年终盘点

民生无小事，枝叶总关情。

拉萨供暖工程的实施、高校毕业生全就业、全民社保体系的建立2012年，自治区党委、政府摸民情、顺民意、解民忧，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，不断加大民生投入，创新改善民生的思路和方法，用一个个民生热词绘就一幅幅温暖幸福的民生画卷。

供暖工程：来自***的关怀和温暖

以前，每到冬天，在家看电视都要裹上厚厚的棉袄。现在只需要按下开关，家里就通了暖气，室内温度能达到20多度，简直太舒服了。近日，拉萨市当巴社区尼威小区居民旺堆一边演示如何打开暖气，一边笑着对记者说：拉萨市民能用上暖气，是***亲切关怀的结果。我们西藏人民是幸福的，住在暖和的房子里，既能感受到暖气的温暖，又能感受到来自***的关怀和温暖。

西藏高寒缺氧、环境艰苦，冬季时间长达6个月，属寒冷（A）区。城市冬季供暖既是困扰西藏多年的难题，也是广大干部群众渴望已久的一件大事。

在***、***的亲切关怀下，在各方的共同努力下，自治区于2012年4月28日正式启动了这项既关系各族人民群众福祉、又有利于维护和谐稳定的重大工程。

经过近8个月的奋战，拉萨今冬40%的供暖目标已如期实现，一股股暖流汇进千家万户，寒冷的冬天再也挡不住一个个家庭的温暖春天。拉萨市广大市民即将告别燃烧牛粪、木材取暖的传统方式，用上安全、可靠、方便的天然气取暖。

目前，拉萨市城市供暖工程燃气主干管网全长57公里，现已基本完工，正在进行燃气主干管网与次干管网、入院燃气管网阀门连接及道路恢复等收尾工作。燃气次干管网全长约118公里，已累计完成道路切割115公里。78个居民小区、总建筑面积384万平方米的入院燃气管网已开工建设，累计完成户内供暖末端系统安装16169户，如期实现既定目标任务。

社保体系：人民群众期盼成现实

日前，我区首例农牧民人身意外伤害险兑现，当雄县公塘乡冲嘎村村民康白领到了10万元的赔付金。人身意外伤害险让农牧民群众在人身意外伤害事故发生后及时得到了补偿，减轻了经济负担，也对社会稳定产生了重大意义。

为进一步保障和改善民生，增强我区各族群众抵御各种意外风险的能力，完善全区社会保障体系和救助体系。今年10月，自治区党委、政府研究决定，每年投入4400余万元，以西藏户籍为准，免费为全区各类职工、城乡居民、援藏干部、寺庙僧尼及户籍不在我区的援藏干部投保团体人身意外伤害保险。

自治区人力资源和社会保障厅负责人在自治区城乡居民社会保险进展情况新闻发布会上介绍，2012年，自治区不仅实施了《西藏自治区寺庙僧尼参加社会保险暂行办法》，进一步明确我区寺庙僧尼参加城镇居民社会养老保险，制定出台了对铁路护路人员等群体的一系列养老保险政策，还为在藏户籍城乡居民购买人身意外伤害保险。目前，由城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、人身意外伤害保险构成的具有西藏特点、覆盖城乡全体居民的社会保障体系已经全面建立，从制度层面上实现了应保尽保，保障水平不断提高，社会保险基金统筹层次进一步提高，在全国率先实现了社会保险自治区级统筹。

截至目前，西藏城乡居民免费健康体检工作也已基本完成，惠及300余万人口。通过全民健康体检，自治区卫生部门最大限度地掌握了基层群众的健康状况，提高了城乡居民的健康意识，逐步实现了基本公共卫生服务均等化和人人享有基本医疗卫生服务的目标，有效提高了西藏全民健康水平。

就业之路：千方百计扩大就业

就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事。自治区党委、政府始终坚定不移地实施就业优先战略，出台了一系列就业扶持措施，全面落实针对高校毕业生、城镇失业人员、农牧区富余劳动力、就业困难群体等各类群体的就业政策。全区各地也加大政策扶持力度，广开就业门路，鼓励创业就业，初步形成了以市场为导向、统筹城乡的就业机制。

今年以来，自治区人力资源和社会保障部门坚持民生为本、人才优先的工作主线，积极实施充分就业的发展战略，就业工作取得新成绩。仅前三季度，全区就新增就业2.3万人，动态消除零就业家庭233户，城镇登记失业率控制在2.7%以内，全区共组织劳务输出70.2万人次、41.1万人。

据悉，2012年，西藏应届高校毕业生人数达到13000人，为实现西藏籍高校毕业生全就业，自治区千方百计增加公职人员岗位，开发更多的适合高校毕业生就业的公益性岗位。同时，推进就业援藏机制建设，促进西藏高校毕业生到区外就业、见习，积极落实了17个援藏省市和17家援藏中央企业各吸纳100名西藏籍高校毕业生就业的任务。目前，西藏籍应届高校毕业生全就业的目标已经基本实现。