铜川扎实巩固脱贫成果积极衔接乡村振兴（一）

　　2021年是“十四五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年，铜川市深入贯彻******来陕考察***精神，严格落实中央、省委和省政府部署要求，始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事、摆在重要位置，发扬脱贫攻坚精神，持续保持攻坚态势，精心组织，精准帮扶，用心用力，扎实巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴，各项工作取得明显成效。 

　　● 市乡村振兴局
　　十项工作巩固脱贫成果
　　巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期最重要的任务，市乡村振兴局深刻把握形势变化，把巩固脱贫成果作为根本之举，把加强防止返贫监测和帮扶作为重要抓手，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。
　　认真谋划明目标。制定印发有效衔接实施意见、工作要点等文件，组织召开有效衔接等重点会议，明确目标、夯实责任，形成“挂图作战”的良好态势。
　　强化领导建机制。成立以“一办八组”为架构的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作机制基本形成。
　　精准监测防返贫。实行“周统计、月分析、季调度”机制，“三类人群”（141户461人）全部落实帮扶措施，各类风险隐患全部消除。
　　十项行动促提升。开展防返贫帮扶、产业提升、就业服务、搬迁后扶、饮水安全、温暖过冬、环境整治、消费助力、走访回访、作风强化等行动，为巩固提升脱贫质量奠定了良好基础。
　　扎实排查提水平。组织开展“十个回头看过一遍”“八个再巩固再加强”“九个再规范再提升”行动，切实提高各项工作水平。
　　稳定投入强保障。在脱贫区县继续执行涉农资金统筹整合政策，投入各级衔接资金3.87亿元，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强保障。
　　优化驻村强帮扶。压茬轮换驻村满2年的第一书记和工作队员，保持帮扶力量总体稳定。
　　消费帮扶促增收。462个扶贫产品进入国家目录，126家供应商入驻832平台，全市消费帮扶总销售额达15854.17万元。
　　评选表彰树典型。2个集体和4名个人获国家表彰奖励，11个集体和32名个人获全省表彰奖励，50个集体和100名个人获全市表彰奖励。
　　调研宣传添氛围。在各级媒体刊发宣传稿件580篇，发布信息1181条，编印快报198期，营造了全社会关注巩固脱贫成果、推动乡村振兴的良好氛围。
　　
　　● 市农业农村局
　　精准发力 全面推进乡村振兴发展 

　　2021年以来，市农业农村局通过建机制、强措施、重成效巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴工作。抓重点项目推进。策划重点项目135个，总投资623.2亿元，召开重点项目观摩座谈会，签约招商引资项目116个，“云招商”项目5个。统筹现代园区建设。建成现代农业园区56个，其中省级14个、市级17个、区级25个，宜君县、王益区现代农业产业园建设成效显著。拓展农产品销售渠道。成功举办“铜川樱桃节”“鲜桃产销对接”等活动，签订项目10个，总金额4.98亿元，现场销售金额862万元，组织100余家参展企业12大类300余种产品参加第28届杨凌农高会。开展特色产业提升行动。新建高质高效苹果、大樱桃基地5.7万亩，果蔬贮藏库4.5万吨，青砧脱毒采穗圃80亩，育苗圃160亩，栽植苗木74.1万株；中药材种植面积达到27.2万亩，出产药材3.5万吨，产值2.95亿元；推广种植“铜麦6号”10万亩，建立良种繁育基地5万亩；新建规模养殖场13家，改扩建规模场9家，改造提升41家。培育壮大新型经营主体。培训农民合作社理事长1800余人，推荐国家级示范社3个、省级示范社9个，宜君县确定为农民合作社质量提升示范县；新增家庭农场157家，完成规范提升家庭农场300家。发展新型农村集体经济。召开推进“三变”改革发展新型农村集体经济现场会，消灭“空壳村”。全面开展农村人居环境整治。全市创建示范样板村15个、重点达标村60个，干净整洁村284个。开展防返贫动态监测及监测预警。对16户产业帮扶监测对象开展监测帮扶，对28个大中型易地搬迁集中安置区搬迁人口产业方面风险全面排查，印发《农业灾后生产技术指南》，开展秋收秋播、果园、菜菌、畜牧渔业等灾后技术指导，确保不发生规模性返贫。
　　
　　● 市交通运输局
　　全力打通乡村振兴“内络血脉” 

　　2021年以来，市交通运输局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和******来陕考察***精神，突出抓好巩固拓展交通脱贫攻坚成果，加快推进综合交通运输体系建设，持续推动农村交通基础设施提档升级，全力打通乡村振兴“内络血脉”。
　　动态监测，巩固脱贫成果。建立防返贫机制，开展脱贫攻坚“两通”（通硬化路、通客车）成果“回头望”，制定“通返不通”动态监测台账，及时整治存在问题。投资1596万元实施农村公路养护工程，提升公路使用性能，巩固交通脱贫成果。
　　完善路网，方便群众出行。印发《铜川市综合立体交通运输发展规划（2020-2035年）》《铜川市“十四五”综合交通运输发展规划（2021-2025年）》《铜川市县道网规划（2020-2035年）》，规划了一批农村旅游路、产业路、资源路项目。加大县乡公路升级改造、乡镇通三级路、30户以上自然村组通硬化路、桥涵配套工程、危桥改造工程、安全生命防护工程等建设力度，推动农村公路向进村入户倾斜，全年改善农村公路100公里。
　　深化改革，提升养管水平。出台《铜川市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确区县政府农村公路主体责任，落实养护管理经费，健全农村公路管理体制机制。加快推进印台区“四好农村路”全国示范县和王益区“四好农村路”全省示范县创建，助推全市农村公路高质量发展。
　　强化保障，助推乡村发展。开行西安至铜川“绿巨人”动车，开通西安至照金、香山、药王山等景区旅游直通车，持续运营新区至陈炉、照金、石林等景区及景区之间6条旅游客运线路，引导到乡村旅游。开放公路沿线养护站、服务区、治超站、停车场等设施，设置引导标志标牌30块，方便游客出行。
　　下一步，市交通运输局将继续完善交通运输高质量发展体系，实现脱贫攻坚与乡村振兴工作机制、政策制度平稳过渡和有效衔接，充分发挥交通运输支撑和保障乡村全面振兴的作用，助推县域经济高质量发展。
　　
　　● 市人社局
　　七项举措助力乡村振兴 

　　今年是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的开局之年，市人社局通过不断巩固就业扶贫成果，做好就业帮扶工作。全市32595名脱贫劳动力中24110人外出务工（省外务工3050人，省内县外务工7528人，县内务工13532人，脱贫劳动力中公益岗位3392人），超过去年外出务工人数；其中涉农就业7802人，成功创业380人；另有303人因照顾家人等原因暂无就业意愿。
　　市人社局成立乡村振兴人社工作领导小组，推动工作高质高效落实；出台《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等政策文件，促进脱贫成果整体提升；监测脱贫劳动力就业状况，重点对“三类人员”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户）中的劳动力（83户158人）进行***监测，做到有就业意愿的劳动力动态清零；大力推进社区工厂建设，截至目前，全市2021年已新建成社区工厂43家，累计建成社区工厂103家，现正常运营98家，在岗农民工1894人，其中脱贫劳动力401人；强化职业技能培训，出台《关于2021年组织开展职业技能提升行动质量年活动的通知》，截至9月底，共组织1498名脱贫人口参加技能培训，工种涉及养老护理员、家政服务员、园艺工、农艺工、家畜饲养员等；保持公岗规模总体稳定，截至10月中旬，全市农村公益性岗位在岗人数为2559人（使用就业资金），公益性岗位规模保持总体稳定；强化易地搬迁就业帮扶，以“零就业”易地搬迁脱贫户为重点，分类精准帮扶促进就业，截至目前，全市易地扶贫搬迁户劳动力3552户7052人，其中就业6915人，实现了有就业意愿的劳动力“零就业”家庭动态清零。
　　
　　● 市教育局
　　筑牢义务教育保障 助推乡村教育振兴 

　　铜川市教育局坚持志智双扶、育人为本，稳步提高农村教育普及水平，夯实农村教育高质量发展基础，着力提升教育服务乡村振兴能力和水平，不断巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接。
　　精准识别，不漏一人。建立完善贫困学生信息台账，确保义务教育阶段适龄儿童少年信息准确到户、精确到人。全市现有已脱贫建档立卡家庭学生7360人。
　　实时监测，常态控辍。把控辍保学作为底线红线，开展实时监测，落实动态管理，目前，全市建档立卡家庭义务教育阶段学生无失学辍学。
　　落实政策，应助尽助。各级各类学生资助政策得到全面精准落实，实现从学前一年到大学直至就业的全程全部资助，资助资金按标准足额及时发放到位每一位贫困学生手中，做到应助尽助，有效防止因贫失学。
　　结对帮扶，扶志扶智。建立领导带头、党员争先、教师为主的结对帮扶体系，对贫困家庭学生实行“扶志向、扶学习、扶生活”一对一全程结对帮扶，并对不能到校就读的34名残疾少年儿童全部开展送教***工作。
　　加大投入，改善办学。全力推进薄弱学校改造和学前三年行动计划，实现教师周转房、直饮水及浴室建设、营养改善计划、安全校车、校园卫生厕所、校园清洁取暖全覆盖，形成城乡均衡完善的教育体系。
　　移民搬迁，配置到位。做好搬迁群众子女就学政策供给，目前各移民安置点适龄学生需求学位均通过周边已建成学校提供，无学位不足现象。
　　师资水平，不断提升。实施名师、名校、名校长示范引领工程，积极开展国培、省培、教师全员及体音美教师转岗等培训，通过事业单位招聘、特岗计划招考、交流轮岗等形式，解决农村教师结构不合理问题。
　　
　　● 市水务局
　　聚焦饮水安全 服务乡村振兴 

　　近年来，市水务局全方位多层次推进饮水工程建设，努力补齐饮水安全工作中突出的短板，为乡村振兴注入“源头活水”。全市涉及43.66万人的740处集中式工程和涉及48个村（组）、0.39万人的浅水井等分散式供水设施正常运行，全年未发生大面积、长时间断水以及水质不达标等颠覆性供水问题，全年无新增饮水不安全人口。
　　持续强化饮水安全动态监测。健全完善常态化动态排查监测、监督举报、问题整改、行业监管等机制，综合采取明查暗访、督导督办、值班值守、电话抽查等措施开展监测预警，有效防范和及时化解饮水安全风险隐患，组织抢修水毁供水设施54处、保障供水人口3.8万余人，维修供水工程207处、受益人口14.3万人。
　　积极实施农村供水保障工程。印发《铜川市全面推进城乡供水一体化实施方案》，实施城乡供水一体化等巩固提升项目25个，全面启动宜君县、印台区和耀州区县级水质检测机构CMA资质认证工作，储备城乡供水一体化等项目21个，扎实开展农村饮水安全“水质提升年”“回头看”和“敲门入户”专项行动。
　　不断提升供水设施运维水平。健全完善每村每年5万元专项维护资金机制，建立健全村级水管员待遇保障、绩效考核、技能培训等全过程管理制度，开展业务技能培训830人次。积极推进印台区区级专业化团队直管工程示范区创建，全区72个行政村中已有65个村的工程整村实现了区级直管。全年受理群众举报投诉14件，呈逐年大幅下降趋势，群众满意度持续提升。
　　水润万物，利泽民生，市水务局将进一步加强农村饮水安全工程建设，扎实做好问题排查整改，健全完善长效运行机制，使老百姓用上安全水、放心水，为全面实施乡村振兴战略贡献水务力量。

（来源：铜川日报）

 网络编辑：任泊玮
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