东莞市人大2016年立足人大职能促进全市经济社会发展

过去一年，市人大常委会为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。图为2016年2月24日，市人大代表试乘市轨道交通2号线

东莞时间网1月4日讯　　刚刚过去的2016年，我市人大代表和政协委员们积极履职、建言献策，给力东莞发展，给人们留下了深刻印象。

一年一度的东莞“两会”将于2017年1月8日召开。为鲜活展示我市人大代表、政协委员们新年新气象、新风貌，即日起，本报将陆续推出“2017两会预热”系列报道，对市人大、市政协工作亮点、代表委员风采进行报道，讲述人大代表、政协委员们的点滴故事、难忘经历和收获体会，敬请垂注。

发挥立法主体作用，138件人大代表建议均办理答复完毕，组织视察活动助推东莞顺利申报国家历史文化名城，依法民主有序做好人大换届选举工作……

回首过去一年，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，突出法治引领、作用发挥，立足人大职能，主动作为，积极推动市委决策部署贯彻落实，顺利完成市十五届人大七次会议确定的各项任务，为促进全市经济社会发展、加快东莞法治建设步伐作出了积极贡献。

关键词：立法

地方立法体制机制初步建立

去年以来，市人大常委会把提高立法质量放在首位，突出立法重点，加快立法步伐，完善立法机制，提升立法效果。

2016年4月1日，我市的首部地方性法规《东莞市制定地方性法规条例》正式出台实施。这标志着我市地方立法从此有章可循，在地方立法实践中具有里程碑意义。

此外，首部城乡建设与管理领域的地方性法规《东莞市城市管理综合执法条例》，已上报省人大及省委审查批准。值得一提的是，在制定首部社会管理地方性法规《东莞市城市管理综合执法条例》中，“基层立法听民意”的好做法受到全国人大法工委的支持和赞赏，被中央电视台新闻联播《治国理政新实践 依法行政在基层》栏目专题报道。

在立法上，市人大常委会还非常注重突出东莞特色，选准立法方向。例如，去年按照立法工作计划，力推水乡生态文明建设和饮用水保护立法，《东莞市水乡生态文明建设促进条例》（草案征求意见稿）已公开征求社会各界的意见，召开专家及人大代表座谈会听取意见建议，并提交常委会审议。《东莞市饮用水水源水质保护条例（送审稿）》已经过专家评审会论证。

四部法规的出台或起草、审议，标志着我市地方立法体制机制已初步建立，为后续地方立法积累了宝贵经验，有力推进了法治东莞建设进程。

关键词：建议办理

2016年代表建议办理满意率实现100%

十五届人大七次会议期间，代表们共提出建议138件，关注点集中在城建规划、科教文卫、财政经济、内务司法和环境保护等领域。

市人大常委会加大监督力度，市政府高度重视建议办理工作，精心组织，健全制度，加强督查，顺利完成了办理任务。截至2016年10月中旬，全部人大代表建议均办理答复完毕。

据统计，所提问题已经解决或基本解决的建议46件，占33.3%；正在解决或已列入计划解决的建议81件，占58.7%；因条件限制或其他原因目前难以解决，向代表作出解释说明，留作参考的建议11件，占8%。从代表反馈的意见看，实现了满意率100%，其中满意127件，基本满意11件。

市人大常委会把建议办理与做好市委市政府中心工作紧密结合起来，通过推进建议办理、吸纳代表意见、完善政策措施，促进市委市政府中心工作的开展。例如，在科技创新方面，市人大常委会科学吸纳了代表建议，通过培育发展龙头科技企业、优化完善区域创新体系、营造优越创新创业环境等，推动创新驱动发展战略深入实施。又如，在引进重大项目方面，市人大常委会采纳了代表提出的“推进东南组团与深圳产业对接”等建议，完善重大项目招商引资政策，建立深莞产业合作联络处，积极吸引优质产业项目落户东莞。

关键词：视察调研

组织视察活动助推东莞申报国家历史文化名城

人大视察和调研，是代表们开展活动的重要方式。统计数据显示，去年，市人大常委会组织开展3次专题视察，6次专题调研。其中，去年5月30日，由市人大常委会主任徐建华率队，通过实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，视察我市申报国家历史文化名城工作，助推我市申报顺利通过，成为人大工作的一大亮点。

类似这样的大型视察活动，还有很多。例如去年10月中旬，市人大常委会对《进一步做好城乡垃圾处理 推动我市人居环境改善的议案》办理工作情况开展视察。正是在人大的强力监督和推动下，2016年全省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估中，东莞再次蝉联第一。

翻阅市人大常委会2016年的工作记录，与全市中心工作共同跳动的脉搏强劲有力。例如，去年市人大常委会还视察改善人居环境、建设美丽幸福村居工作情况，提出要把美丽幸福村居建设与“补短板、促提升”基层精神文明建设相结合，并推出“创文明补短板，美丽幸福村居建设媒体行”，有效推动了全市整体环境质量的提升。

除此之外，按照市委“建立开放型经济新体制大调研”精神，市人大常委会对我市的涉外法律服务工作情况开展调研，为推进我市营造法治化国际化营商环境，促进开放型经济新体制的建立出谋划策。

聚焦

新代表 新气象

去年11月22日，全市统一举行市镇两级人大代表投票选举。242个市人大代表选区和驻军选区的436名市人大代表换届选举一次选举成功。

这436名市人大代表，将以崭新的面貌，“亮相”于即将举行的东莞市第十六届人民代表大会第一次会议上。透过这份代表名单可看出，一个最大的亮点就是：代表结构进一步优化，代表学历层次提高。

在代表们的年龄分布方面，第十六届市人大代表当中，35岁以下的代表有33人，占7.6%，36岁至55岁的代表有348人，占79.8%。而在第十五届市人大代表当中，这一数据对应的比列分别是12.27%和83.***%。总体来说，市人大代表年龄梯次结构更趋合理。

数据显示，本科以上的市人大代表281名，占总数***.4%，大专以上的市人大代表393名，占总数的90.1%，代表学历层次进一步提高。此外，中共党员代表的比例有所降低，为61.7%；妇女代表比例有所上升，达到30.9%。

在界别结构方面，新当选的市人大代表中，熟悉法律、经济、文教、科技、环保、城建等方面专业技术的代表有所增加，达到21.3%，界别结构进一步优化。

这436名市人大代表，既有经验丰富的老代表，也有朝气蓬勃、初露头角的新代表。职业不同、经历各异，但代表们都有一个共同的心声：未来5年里，肩负起人民的重托，依法履行代表职责，充分发挥代表作用，为我市奋力在更高起点上实现更高水平发展，率先全面建成小康社会，率先迈上基本实现社会主义现代化新征程的目标贡献自己的力量。

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