播撒法治阳光

近日，我市规划部门印发《益阳市城市规划区山体水体保护条例》1000余份，分发至各机关企事业单位、乡镇、社区、村组，及群众家中。

自2016年以来，市规划局紧紧围绕市委、市政府中心工作和规划工作实际，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展法治宣传教育,扎实推进“七五”普法工作，取得明显成效，为我市城乡规划管理创新发展提供了良好的法治环境。

加强保障 健全制度

夯实普法工作基础

市规划局党组高度重视“七五”普法工作，把普法工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，严格贯彻落实《益阳市贯彻落实

在组织机构方面，市规划局成立普法工作领导小组，明确局法规科为内部普法工作牵头单位，明确专人全面负责普法工作的日常事务，为普法工作的顺利开展提供有力的组织保证。

在规章制度方面，市规划局于2016年制定了局务会议学法制度，规定每年至少开展四次学法活动。目前，市规划局已经开展局务会学法活动11次。学法内容涵盖城乡规划法、行政许可法等基本部门法，也包括省、市针对城乡规划领域和行政执法领域制定的地方性法规、规章，还包括各级政府机关制定的规范性文件，以及规划行政许可司法案例详解等等。

2018年，根据“谁执法谁普法”工作考评要求，市规划局制定了《益阳市规划局“谁执法谁普法”责任清单》，将普法责任从单一科室扩大到全部执法机构，实现普法责任普及化、末端化。

突出重点 多措并举

推进依法治理工作

市规划局以建设法治单位为主线，结合规划工作实际，不断加强行政执法程序建设，扎实推进行政执法责任落实，行政执法行为进一步规范。

聘请专业律师为法律顾问。市规划局与湖南激扬律师事务所签定律师顾问服务合同，由律师事务所指派专业法律工作者为市规划局的重大行政决策、重大管理事项进行法律论证；为市规划局草拟、审查合同等法律事务文书；代理市规划局参加诉讼或非诉讼活动；以及为市规划局领导干部解答法律问题，为市规划局干职工进行法治宣传教育。

认真落实“以案释法”。在规划审批过程中，市规划局随时解答行政相对人对有关规定、程序的疑问，普及有关法律知识，根据个案情况向行政相对人解释审批依据和裁量基准。同时，市规划局在依法处理信息公开申请人、信访人的诉求时，认真贯彻法治精神，落实普法工作要求，耐心解答有关法律法规知识，结合个案实际情况和具体矛盾点，向群众提出合法、合理的建议，为其维护自身合法权利提供最大便利。

普法案例定期公示。根据历年益阳市法治办“谁执法谁普法”工作考评要求，为贯彻法治政府建设有关文件精神，市规划局印发了《益阳市规划局执法案例定期公示制度》，于每年年初公布上年度收集整理的典型案例。目前已在局官网公布2016年、2017年度的典型执法案例6起，包括市政项目核发选址意见书、核发建设用地许规划许可、核发建设工程规划许可、调整建设工程规划许可等内容。

创新形式 丰富载体

增强全民法治意识

“七五”普法工作开展以来，市规划局把宪法及国家基本法律等作为普法宣传的重点，组织开展了多种形式的普法宣传活动，为“七五”普法全面推进营造了浓厚的法治氛围。“12・4”宪法日系列活动。每年“12・4”宪法日，市规划局组织开展各种形式的宪法宣传活动。包括利用局官网专门版面、实物展板等载体宣传宪法知识；利用大厅LED屏幕、横幅、办公场所等宣传宪法精神；多次邀请专家举办宪法知识讲座，向局系统全体干职工解读宪法内容等。

青少年普法教育活动。2017年，市规划局组织干职工子女前往益阳市法治教育展览馆参观学习；2018年市规划局组织法治课堂，围绕“预防青少年犯罪”和“宪法知识讲解”两个主题，向青少年进行普法宣传教育。

“送法下乡”系列活动。3月，市规划局前往精准扶贫点南县华阁镇新河口村开展“结对帮扶贫困户见面会暨‘送法下乡’知识讲座”活动，向村民们普及法律知识，并发放《法律知识读本》；5月，市规划局再次向新河口村村民发放经过重新编印、易读易懂的《法律知识读本》，还别出心裁地附上十个涵盖人民法院、人民政府、官方媒体等官方微信公众号的二维码，利用日益普及的移动智能设备放大和延伸“送法下乡”的宣传效果。

“新法”宣传工作。2016年，市规划局与市人民政府法制办共同起草的《益阳市城市规划区山体水体保护条例（草案）》，已于2016年11月1日经市人大常委会通过，于2016年12月2日经省人大常委会批准。此后，市规划局通过新闻发布会、制作宣传视频等多形式多渠道宣传本条例及配套的市政府规范性文件。