我市扶贫攻坚主打整体式推进战役在相对贫困落后地区实施连片扶贫开发
实施项目建设和精细化扶贫相结合,帮助贫困地区和贫困人口建家业、兴产业、多就业,我市新一轮扶贫开发工作以重点地区为着力点,实施整体式推进。记者日前了解到,随着安化县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点规划的批复,我市贫困地区连片扶贫开发将呈现崭新格局。
根据新出台的《益阳市农村扶贫开发实施纲要(2011―2020年)》《市本级第一轮片区扶贫开发方案(2013―2015年)》和有关安排,新阶段我市扶贫开发的主战场在安化县,重点地区是库区、高寒山区、环洞庭湖区低洼地带和其他贫困人口相对集中的地域以及380个重点贫困村,年人均纯收入2300元(2010年不变价)以下的贫困人口作为新阶段扶贫重点对象。
多年来,我市扶贫工作通过整村推进,取得了显著效果,也积累了宝贵经验。2011和2012年,全市在实施整村推进扶贫开发的95个贫困村投入各类资金1.6亿多元,推动基础设施建设和产业开发。通过农村最低生活保障和扶贫开发“两项制度”衔接、“雨露计划”培训农民自主创业和就业转移,完成整村推进规划项目301个。在全面改善贫困村和贫困人口生产生活条件的同时,培养了自主发展能力,两年减少贫困人口2.5万人。安化县古楼乡鲇鱼村在扶贫开发过程中,整合不同渠道资金,沿江建立集中居住区,对居住在高寒地带的村民逐步实现整体搬迁,依托库区水面开发网箱养鱼,“下山”农民加入渔业专业合作社。去年,全村渔业收入超过2000万元,人均纯收达到1万元。而在搬迁以前,许多贫困人口的年均纯收入不到1000元。我市在整村推进中,以财政扶贫资金为引领,统筹部门涉农资金和项目资源,达到“各炒一盘菜,凑成一桌席”的良好效果。在产业开发中,依托当地优势、特色资源,调结构、做规模、打市场,带动共同发展。赫山区贫困村发展南竹、油茶林、小水果等产业项目,逐步形成效益,目前来势看好。
我市减贫工作的目标是通过8至10年努力,从整体上改变贫困面貌。在2013年起的新一轮扶贫开发工作中,整体式推进扶贫已初现端倪。市委书记马勇牵头的扶贫片区是安化库区分属三个乡镇相邻连片的6个村,经济基础、地理环境和资源条件相似,目前已开展初步工作。此外,同样牵头在安化贫困乡镇扶贫的市长、市委副书记和副市长,也由过去的整村扩大到连片几个村。与整体式推进相结合,把打造支撑扶贫对象稳步增收的富民产业,作为解决贫困问题的根本来抓,是新阶段扶贫开发工作的重头戏。(
卢跃)