我市放管服改革凸现积极效应

企业登记全程电子化连续三年位居全省第一；1至8月全市新增市场主体25878户，总计市场主体数达34.1万户，每万常住人口拥有市场主体885户，居全省前列……透过速度看动能，跳出数字看支撑，今年以来，我市持续深化“放管服”改革，不断从体制机制和制度环境完善层面保护和激发市场主体活力，一揽子暖招、实招举措掷地有声。

为进一步让市场主体“轻装上阵”，我市以商事制度改革为主线，全力打造“极简审批”益阳模式，实现了企业开办“一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达”。全面推行市场主体登记全程电子化，在全市所有政务服务窗口设立了92个企业开办帮（代）办服务台，在市、县两级政务服务大厅和部分银行网点设置营业执照自助打印终端，企业、群众可随时在全市范围内任意指定地点就近自助打印领取营业执照，实现注册登记“零见面”；将许可权限尽可能下放至基层市场监管所，实现市县乡多点、就近、同标准办理，打通企业登记“最后一公里”。全面实现企业开办全流程（含延伸服务事项）涉及的企业设立登记、公章刻制、申领***及员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等六个联办事项数据同步申报、业务协同办理、结果即时反馈，全流程一个环节办理，真正实现了“一枚印章管审批”。

今年以来，我市着力在推进监管法治化、制度化、规范化、精准化上下功夫，加强事中事后监管，通过对市场主体的信息归集、共享、公示，形成了部门协同联动、联合惩戒的市场监管新格局，实现由“严进宽管”向“宽进严管”转变，为企业营造公平有序的市场环境。推行“双随机、一公开”监管模式，坚持“无事不扰、无需不扰”，减少了对企业的多头检查、多层检查、重复检查。着重紧盯食品药品、特种设备和民生领域价格监管等重点领域、重点行业和重点环节，严厉打击市场违法行为，为维护公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境提供了有力支持。今年来，全市企业年报率91.62%，居全省前列；实行负面清单管理，注销营业执照10741个，移出“经营异常名录”市场主体410家，“黑名单”企业信用修复5家。上半年，入企检查3230次，同比减少30%。

为持续释放政策红利，我市在出台深化商事制度改革优化营商环境32条举措的基础上，今年再次出台了“一个意见”“四个清单”和“攻坚措施”，即加强和规范综合行政执法工作的指导意见，执法监管事项清单、构建亲清政商关系“正面清单”和“负面清单”、市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单，优化营商环境攻坚行动24条措施。在新发展格局下，着力构建亲清政商关系，规范监管执法行为，实行包容审慎监管，推行“柔性”执法，让“有温度的执法”落到实处，促进市场主体依法合规开展生产经营活动。今年以来，对325家企业的轻微违法行为进行了柔性监管。