夯实丰收根基――桃江县大力开展水利秋冬修纪实

　　12月4日，桃江县桃花江镇四水治理工程长港洲涵闸工地上场面热火朝天。大坝已破开，混凝土浇筑接近尾声，运输车来回穿梭。

　　眼下，在桃江，这样的火热场面还有40多处。今年，桃江县水利建设工作目标明、动手早、规模大，工程涵盖范围、工程数量、资金规模均为历史之最。至11月底，计划的47处重点工程已全部开工，5处农饮水安全工程已通过验收。

　　战鼓是如何擂响的——科学决策，及早谋划

　　11月12日上午，桃江县委书记谭建华到马迹塘、武潭、?埠督查水利秋冬修，要求抓住晴好天气，加快施工建设进度。领导重视是桃江水利建设的一大特色。

　　桃江县共有3个万亩堤垸、3座中型水库、206座小型水库，沟港河汊密布，水旱灾害频繁，防汛抗旱情况复杂，水利建设任务艰巨。桃江县委、县政府历来重视水利秋冬修工作。年初，还被省委、省政府评为“芙蓉杯”水利建设竞赛先进县。早在7月份，桃江县就普查了全县农田水利基本现状。县水务部门派出20名技术人员深入各乡镇，实地调研，制定规划，并及时向县四大班子领导汇报。

　　9月20日，县水利建设工作会议召开，明确了今冬明春水利建设的目标任务：完成土石方1320万方，投入各类资金2.19亿元，完成大小水利工程10840处。会上，15个乡镇政府主要负责人与县政府签订了目标责任书。各乡镇随后作了动员，与村组签订水利建设目标管理责任书。

　　为了扎实推进水利建设进程，县领导谭建华、汪军等多次带领水务局等相关部门深入田间地头，对农田水利基本建设调研、督查，及时协调解决问题。10月26日，市水务改革暨水利建设工作会议召开后，县水务局当天传达了会议精神，并要求抢抓晴好天气，加快建设进度，掀起新一轮热潮。各乡镇场分别成立了专门领导班子，组织干部下乡带着群众干。全面规划、全体动员、全线实施，大规模水利建设的战役全面打响。

　　高桥乡赵家村饮水安全工程已建成清水池、沉淀反应池、滤池各一座，供水泵房已竣工，供水管道铺设接近尾声。

　　马迹塘镇的八斗冲水库、港竹溪水库，武潭镇的夏家坳水库，三堂街镇的母竹村水库，灰山港镇的峡山口水库相继动工……

　　由于各级的高度重视、组织发动及时、突出建设重点，各项水利建设稳步推进，取得阶段性成果。

　　质量是如何保证的——责任到人，加强督查

　　9月18日，桃江县水务局成立水利工程质量安全监督站，全面负责水利建设的资金、质量监督，为保障水利工程质量设置了一道“严关”。

　　兴修大计，质量为本。为确保水利兴修战役取得决定性胜利，桃江县建立了层层递进的督导体系。在项目建设上，县水务局按照乡镇申请、统一申报的程序，指派20多名技术人员分3组深入项目实施点调查研究，保证条件成熟一处开工建设一处，确保项目工程有序推进。在施工用材料上，县水务局要求所有施工材料及设备必须按照水利工程招投标程序采购，在材料采购过程中，组织由项目所在地群众代表和施工技术人员对购料过程全程监督，以保证材料质量。在项目质量上，严格落实工程招标制度和工程质量监理制度，在工程建设之前对施工队伍资质严格审查，公开招标选择施工队伍。施工中，县水务局根据全县水利建设的工程数量，将15个乡镇划分成3个片区，建管中心派人到工地附近租房驻扎，和施工人员同上工地同收工。县水务局要求，驻片的监管人员每天要记业主日记，监理要记监理日志、施工方负责人要记施工日志，将发现的问题及如何解决一一记清楚，工程竣工后，桃江县组织工程技术人员、施工单位、群众代表和发改、财政、水务、审计等部门联合验收，不合格工程坚决不予验收，并下达整改通知单，直至合格。这些措施基本杜绝了各地因时间紧而在工程建设方面走过场、为了加快进度而省环节的现象。实践证明，正是因为监督到位、指导到场，才保证了全县农田水利基本建设工程项目建一处、成一处、受益一处。

　　进度是如何加速的——建立机制，严格奖惩

　　12月3日，三堂街镇母竹村水库除险加固建设现场机器轰鸣，施工方已设置了安全警示牌，修通进场公路，正抓紧对大坝回填。目前，三堂街镇4座小（2）型水库除险加固项目均已开工，且进度较快；计划解决5816人饮水不安全问题的农村饮水项目湖莲坪供水工程也已完成管理房建设、进水管道铺设等工作，形象进度达70%。

　　目标愿景的实现，必须有发展能力作支撑。桃江县将冬修工作列入县政府经济和社会目标管理考评内容，建立竞争奖励机制，将农田水利基本建设与财政资金奖补、工程项目安排、乡镇党委政府领导班子考核挂钩，并纳入干部个人考核的重要内容。县委、县政府组建专门的冬修督查工作组，对各乡镇和重点项目实施定期或不定期督查。对不能按时开工、不能按时完成建设任务或出现重大质量问题的，县政府采取通报批评、领导约谈、项目调整、问责处理等措施严厉处置。

　　在这种机制的激励下，各乡镇主动作为，尽职尽责，努力工作，并在实践中探索治水新办法。武潭镇有8座水库需除险加固，是全县水利建设的主战场。建管中心派副主任李鸿驻守该片区，随时掌控工程进度。镇长杨立安只要有空就到工地守着协调情况。修山镇水管站站长钟清辉抱病战斗在工地，督促施工方加快供水工程进度，保证工程按时验收。

　　县水务局抽派5人组成督查组，一套人马、一辆车子、一把尺子，负责工程进度、质量督查和工程验收。每个工程项目算准工程量，明确时间表，倒排工期、挂图作战，加强督查，奖优罚劣，半月一调度，一月一通报，确保每个项目快速有效推进。

　　至11月底，全县完成为民办实事的病险水库除险加固6座，完成山塘清淤扩容250口……

　　遍地开花的水利建设，让桃江人看到了丰收的希望。（伍挺 葛雷）