昂首冲刺全国县域经济百强重振老河口雄风

11月8日上午，在老河口市第十一届人民代表大会第一次会议上，老河口市人民政府代理市长冯玉强在作《政府工作报告》时指出，未来五年，老河口市将立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以大力发展实体经济为根本支撑，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，以“拼抢实”的状态、铁一般的担当，建设“襄十随神”、毗邻豫陕中心城市，进入中部地区县域经济五十强、昂首冲刺全国县域经济百强，重振老河口雄风。

过去五年 稳中求进奋发有为

过去五年，老河口市坚持稳中求进工作总基调，先后荣获全国新型城镇化质量百强县市、全国社会治理创新典范城市、中部地区县域经济百强县市、湖北省文明城市、湖北省科技创新先进县市、湖北省森林城市、湖北省双拥模范城等殊荣。

稳增长、蓄势能。县域经济综合实力稳步提升，预计2021年地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额及金融机构存贷款余额分别是2016年的1.3倍、1.3倍、1.01倍、1.3倍、1.5倍和2倍；税占比由63.7%提至78.5%；引进项目开工542个；新增市场主体3.2万户，其中企业6906户。

调结构、兴产业。新增“四上”企业135家，获评全省中小企业成长工程先进单位。工业集群化发展。引进工业项目556个，新增规上工业企业78家。装备制造及汽车零部件、食品加工、循环经济产业持续壮大，木业家居、光电信息产业“无中生有”。农业提质增效。建成高标准农田37万亩，农业产业化龙头企业增至29家，打造“梨花湖”等4个中国驰名商标，“春雨黄桃”屡获国家级荣誉。服务业优化升级。新增限额以上商贸企业35家、规模以上服务业企业25家。被确定为国家级电子商务进农村综合示范县，江山鸿泰旅游健康城项目纳入全省服务业“五个一百”工程重点项目。

强功能、优环境。以创建全国文明城市为抓手，持续提升城市功能，改善城乡面貌。交通路网持续优化。老谷高速建成通车，316国道改扩建完成，“四延”工程基本贯通，航空路等30余条道路完成建改。城区功能日渐完善。改造老旧小区432个、背街小巷245个，新增停车位3356个，二水厂改扩建完工，新中心客运站正式运营。生态理念深入人心。深入实施“绿满老河口”行动，新增绿化面积8.7万亩，建成20公里滨江生态廊道；长江流域重点水域禁捕退捕首战告捷，相关做法在全省推广；汉江老河口段水质稳定达到Ⅱ类标准，空气质量优良天数逐年提升。

战贫困、奔小康。脱贫攻坚任务圆满完成。“两不愁三保障”突出问题全面解决，33个贫困村全部脱贫出列，13531户36831人全部脱贫，动态帮扶机制建立完善。小康目标全面实现。全市217个村集体经济收入均达到5万元以上，10万元以上的村占比达47%，2020年城镇、农村居民人均可支配收入分别达到3.8万元、2万元，是2016年的1.3倍、1.25倍。美丽乡村建设扎实推进。建成省级美丽乡村15个，改建县乡道路167公里，新建村级公路290公里，完成道路、村庄绿化植树31.3万株。

谋改革、勇创新。积极争取试点示范，先后获得国家新型城镇化综合试点等8个国家级试点、“多规合一”等9个省级试点。“放管服”改革纵深推进。襄阳地区面积最大、功能最全的县级“市民之家”开门办事，工业项目先建后验改革全面推开，项目化推进区域性统一评价被纳入全省优化营商环境第三批典型经验。科技创新更具张力。“智慧老河口”屡获国家级表彰，“多规合一”平台荣获中国地理信息产业优秀工程铜奖；省级高新区获批，国家级高新区创建启动。

补短板、惠民生。民生领域合计支出192.8亿元，占财政预算总支出75%以上。疫情防控有力，在全省首批列入低风险等级。民生实事惠及群众。累计投入14亿元办理民生实事，解决了安全饮水、交通路网、“厕所革命”、污水处理等一批痛点堵点问题。社会保障扎实有效。城乡居民医疗、养老、低保等社会保障体系进一步完善，创业就业工作持续加强。教育事业突破性发展。投入4.2亿元迁建新一中，投入3.2亿元新建、改扩建义务教育学校85个，新增学位9140个，教育质量重回襄阳市第一方阵。文化事业繁荣发展。投入公共文化资金3.2亿元建设基础设施、开展文化活动，基层综合文化服务中心实现全覆盖。平安老河口建设成效明显。“雪亮工程”覆盖城乡，1.5万余路视频联网共享；成为全省唯一公检法机构同时荣获“全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体”称号县市；全市人民获得感、幸福感、安全感更足。

转作风、提效能。加强党的领导。坚决贯彻党的路线方针政策和上级决策部署，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实开展。全面依法行政。严格执行“三重一大”事项集体决策、重大行政决定听证、行政负责人出庭应诉等制度，办理行政复议58件、法律援助案件2165件、司法调解矛盾纠纷1.9万件。主动接受监督。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大议案8件、代表建议629件、政协建议案7件、委员提案555件，办复率、满意率和基本满意率达到100%。

未来五年 扬帆起航重振雄风

谋划已定，唯有实干。

未来五年，老河口市将以“拼抢实”的状态、铁一般的担当，建设“襄十随神”、毗邻豫陕中心城市，进入中部地区县域经济五十强、昂首冲刺全国县域经济百强，重振老河口雄风。

——建设汉江流域具有影响力的县域创新中心。力争政校合作平台达到6家以上，省级以上创新平台达到12家以上，市级以上各类创新中心达到25家以上，建立院士工作站4家以上，专家工作站20家以上。高新技术企业达到55家以上，科技型中小企业达到100家以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重超过27%。

——建设汉江流域重要的先进制造业基地。实施工业倍增计划，推动五大主导产业集群化发展。力争培育2个300亿元以上产业集群，500亿元产业集群实现零突破。

——建设汉江流域多元化消费集聚区。围绕打造区域性消费中心，加快提升城市知名度，重现“小汉口”风采。社会消费品零售总额突破220亿元，服务业增加值占地区生产总值比重超过46%，在库商贸流通单位突破200家。“一主一环两副多点”服务业格局初步建成。

——建设汉江流域城市群协同发展先行示范区。奋力争当襄阳市区域协同发展“排头兵”，积极融入省“一主引领、两翼驱动、全域协同”布局和襄阳市“一体两翼三带”战略，建设“襄十随神”、毗邻豫陕中心城市。推进更多政务服务事项实现“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”。

——建设汉江流域县域开放新高地。大力发展外向型经济，主动融入国家、省、襄阳市对外开放格局。力争实际利用省外资金年均增长6%，实际利用外资年均增长9%，对外贸易进出口年均增长9%，进出口实绩企业达到65家，其中，生产型出口企业达到45家，对出口总额贡献度达到95%。

——建设汉江流域绿色循环发展示范市。锚定“率先在汉江流域县域中实现绿色崛起”定位，坚持绿色发展，厚植绿色优势。推动空气质量逐年改善，地表水省控考核断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%，单位生产总值能耗降低率达到13.5%。生态功能指数稳中有升，森林覆盖率达到25%，建成区人均公园绿地面积12平方米。

——打造市域治理“老河口样板”。健全覆盖城乡的社会保障、社会救助体系，全面发展教育、卫生、文化等各项社会事业，深入推进党建引领基层社会治理，强化“三治融合”，下大力气解决群众“急难愁盼”问题，持续增进民生福祉，不断提升社会治理现代化水平。

2022年目标及关键词

地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长 18%，外贸出口额增长9%，利用外资增长9%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，完成防范化解重大风险、污染防治、安全生产等上级下达任务。

围绕上述目标，老河口市抢抓开局、谱写新篇。

关键词：产业发展

全力壮大工业底盘。强化提升“制造业第一、工业优先”理念，坚定不移大抓工业、抓强工业。

全力提升农业品质。聚焦农业现代化目标，深入推进“三产”融合发展，加快培育完善农业全产业链，推动农业发展提质增效。

全力推动服务业升级。围绕先进制造业发展需求和群众差异化消费需求，加快推进现代服务业高质量发展，力争全年新增限额以上商贸企业40家、规模以上服务业企业8家。

关键词：有效投资

举全市之力抓好招商引资。强化提升招商引资“一号工程”，力争全年招商引资新签约项目145个，其中，亿元以上项目75个，5亿元以上项目10个，世界500强、中国500强及上市公司5家。

以攻坚状态推动项目建设。确保全年纳入路线图管理的重点项目超过120个，其中，开工建设70个，竣工投产40个以上。

下真功硬功破除要素瓶颈。集中突破县域经济发展中的要素保障瓶颈，全力强化要素支撑。

关键词：城乡融合

持续提升城市功能品质。以全国文明城市创建为抓手，以建设汉江流域滨水风情十足的精致城市为目标，持续提升城市能级和品位。

全面推进乡村振兴。始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

有序推进城乡融合发展。积极构建“一体五特、城乡协同”区域发展布局，支持十个乡镇、街道结合自身发展定位，加快推动镇域经济特色发展。

关键词：绿色发展

守牢环保底线。持续推进“四个清零”，持续推进“汉江禁捕”，严格落实河湖长制，加强农业面源污染治理，全面推进全域国土综合整治，促进土地利用可持续发展。

构筑生态屏障。大力推进生态文明建设，筑牢汉江流域和鄂北岗地绿色生态屏障。争创国家生态城市、争创国家园林城市、争创国家森林城市。

推动绿色发展。落实“碳达峰、碳中和”行动目标，为发展注入“绿色”底色。

关键词：改革创新

以创新平台建设为抓手提升创新承载力。以“放管服”改革为抓手激发市场新活力。以重点领域改革为抓手增强改革牵引力。

关键词：民生福祉

持续健全社会保障体系。充分发挥社会保障工作的基础性“兜底”作用。

大力发展社会事业。持续加大民生投入，着力满足人民日益增长的美好生活需要。

全面提升社会治理能力。全力维护社会稳定，打通社会治理“最后一公里”，不断推进治理体系和治理能力现代化。

2022年民生十件实事

一、改扩建职业技术学校，新增学位1200个。

二、提升校园安全水平，实现全市70所公办中小学、幼儿园视频监控全覆盖；消除6所中小学门口交通安全隐患。

三、实现婴幼儿强制性免疫、农村妇女孕前叶酸服用、孕产妇“围检”不漏一人，“两***”筛查完成50%以上。

四、继续实施旧城更新，再改造50个老旧小区、50条背街小巷。

五、治理城区黑臭水体，完成龙虎沟清淤疏浚及雨污分流，治理水体、修复生态、打造景观。

六、着力消除城区空中“蜘蛛网”乱象，实施中山路、东启街等10条道路弱电线缆入地工程。

七、提升城区供水能力，完成汉口路、花园路等12条道路10公里以上供水管网改造，解决水压低、水量小问题。

八、提升城市品质，改建城区公厕15座，新建8个城市“口袋公园”，新增城区绿化面积10万平方米以上。

九、完善城市功能，新增11座停车场、470个停车位。

十、完善城乡交通路网，提档升级农村公路50公里；新建、改建交通综合服务站6个、交通驿站20个、物流服务站117个，建设农村候车亭150个，新开通农村公交线路13条。

来源：襄阳日报责任编辑：王韵佳