我市推进农村基层党组织党务公开工作回眸

　　自全市推行党务公开工作以来，我市农村基层党组织大胆探索新途径和新方法，不断拓宽领域、充实内涵，打造阳光党务，取得了明显成效，在群众中引起强烈反响。

　　阳光的明亮之基：三项措施增强了公开的严谨性

　　6月22日，大通湖区河万村通过党员和村民代表提名、选举，支部委员会审查后，产生了“七一”表彰的优秀党员名单。村党支部不仅将名单张贴在党务公开栏上，还通过手机短信发给每个党员和村民代表。一周后，大伙没有异议，村党支部召开党员表彰大会。
  
　　河万村是大通湖区党务公开示范村，该村在推行党务公开、村务公开、财务公开中，严格坚持“四议两公开”制度，凡村里重大事项的决策，都由村党支部走访群众后提议，再由村支两委商议，然后交村党员大会审议，最后由村民代表大会或村民大会作出决议，公开决议内容和实施结果，接受群众监督。像这样的示范点，市县两级共办了52个，乡镇办了500多个。
  
　　先行先试、摸索经验、以点带面，是我市推进党务公开的一个有效措施。今年3月，我市全面部署党务公开工作，各级各部门单位加强组织宣传，正确引导社会舆论，营造良好的工作氛围。各区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）成立了党务公开工作领导小组，建立了由分管党务工作的副职或主管纪检监察工作的负责人具体负责的工作机构和工作班子。各区县（市）委成立了党务公开工作领导小组，组建了办事机构，明确了工作人员。目前，全市形成了区县（市）、乡（镇）、村（社区）三级联动、部门指导的党务公开工作运作机制。同时，各地将党务公开工作纳入了年度党风廉政建设的考核内容，明确了任务，落实了责任。为促进党务公开的规范化发展，各地十分注重制度建设。各区县（市）下发了《党的基层组织党务公开实施办法》，根据实际情况制定了党务公开基本目录，安化县针对不同层次和类型的党组织，统一制定出台了《安化县党的基层党组织党务公开基本目录》，分别制定了乡镇党委、村党支部党务公开指导性目录。

　　截至7月上旬，全市农村基层党组织党务公开覆盖率已达100%。  

　　阳光的穿透之力：两个注重突出了公开的科学性

　　7月28日，沅江市三眼塘镇三眼塘村的党务公开电子显示屏又更换了内容。该村以前利用村文化走廊的9个公开栏公开村务，考虑到形式过于简单，且不能随时更新内容，村党支部购买了一块8平方米的电子屏幕，采用24小时滚动播出的方式公开党务、村务。
  
　　公开栏是党务公开最基本的形式。高新区在29个村设立统一党务公开栏60余块，被群众称为“透明栏”“连心栏”。针对党务情况的复杂性、党内信息的时效性、党务层次的多样性，全市乡村在实际操作中，采取了多种形式。对相对固定的事项，如党组织设置、党务工作人员职责等内容，采取党务公开栏的形式公开；对一些事关经济、社会发展及重要决策的事项，则邀请党员代表参加党委会议，广泛听取党员意见，形成决策；对一些需要让全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，利用广播、有线电视和网络等媒体随时公开；对群众敏感的热点、难点问题，采取让党务公开监督小组和党员群众代表参与的办法专项公开。同时，为确保党务公开的时效性和实效性，采取定期、不定期和及时公开的方式进行，成立党务公开监督小组进行评议和督促，促使党务公开经常化、制度化。目前，全市农村基层党组织主要采取公开栏、服务窗口、会议、文件、媒体、网络、发言人等7种形式公开党务。
  
　　各地注重了突出将党员、群众关注的党内外重大事项、切身利益问题和热点问题，以及易滋生腐败、引发上访和信访的事项，作为党务公开的重点。赫山区沧水铺镇党委召开会议审议16个村公开的内容，根据各村的不同情况制定公开目录，突出了村情民意。该镇碧云峰村根据村级集体收益情况及福利院情况，重点公开了村级财务清理、入住福利院五保户及民政救助、医疗救助对象等情况。高新区谢林港镇石桥村把党员、群众最关注的土地承包、征地拆迁等内容作为了公开的重要内容。多数村都将村民最关注的财务收支、惠农补贴、救济救灾款发放、低保户、计划生育等情况及时公开，使村民明白、放心。

　　阳光的和煦之美：一个结合彰显了公开实效性

　　7月15日，资阳区沙头镇忠义村党支部组织党员到湘妃食品公司的万亩豆角种植基地学习无公害蔬菜种植技术。这天是该区今年的第一个“党员活动日”，全区共有12473名党员干部参加活动。
  
　　“党员活动日”是资阳区党务公开的载体。党内决策和党内事务运作的公开透明，激发了党员干部群众参与、监督党务工作的热情，使党组织的决策更加民主、更加科学、更加符合客观规律。党务公开以来，我市农村基层党员提出意见建议1100多条，促进了各项事业的发展。赫山区会龙山街道党工委就老工业基地的改造问题，10多次走访党外人士，听取他们的意见，明确工作思路。高新区谢林港镇根据重点项目多、拆迁矛盾大的实际情况，实行了党务公开工作的具体化，让被拆迁群众代表参与拆迁全过程，保障被拆迁群众的知情权、参与权与监督权。
  
　　党员干部工作作风快速转变。安化县把党务公开与民情直达工程相结合，充分利用已有的村级“民情直达”工作室，每月26日到28日为机关干部驻室工作日，与群众“面对面”公开党务工作，收集整理了群众反映的问题23216个，已解决12842个。
  
　　党风廉政建设和反腐败工作在党务公开中深入开展。群众都说，党务公开把党员干部的举止都“摆”在了他们面前，谁不按规章制度办事，谁不遵守廉洁自律规定，都看得见。两个多月，全市乡镇党委把今年领导干部使用通信工具费用、公务用车、接待费开支等情况公开，接受监督，同比减少了近10%的支出。沅江市漉湖芦苇场党务公开监督小组成员由党员和党外人士组成，党内监督和党外监督相结合。南县浪拔湖乡各村将旱灾补助发放全部公示，得到了村民的信任，几乎无人上访。
  
　　公开的过程，是执政理念和执政方式改进的过程。我市农村基层党组织逐步把党务公开工作向纵深推进，使党务公开的每个环节、每个步骤都置于制度的约束下和党员群众的监督下。“阳光党务”带来了“阳光效应”，上半年，全市实现GDP362亿元，同比增长13%，其中第一产业增加值60.9亿元；全市农民人均现金收入3489元，同比增长23.2%，增速创10年来历史同期新高。（伍挺）