拉萨市动员部署创建国家生态园林城市

    4月29日，拉萨市召开创建国家生态园林城市动员大会，动员全市各级各部门统一思想、提高认识，凝聚力量、攻坚克难，迅速掀起创建国家生态园林城市的热潮，力争在2012年把拉萨建成国家生态园林城市。自治区党委常委、自治区常务副主席吴英杰出席动员大会并发表***，自治区副主席、拉萨市书记秦宜智作动员讲话。

    拉萨市创建国家生态园林城市的目标是，到2008年底达到省级园林城市标准并完成申报、评审、命名工作；2011年底完成国家园林城市评审、命名，并达到国家生态园林城市标准；2012年正式向建设部申报国家生态园林城市。总体思路是：以科学发展观为指导，以改善城市生态环境、人居环境和投资环境为主要目标，按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，科学规划，合理布局，形成与历史文化相结合和城乡一体化的城市绿地系统，增加绿地数量，完善绿地类型，把绿地系统与水系、历史文化有机结合起来；以拉萨河两岸城市绿化发展为主轴，以中干渠、流沙河、堆龙玛曲河为副轴，以铁路、公路为带，以大昭寺、布达拉宫、罗布林卡三点为中心区辐射全市；在老城区和新城区的适当位置增建城市公园和街头绿地，以精品游园、多点绿化，点、线、面相结合，协调发展；在景观营造、树种选择上，以适合本地生长环境的树种为主，以引进树种为辅，坚持维护生物多样性；切实加强市政基础设施建设，有计划、有步骤地开展创建国家生态园林城市工作，把拉萨建设成具有浓郁民族特色的国家生态园林城市。

    在动员大会上，区建设厅厅长陈锦同志对拉萨市创建国家园林城市提出了几点要求：

    一是要加大以园林绿化为重点的生态环境建设。国家园林城市有严格、具体的指标要求，验收复查的方式首先通过卫星遥感图片来计算城市的绿地面积，拉萨市实现以园林绿化为重点的生态环境建设任务还相当艰巨，还需加大力度。

    二是要结合新一轮拉萨市总体规划修编，编制拉萨市绿地系统规划。在绿地系统规划编制中，要重点强调城市绿地的平衡布局，按500米服务半径的要求建设开放式小区公园、小游园或绿化广场，按服务半径2000米的要求建设区级公园，按服务半径3000米的要求建设市级公园。加强城市各类绿地间衔接与联系，充分保护、培育、繁殖城市内现有的各类植物资源，促进生物多样性得到保护。城市绿化要强调乔、灌、草的结合，建设多结构、多层次的植物群落，最大限度地发挥生态效益。

    三是要加快推行绿线制度。按照建设部《城市绿线管理办法》精神，依据规划划定城市绿线，制订绿线管理办法，并力争以地方法规形式颁布实施，加大推行力度。要将规划的和已建成的城市公园、街头绿地、广场绿地、滨河绿地、防护绿地、生产绿地以及其他对城市生态和景观产生积极作用的区域作为城市“绿线”管制的重点部位，严格监督管理。

    四是要固强补弱、增加绿量。拉萨是一个“河在城中，山在城边”的城市，城市绿化的自然条件比较好，但城镇绿化整体布局还不均衡，绿化效果和生态平衡效应还不明显，尤其是在城区内缺乏组团式大面积的公共绿地。当前城市绿化要注重“三个转变”，即从注重视觉效果为主向视觉与生态功能转变、从注重绿化面积提高向充分利用土地空间转变、从集中局部绿化向建立城乡一体的城市森林转变。要通过实施城市森林工程，进一步优化绿地结构，努力提高城市工作的层次和水平。要充分借鉴内地城市创建园林城市经验，从整体上布局城市林网建设，均衡绿带空间分布，形成“林网、水网、路网”有机结合、城镇公共绿地与拉鲁湿地“绿肺”相互配套的整体绿化格局，从根本上解决拉萨市绿地分布不均问题。

    五是要进一步提高城市园林绿化的建设和管理水平。要科学规划，精心设计，精心施工。注意绿地的空间布局与周边建筑物及环境的协调，要注意乔、灌、花、草的合理搭配，注意落叶与常绿、针叶与阔叶树的搭配，要和谐统一，错落有致，时间上要有序列变化，空间上要张驰有度。要大力发展节约型绿化，注重节约资金，注重节水、节地、节能，坚决制止急功近利、贪大求洋的做法，多用成本低、适应性强、地域特色明显的本地树种。同时，对还应加大垃圾、污水处理，城市市政道路等基础设施建设，切实提高城市管理水平。

    六是要继续做好历史文化名城保护工作。拉萨市作为国家历史文化名城，要进一步完善保护规划，做好八角街老城区的保护；布达拉宫、大昭寺、罗布林卡世界文化遗产的保护；全国重点文物保护单位的保护。在城市建设中要处理好保护与发展的关系、民族特色与现代化的关系、眼前与长远的关系，努力把拉萨建设成为生态环境良好，并具有浓郁民族特色和地方特色的现代化园林城市。