度，鼓励建档立卡农村贫困人口积极参保续保，个人缴费部分，县财政补贴30%。建档立卡贫困户全部纳入农村危房改造范围，县住建部门和各乡镇要统筹整合使用农村危房改造项目资金，优先为建档立卡贫困户改造或重建住房。从2016年起，县财政给予建档立卡贫困户改造住房补助3000元，给予建档立卡贫困户重建住房补助10000元。