东莞大力推进农业供给侧结构性改革

“田美笑容”农业创意项目市农业局供图

东莞时间网6月8日讯　　近年来，市农业局主动适应经济发展新常态，将培育新型农业经营主体作为农业供给侧结构性改革的重要抓手，着力提升农业供给体系质量和效率，带动农民增收致富，取得明显成效，实现了农业企业数量、质量“双提升”。目前，全市工商注册登记的农业企业达1460家，包括岭南园林等2家企业在A股上市；市级以上农业龙头企业29家，其中省级以上农业龙头企业11家，国家级重点农业龙头企业3家。商贸物流、粮油加工类农业企业实力雄厚，石碣镇农业企业供港蔬菜占广东省供港总量的50%，占香港市场蔬菜总量的30%；麻涌镇被誉为“中国粮油加工第一镇”，粮油加工年产值超过300亿元，世界前四大粮油巨头中有3家在麻涌落户；单一饲料产量连续4年在全省地级市中排名第一。农民专业合作社达190多家，其中国家级示范社2家、省级示范社7家、市级示范社10家；家庭农场32个。 

创氛围、促扶持，做实服务平台

我市通过加强扶持、服务、推介等多措并举，创建了新型农业经营主体发展良好的外部环境。

一是强化政策扶持。我市先后出台《东莞市农业龙头企业申报认定与监测管理办法》《东莞市农民专业合作社示范社评定及奖励办法》《东莞市家庭农场认定及奖励办法（试行）》等一系列政策文件，为培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展打好基础。特别是为加快发展壮大我市农业龙头企业队伍，2015至2016年参照省的做法，及时修订出台了市级农业龙头企业申报认定与监测管理办法，进一步优化条件、标准、程序，有力地壮大了市级农业龙头企业队伍，并推动一批市级农业龙头企业实施创龙升级行动。

二是强化资金扶持。近年来，各级财政不断加大对农业企业等经营主体的资金扶持力度，并严格按照公开、公平、公正的原则，广泛发动申报各级扶持资金。2011年以来，共发放财政扶持资金达1.45亿元。其中，2016年全市先后发放各级财政补贴资金3300多万元，比2015年增加1100万元，增幅达50%。

三是强化品牌培育。坚持推进农业企业等经营主体深入开展名牌产品以及“三品”认证创建活动，以品牌建设提升农产品质量和企业经营主体竞争能力。“麻涌香蕉”“东莞荔枝”先后通过农业部审核获准实施国家农产品地理标志登记保护。目前，全市共有国家农产品地理标志登记保护产品2个、省名牌产品（农业类）52个、“三品”认证产品112个以及广东省十大名牌农产品3个。此外，还支持企业争创省菜篮子基地、农产品出口示范基地、农业标准化示范基地、设施农业示范基地、农业科技成果转化示范基地等300多个。

四是强化服务指导。成立全市培育扶持农业企业发展工作领导小组，制定细化培育扶持方案，主动深入企业，开展***指导服务工作，着力解决我市农业企业生产经营遇到的困难和问题。持续派出科技人员，开展技术指导和培训服务，畅通服务“最后一公里”，助推生产水平提升，较好地解决了相关新型农业经营主体生产技术等难题。结合开展农业科技下乡活动，为新型农业经营主体提供全方位、最直接的科技服务。

五是强化宣传推介。通过媒体、政府网站、工作手册和工作交流群及业务培训、座谈会等方式，全方位开展政策宣传讲解，帮助农业企业等经营主体用好用足政策。大力宣传推介我市农业企业、农民专业合作社、家庭农场等发展动态、亮点特色，着力扩大新型农业经营主体的知名度和影响力，营造良好的创建氛围。

强实力、促带动，做大农业龙头企业

近年来，我市用好用活政策，有力促进农业龙头企业不断发展壮大。农业龙头企业成为东莞市农业农村经济发展的重要引擎。

一是农业龙头企业实力不断增强。全市现有农业龙头企业中，农业产业化国家重点龙头企业3家，上市企业2家，市认定的上市后备企业3家。其中2016年新认定国家重点龙头企业1家，市级农业龙头企业7家。全市国家重点龙头企业占龙头企业数量1成以上，省重点农业龙头企业占近4成，两个比例在全省均位列前茅。全市农业龙头企业总资产达146亿元，销售收入达129亿元，市场交易额116亿元。我市农业龙头企业拥有较强的生产、加工、流通和辐射能力，部分企业在省内及华南地区首屈一指。如，东莞市太粮米业有限公司年加工大米能力达30万吨，产品畅销广东、海南、福建、广西等省区，现已成为华南地区各大型超市、流通市场、电商平台重要的大米供应商；东莞市润丰果菜有限公司经营的润丰市场日均蔬菜交易量达2000多吨，其中供港蔬菜约800多吨。

二是保障供给能力不断增强。我市农业龙头企业立足东莞，面向全国，开辟了大规模的市外生产基地，为市内农产品供给提供了有力保障。例如，我市农业龙头企业种植基地38.29万亩，其中市外为37.37万亩，占全部种植基地的近98%；东莞穗丰粮食集团有限公司通过订单农业、合同收购等方式收购小麦96万吨。强大的跨区域经营已成为我市农产品稳定供给的重要渠道。

三是辐射带动能力不断增强。积极发挥企业龙头带动作用，利用“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等形式，将触角伸向国内外市场，龙尾摆向千家万户，与农户联结成利益共同体，实现企业与农户共赢。我市农业龙头企业带动全国各地农户近13万户，为农户增收3.34亿元，户均增收2000元以上。

建制度、促规范，做优农民专业合作社

我市结合扶持项目申报，积极引导农民专业合作社完善制度建设，农民专业合作社保持良好发展态势，发展速度不断加快、运作机制逐步完善、农户覆盖面持续扩大、综合实力明显提升。

一是数量增加。近年来，我市农民专业合作社数量迅速增加。目前，全市有农民专业合作社190多个，是2010年的6倍多，涵盖荔枝、蔬菜、水产、水稻、火龙果、番石榴等产业。

二是运行规范。我市引导农民专业合作社进一步健全完善“三会”机构和组织章程，全面建立盈余分配制度和社员个人账户，强化民主管理、民主决策，在设立登记、建章立制、利益联结、统一服务、民主管理等方面规范运作。通过重点建设一批影响大、效果好的示范合作社，带动提升全市农民专业合作社发展水平。目前，我市有2家国家级示范社、7家省级示范社。

三是质量提升。引导农民专业合作社在生产管理上注重服务，强化功能，推动合作社在产前、产中、产后服务方面全面开展核心经营活动，重点在保鲜、储运、深加工和营销等环节发挥作用，建立产供销一体化合作与服务。

广发动、促集约，做亮家庭农场

我市通过广泛发动、精心组织，注重从资深专业户、农民合作社核心成员中挖掘培育家庭农场，充分发挥家庭农场在新型农业经营体系中的典型引领和示范带动作用。

一是生产规模更加集中。通过生产集约化推动生产高效化，土地经营总面积1849.18亩，平均每个家庭农场57.79亩，约是全市平均经营面积的10-15倍，其中大岭山镇阿吉家庭农场经营面积超过200亩；同时，每个家庭农场土地流转年限均达5年或以上。32个家庭农场年总收入达2000万元以上，平均每个60多万元；每亩产值约1.5万元/年，高于全市平均水平30%以上。

二是品种结构更加优化。家庭农场以种养新兴特色品种为主，其中种植（养殖）葡萄、无花果、火龙果、番石榴、绿萝、甲鱼、乌头、南美白对虾等的家庭农场共20个，占62.5%；同时，兼顾传统优势产业，种植（养殖）粮食、荔枝、龙眼、四大家鱼等的家庭农场共12个，占37.5%。

三是经营方式更加多元。注重拓展农业功能链条，家庭农场普遍配套休闲观光、鲜果采摘、电商销售、亲子活动等项目，年接待游客总量达8万人次左右，其中洪梅丰润农场被国家旅游局评为“中国乡村旅游模范户”，麻涌守雨家庭农场等5个家庭农场被纳入“2016年东莞农业休闲观光点”，大岭山华丰果场等3个家庭农场被纳入“2016年荔枝休闲采摘点”，寮步珍真家庭农场等2个家庭农场被纳入“东莞市农业科普教育实践基地”。

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