西藏
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于2021年12月21日发表
西藏自治区有关负责人表示，这是继2005年8月***政治局召开会议专题研究西藏工作后，***、***高度重视和支持西藏工作的又一重大举措。本次规划不仅对西藏经济产生巨大推动作用，也为全国各大类产业特别是基础设施建设类企业提供了广阔商机，影响不容小觑。
仍处于投资拉动增长模式下的西藏经济发展特色明显
西藏自治区主席向巴平措说，一般来讲，地区规划项目不上***常务会议，这是惯例，也是政府议事规则。但******指出，西藏具有特殊性，又是国家重点支持的地区，所以要专门研究西藏“十一五”规划项目。此次***常务会议以专门研究一个省一个时期的规划项目的方式正式批准通过《西藏自治区“十一五”规划项目方案》，是新中国历史上少有的。
西藏自治区经济社会发展长期以来一直得到中央政府的高度重视和全国各地的大力支援。1980年，中央决定对西藏实行休养生息政策，免除农业税；1984年，中央决定对西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”和“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的基本政策；2001年，国家出台了50条优惠政策，确定了117个项目，加大了对口援藏力度；2004年，***再次安排了***亿元投资，用于改善交通等基础设施建设和农牧民生产生活条件；2006年11月，***又出台了新的40条优惠政策推动西藏经济社会发展。
“十五”期间，西藏自治区生产总值连续5年保持12％以上的增长速度，全社会完成固定资产投资698亿元。2006年，全区实现生产总值290.5亿元，增长13.4％，创十年来新高；农牧民年人均纯收入达到2435元，增长17.2％，创下20年来最高增幅。
分析有关数据后可以认为，西藏尽管正处于从加快发展到跨越式发展的阶段，但投资增长仍然是当前拉动全区经济增长的主导力量，这种经济增长模式在短期内难以改变。
产业投资倾向值得重视
透过规划方案可以看出，本次投资不仅对当地经济发展拉动力强大，而且将对全国经济产业发展产生强烈吸引和推动作用。项目投资的主要来源包括由国家发改委安排中央预算内投资或国债投资382亿元，交通部安排车购税144亿元，铁道部安排铁路建设基金25亿元，民航总局安排民航建设基金16亿元，***其他部门安排28.6亿元，共计595.6亿元；此外，积极安排中央管理的电信、电力、邮政等中直大型企业投资177.6亿元。
方案安排了一批改善农牧区生产生活条件的建设项目。包括种子工程、人工饲草料和草种繁育基地、农牧业防灾减灾气象科技支撑体系、农村饮水安全工程、无电地区电力建设、县乡水电站、农牧业特色产业生产基地等项目共33个，总投资219亿元。
其次，是一大批交通、能源、水利、通信等基础设施建设。兴建青藏铁路延伸线拉萨至日喀则段，重点整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干线公路，加快通县和县际公路、边防及口岸公路建设，新建阿里狮泉河机场，改扩建昌都邦达机场、日喀则和平机场和拉萨贡嘎机场。建设多个水电站和阿里并网光伏电站等项目共60个，总投资679.6亿元。
第三大类是教育、卫生、科技、文化等社会事业建设项目和生态环境保护项目。其中包括重点文物设施保护、“村村通”广播电视、天然林资源保护、天然草原退牧环草、退耕还林、拉萨市及周边地区造林绿化、藏东南防沙治沙、医疗废物和危险废物处置设施、污水处理设施、垃圾收集与处理设施等项目共56个，总投资122.9亿元。
此外，规划还涉及多个方面的社会建设项目。根据规划，西藏2010年将全面普及九年制义务教育，高中阶段入学率达到60％以上，基本解决全区人畜饮水和饮水安全问题，80％的建制村通公路。
企业参与西藏经济发展应注意的问题
据记者了解，本次规划的首要思想核心是改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入，这是一个“首要任务”；其次，是“一个重点”，即努力保护好西藏的蓝天碧水；三是“一个倾斜”，既保证所有投资项目和资金要向基层和农牧区倾斜。
目前，西藏自治区政府已经和各地市、有关厅局、部门签订了“项目分解落实责任书”。有关部门将继续完善投资体制改革，进一步规划和开放建设市场，严格执行招投标制度、工程监理制度、合同管理制度等，加强投资管理和资金管理。
综合各方面信息显示，除了重大建设项目外，投资者在本次发展规划中还可重点关注以下产业：
首先是旅游业。青藏铁路通车给西藏旅游业带来了前所未有的发展机会。根据《西藏自治区2006年国民经济和社会发展统计公报》，去年西藏共接待国内外旅游者251.21万人次，比上年增长39.5％，其中国内旅游者235.73万人次，海外旅游者15.48万人次，全年实现旅游总收入27.71亿元，比上年增长37.1％。西藏自治区发改委主任金世洵预测说，在青藏铁路通车、林芝机场通航和中印乃堆拉边境贸易通道恢复开放等有利机遇的推动下，西藏自治区今年将确保实现接待旅游者突破300万人次，全年实现旅游总收入达到34亿元。
此外，青稞、牦牛、绒山羊、藏系绵羊、藏猪藏鸡、藏药材等当地优势农产品的开发与建设也成为西藏今年经济发展的重头戏。立足于这些资源开发高原特色生物产业、藏医药业、特色手工业，并和特色旅游业结合，将为参与企业的自身发展带来新的突破。
由于西藏资本市场相对落后，目前对西藏的投资以直接投资为主。但据记者了解，经过多年努力和2006年的集中治理，西藏自治区有关部门已经基本解决了全区高风险公司的资金占用问题，全区上市公司、证券公司正逐渐转入良性发展的轨道。西藏有关部门鼓励企业选择适合自身的方式，在资本市场直接融资，逐步提高直接融资比重。有关企业可以对资本市场加大关注。
