新时代赋予新使命新目标开启新征程

12月21日，安化县十七届人大第二次会议会场，受安化县人大常委会委托，县人大常委会主任李太源同志作工作报告。

2017年，在中共安化县委的坚强领导下，县人大常委会紧紧围绕全县工作大局和县十七届人大一次会议确定的工作任务，紧紧依靠全体人大代表，认真履行宪法和法律赋予的职责，突出履职重点，提高履职水平，增强履职实效，充分发挥了地方国家权力机关的作用，为促进安化县经济社会全面进步作出了积极贡献。2018年，要在中共安化县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、改革创新、担当实干，为决胜全面建成小康社会，开创基层民主法制建设新局面，建设畅通、宜游、秀美、富裕新安化而努力奋斗。

2017年

安化县人大常委会有哪些成就

决策参与重大事项

全面服务服从科学发展大局

安化县人大常委会始终坚持从全县发展大局谋划和推进人大工作入手，依据人大工作定位和特点，主动融入、勇于担当、积极作为，有力推动全县经济社会平稳有序发展。

常委会坚持共谋大局，认真议决重大事项，依法把县委的决策转变为全县人民的共同意志。所有重大事项坚持民主集中制原则，强化会前深入调研、会中充分审议、会后***监督，依法依程序集体研究、讨论决定，切实提升了民主化、科学化水平。坚持主动作为，积极参与中心工作。常委会主任、副主任牵头负责旅游产业、茶产业、风力发电等工作的总体协调，联系乡镇脱贫攻坚、村级换届、综治维稳等工作，卓有成效地完成了县委交办的各项中心工作任务。

县人大还主动参与立法前期调研、起草。《益阳市安化黑茶文化遗产保护条例》获益阳市第六届人大常委会第五次会议、湖南省十二届人大常委会第三十三次会议审议通过。2017年，县人大任命国家工作人员41人次，免30人次。常委会第一次会议对新一届县人民政府工作部门“一把手”的任命和有关人员的任免实行了全程电视录播，并向全县人民播放任命国家工作人员的任职承诺、向宪法宣誓的情况，主动接受社会各界广泛监督。

切实履行监督职能

全面促进“一府两院”依法用权

依法对“一府两院”进行工作监督和法律监督是人大及其常委会的工作重点。安化县人大常委会围绕全县事关发展大局、事关国计民生的重大工作、重大事项，以增强监督实效为目标，不断改进监督方法，加大监督力度。

安化县人大逐步完善了规范性文件备案审查机制、审计查出问题整改监督机制、预算审查监督机制，使监督工作规范有效运作。同时，强化财政预决算监督、重点建议督办、重点审议意见执行监督、精准扶贫工作监督等重点。如2016年常委会开展食品安全执法检查后，2017年第9次主任会议专题听取了县政府对常委会审议意见的研究执行处理情况报告，并明确2018年继续把食品安全工作列入重点***监督的议题，有力保障安化县“舌尖上的安全”。在推进依法治县的过程中，安化县人大常委会切实保障法律实施，促进司法公正，优化法治环境，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

着力发挥主体作用

全面激发人大代表履职活力

认真做好代表工作，注重发挥代表率先垂范、桥梁纽带和监督促进作用，是开展人大工作的基础和依托。安化县人大常委会注重创新代表活动的方式方法，积极主动为代表履职搭建平台、提供服务，代表工作呈现良好态势。

2017年，代表履职有了新机制。常委会通过有关《意见》，对市县人大代表履职平台建设、活动开展、培训学习、履职考核、履职保障等方面作出详细规定，对代表在人代会期间的工作和闭会期间的工作进行全面考核，建立履职档案，并作为换届连任提名人选的重要依据。活动也有了新载体。明确每名市、县人大代表届期内就履职情况进行一次述职，县人大代表在届中应撰写书面述职报告，在原选区有关场所进行张贴，向选民报告履职情况。代表小组活动开展得有声有色，各小组紧紧围绕重点项目、民生实事开展视察调研活动10多次。代表们在调研情况时，积极讨论发言，对成绩给予肯定，对问题大胆指出，并提出改进工作意见和建议，充分体现了人大代表对人民高度负责的精神。在此基础上，代表们担当有新作为，大家善当“百姓呼声代言人”，争当“脱贫攻坚带头人”，勇当“抢险救灾先行人”，用实际行动诠释了人大代表对人民群众的庄严承诺。

努力加强自身建设

全面展示人大队伍良好形象

安化县人大常委会始终高举团结协作、共同奋斗的旗帜，着力加强思想建设、作风建设和机关建设，一支受得住考验、经得起监督、担得起重任的人大干部队伍受到了各方褒扬。

县人大常委会注重理论学习，提升履职能力。坚持将学习作为提高履职能力的重要抓手。落实人大机关每月组织一次集体学习和主任会议会前学习制度，系统学习党的基本理论知识、人民代表大会制度的基本理论等内容。同时，围绕黑茶立法、精准扶贫、全域旅游等课题，组织常委会组成人员及有关单位负责人外出考察学习，充分借鉴外地先进经验及成功做法。注重主题活动，保持政治定力。深入推进“两学一做”学习教育活动常态化，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用******系列***精神武装头脑、指导实践、推动工作，营造了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好环境。注重平台支撑，形成队伍合力。坚持把制度平台作为规范机关行为的基础工作来抓，修订了《县人大机关管理制度》，健全完善了学习、公务车辆管理、公务接待、出差审批、机关财务管理等12项制度，积极搭建宣传推介、市级文明单位创建、内外互动交流等平台，全面提升了工作效率和服务水平。

2018年

安化县人大常委会有哪些部署

维护“一个核心”

牢牢把握正确政治方向

坚持党对一切工作的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提，是建设中国特色社会主义民主政治和法治体系的必然选择，也是做好人大工作的根本保证。

安化县县、乡人大各级机构将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的***保持高度一致，自觉维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导，确保***精神和县委决策部署要求在安化县人大工作中落地生根、取得实效。

县人大将把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，深入学习、深刻领会、准确把握党的十九大的基本精神、基本内容和基本要求，切实把******新时代中国特色社会主义思想全面、准确地与推动人大工作与时俱进完善发展紧密结合起来，与坚定不移全面从严治党、推进“两学一做”学习教育常态化紧密结合起来。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，加强人民当家作主的制度保障，发展社会主义民主政治。将紧紧围绕建设“畅通、宜游、秀美、富裕新安化”这一奋斗目标，全面聚焦“精准扶贫、脱贫攻坚”这一重大政治任务,依法履职，担当使命，进一步加强人大及其常委会的立法、监督、决定重大事项、选举任免、代表工作，做到与县委同心、与大局同步、与人民同声。

突出“两项重点”

忠诚履行法定工作职责

党的十九大报告指出，要健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。安化县人大及其常委会将进一步创新审议方式，规范监督程序，力求审议监督更加公开化、民主化和实效化。

一是突出集体决策，在提高审议质量上锐意创新。常委会将紧跟党委决策、紧盯社会热点、紧靠中心任务，围绕实现安化经济发展质的提升这个根本的出发点和落脚点，把审议重点放在县委、政府关心的重点、难点问题上，放在代表、群众普遍关注的热点、焦点问题上。精选课题，严格控制数量、丰富调研方式、提升调研质量；透彻审议，抓好会前初审、分组讨论、会中发言；加强督办，促进审议意见办理工作取得实效。

二是突出问题导向，在强化监督效能上精准发力。县人大及其常委会将做到善于监督抓要事。紧紧围绕国民经济与社会发展、脱贫攻坚、全口径预算、投融资管理、羽毛球产业等全县重点工作选准监督议题，扎实开展“十三五”规划中期评估工作，为全面建成小康安化提供有力支撑。敢于监督抓难事。坚持工作监督和法律监督“两手抓、两手都要硬”的原则，进一步强化对人大代表建议的督办力度，对办理情况实行专项评议；继续加强审计查出问题的整改监督，加大问责力度，避免“屡禁不止、屡审不改”的情况发生；积极探索常委会任命干部履职情况的监督，建立健全述职评议、履职考评等工作机制；认真探索对县监察委员会的监督，有效助推监察体制改革。勤于监督抓实事，围绕县委确定的重点项目、群众关注的民生实事，通过重点建议督办、专项调研视察、部门工作评议等形式，推动环境整治、城乡建设、健康养老、农村公路、人畜饮水、精准扶贫、教育卫生、食品安全等一批群众关心、社会关注的热点、难点问题的解决，力求监督一件、见效一件。

强化“三种保障”

统筹夯实人大工作基础

党的十九大报告指出，要健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。安化县人大常委会将进一步推进人大工作规范化、常态化、正规化，为人大代表依法履职、发挥作用提供有力保障。

一是保障决策监督规范化。2018年，将出台《安化县人大常委会讨论决定重大事项办法》，建立健全依法讨论决定重大事项的各项程序，增加决定执行监督刚性，提升重大事项决定权的行使实效。还将针对人大监督、代表履职的新情况、新特点和新要求，修订完善一系列规章制度及考核细则，保证人大履行法定职责有章可循、有据可依。

二是保障代表履职常态化。有计划地安排各级人大代表列席常委会会议，协调人大代表参加有关单位举行的座谈会、听证会、征求意见会等会议，保障代表知情议政权。加强代表培训学习，开展代表轮训，督促各级人大代表小组组织专题集中培训，指导人大代表集中视察和会前培训学习活动。广泛开展代表活动，深入组织代表集中视察、调查研究、联系走访等活动。完善代表履职考核，健全代表履职档案，严把代表“入口关”，畅通代表“出口”。

三是保障队伍建设正规化。安化县人大常委会将配齐配强县乡人大队伍，切实提升自身履职能力，着力提高践行法治、推动发展的能力。积极搭建助力脱贫攻坚实践平台，广泛开展“每个市县人大代表小组每年至少调研一次扶贫产业和开展一次走访慰问、每名企业家代表至少联系一个贫困村和解决一个实际问题、每名人大代表至少帮扶一户贫困家庭和以各种形式就扶贫工作提供一条建议”等“六个一”活动，建立6个以上人大代表助力脱贫攻坚示范点。

压实“四项工作”

着力提升乡镇人大工作水平

安化县人大常委会将从2018年开始，把乡镇人大工作摆到更加突出的位置，推进工作重心下移，实现县乡人大工作同频共振。

一是全方位理顺各方关系。县、乡人大将坚持和依靠党的领导，充分行使职权、开展工作。县人大常委会将指导乡镇人大在党委的领导下，正确处理好人大与政府、人大工作和中心工作、县乡人大的关系。二是高质量召开代表大会。指导各乡镇人大全面保证会议时间，切实规范会议流程，努力提升会议实效，真正运用人代会这个监督机制解决人民群众关注的实际问题，把党委的意图变为人民的意志，推进政府工作思路更加完善、措施更加有力。三是多举措加强制度建设。坚持用制度规范职责，按制度行使职权，按照常委会总体部署，制定好年初工作计划，健全落实信访工作、人大代表活动、代表意见建议督办、代表联系选民、代表向选民述职等工作制度。四是深层次推进常规工作。认真落实“四个一”的工作要求，即组织开展一次专题执法检查、一次专题调研、一次以上代表视察活动、一个以上部门单位的评议活动。同时，重视做好人大宣传工作，树立安化人大勤勉务实、真抓实干的良好形象。