政协委员协商讨论政协工作报告发言摘要

　　吴宏斌委员：

　　过去的一年，市政府做了大量富有成效的工作，全市继续呈现出经济发展的良好势头，保持了社会和谐稳定的良好局面。针对今年政府工作的指导思想，我提两点建议：

　　一是在推进新型工业化的强市战略中，要充分体现发展的科技含量，无论是传统产业的提升还是新兴产业的开发，要将科技创新作为发展的根本要求，尤其是在招商引资时，要突出引进战略投资者，不能仅仅将目光放在引进资金的数量上，这样才能为实现又好又快发展提供强劲的后力。二是要将改善民生的政策落到实处，不仅要着力解决城镇居民医疗保险、廉租住房和经济实用住房建设等全局性大事，还要深入基层解决实际困难。如滨江路、龙洲路灰尘弥漫，茶亭街社区部分居民区缺少路灯等问题就应引起重视。

　　曾斌委员：

　　听了马勇市长所作的政府工作报告，一个深切的感受就是这个报告的基调可以用“经济提速、民生改善、政通人和”十二个字来加以概括。这些年来的改革发展实践表明，我市各项事业正在开始步入快速发展的新时期，后发赶超态势已经形成。

　　2007年，全市各级政府集中力量大力推进新农村建设，农民生产生活条件大幅度改善，新农村建设面貌在短期内发生了显著变化。但是，新农村建设资金短缺，政府的投入不足，农民融资困难等问题比较突出，严重制约了新农村建设的速度与成效。为此，我建议：一是加大政府投入。要继续发挥政府投入的主渠道作用，在加大各级财政投入的同时，积极向上争取惠农资金。二是发挥金融机构主力军作用。全市各金融机构要承担支农服务义务，积极支持当地农业和农村经济发展。三是规范民间融资。政府要对民间融资行为进行管理和引导，学习吉林、四川等地先进经验，加快成立农村资金互助社，帮助农民、农户、农村中小企业融资，更好地服务新农村建设。

　　曾水平委员：

　　马勇市长所作的政府工作报告具有鲜明的时代特征，清晰地勾勒出了政府实施工业强市战略的具体目标，令人鼓舞。加快推进新型工业化的新举措，令人振奋。围绕园区工业发展，基础设施建设投资主体更加明确，部门责任更加到位，招商引资政策更加具体。高新开发区以装备制造、电子信息、新能源、新材料等优势产业，引领全市工业园区发展，龙岭工业园、长春工业园的资源整合，与高新区及桃江、安化、沅江、南县、大通湖经济开发区的产业互补优势得到进一步凸现；推进企业技术创新和管理创新，已成为益阳新型工业化实现后发赶超的重要途径，对有突出贡献的企业家，政治上给荣誉，经济上给奖励，令人兴奋；着力培育装备制造、食品加工、棉麻纺织、电力、造纸、建材、化工、冶金、新材料、电子信息等产业集群，抓好优势产业的深度开发，壮大新型工业化产业规模，则将有力地推动益阳经济的又好又快发展。

　　何青萍委员：

　　马勇市长所作的政府工作报告全面客观地总结了2007年政府所做的工作和取得的巨大成就，对2008年的政府工作进行了整体部署，令人欣慰。益阳近年经济社会的发展取得了全面进步，人民物质文化生活得到了进一步改善，城乡面貌有了新变化，成绩有目共睹，我们对益阳的发展前景都充满了信心。在今后的工作中，政府一要进一步更新观念，争取外援。如南洞庭国际湿地保护可立项争资。二要加大决策的执行力度，将各项工作落到实处。如城市既要搞好规划建设，更要加大管理执行力度，提高城市的品位。三要下大力气扶持本地企业上市融资。四要加大对社会事业的投入，确保经济社会全面协调发展。

　　杨政新委员：

　　***批准“长株潭”成为全国“两型”实验区，对益阳的发展提供了极好机遇。益阳应主动对接、有效融入，加快建设三个基地。

　　益阳农林牧渔等物产丰富，是国家重要的粮食、棉花、鲜鱼、生猪商品生产基地。苎麻年产量达10万吨。有芦苇80万亩、茶叶基地20万亩，是有名的中国芦苇之乡和黑茶之乡。有楠竹187万亩，居全国第三，是林业部命名的竹子之乡。有杨树50多万亩，是全国唯一的国家级现代林业建设示范市。良好的农业资源，使益阳既可以成为长株潭的绿色农产品供应基地和优质农产品加工基地，同时也可以创建观光农业基地。要利用益鑫泰、油中王、粒粒晶等知名度相当高的国家级、省级龙头企业品牌，搞好农产品深加工，提高农产品的商品率，将益阳建设成“长株潭”的绿色农产品供应基地和优质农产品加工基地。

　　夏尔安委员：

　　2007年的市政府工作卓有成效，建议市政府在2008年和以后的工作中注意两个方面：一是加大对贫困大县、贫困山区的支持力度。现在一个普遍现象是落后在山区，贫困在山区。各级政府对贫困山区的支持力度相对来说是加大了，一些贫困山区已经或正在实施的通水、通话、通电、通路等工程，各级政府应加大资金投入。二是要加大农业产业结构调整力度，加快农民致富步伐。由于政策问题，前面几十年，城市的发展相对较快，导致城乡差距越来越大。现在大力发展工业化没有错，还要加大力度；但在农业产业发展上也要加强，需要扶持。

　　张建华委员：

　　政府工作报告中指出，推进我市社会主义新农村建设要大力发展现代农业。我市现代农业发展起步较晚，对照农业产业化经营的要求，还存在认识不统一、措施不到位，产业链条过短、科技含量不高，缺乏与市场有效对接，组织化程度较低等诸多问题。如何克服这些不足，我认为，应因势利导，发挥优势，挖掘潜力，重点做好“五篇文章”：做好“土地”文章，促进生产要素的优化配置。可通过土地规模扩大促进现代农业规模的壮大。做好“品牌”文章，加快标准化建设步伐。以品牌建设为重点，全面实行标准化建设，打响品牌，做大品牌。做好“市场”文章，推行企业化管理、产业化经营的运作机制。促进企业和基地、农户的有效联接，强化企业对农产品基地建设的带动作用。做好“科技”文章，提高农业发展的科技水平。做好“投入”文章，着力改善农业发展的基础条件。

　　汤晖章委员：

　　加强社区建设，是提高城镇化水平，构建和谐益阳的一项基本任务。为此，我建议政府在今后的工作中，一要完善社区基础设施，健全政府与社会多元投资建设社区的机制，切实解决社区的办公用房问题。二要加强社区自治组织建设，发挥协会与民间组织作用，增强社区与居民的融合互动，实现社区居民共建。三要理顺驻区单位与社区之间的关系，增强驻区单位对社区建设的参与共建意识，实现社区资源的共享。四要拓宽社区服务领域，在社区居民中倡导健康、科学、文明的生活方式，活跃社区文化，加强社区卫生管理，实现市容整洁，建设文明社区。五要加强思想教育，全面提高社区工作者的综合素质，打造一支热心为居民服务的社区工作者队伍。同时各级财政要加大对社区的支持力度，增加社区工作经费，在工资、社保、医疗等方面解决社区工作人员的后顾之忧。

　　陈一雷委员：

　　马勇市长在政府工作报告中实事求是地总结了2007年我市政治经济社会文化等各方面的巨大成就。用数据、事例说明情况，直观平白，言简意赅，让人一目了然，令人信服。报告客观公正地指出了2007年政府工作的不足，对存在的问题有清醒的认识，于解决这些问题负有高度使命感和强烈责任感。

　　报告以科学发展观为主线，鲜明地突出了发展经济这个中心，提出了为实现又好又快发展，加快新型工业化、城市化和农业现代化的具体目标和工作措施。符合我市实际情况，可操作性强，是2008年指导政府及政府各部门工作的纲领文件。

　　报告的一个突出特点是，今年在报告中用了很大篇幅叙述改善民生、关注民生问题，这既是贯彻***创建和谐社会政策的具体行动，更表现出我们的政府是一届关注民生的政府，是一届充满爱心的政府，必定受到人民的衷心拥戴和坚决支持。

　　易贵芳委员：

　　近年来，我市民主法制建设取得了明显进步，尤其是政法队伍建设得到了加强，社会大局比较稳定。但民主法制建设还存在一些不足，公、检、法、司等部门还有许多要加强和改善的地方。如队伍建设有待进一步加强，形象有待进一步改善，民主监督制度有待进一步完善。对政法干部的提拔任用把关要更加严格，要采取有效办法促进审判工作的公平公正。对公、检、法、司等部门单位的测评应扩大范围，提高测评实效。要强化县级政法单位接受民主监督的意识，采取具有可操作性的具体措施和办法，应该主动让人大、政协参予对政法单位的监督，扩大监督层面，强化监督效果。要重点加强公安队伍、法官队伍、律师队伍、司法队伍的建设，深化严打整治斗争，大规模打击各类偷盗行为，切实抓好调解工作，努力维护社会稳定。

　　曹建华委员：

　　马勇市长在报告中突出了新型工业化和社会主义新农村建设两个重点，并在实现经济社会“又好又快”发展中强调“快中求好”。这些都与党的十七大报告相吻合，鼓舞人心，振奋精神。2008年的工作思路与工作安排中突出了切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全体人民共享改革发展的成果，确保社会和谐稳定，不断增强人民群众的幸福指数。实践证明，一个地域发展的速度越快，随之而产生的矛盾也就越多，被打破的旧格局和旧体制必然引发各种矛盾和冲突，妥善处理这些矛盾，就必须围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，切实改善民生问题，真正实现我市经济社会又好又快发展的宏伟目标。

　　赵建超委员：

　　益阳有着深厚的文化底蕴，英才辈出；“三周一叶”已成为益阳的文化名片。我们要努力做好文化大繁荣这篇文章，打造益阳文化形象的品牌，提升城市品位，增强益阳的软实力。为此，建议市政府适时专门召开益阳文化工作会议，把繁荣益阳文化事业，打造益阳文化产业，规划益阳未来文化，提上重要议事日程，深化文化体制改革，理顺人文关系，保护好益阳文化，整顿文化市场，充分调动文化工作者的积极性。

　　刘志伟委员：

　　建议市人民政府要抓住长株潭城市群获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的契机，想尽千方百计，把益阳融入到长株潭城市群，争取国家的资金支持、政策扶持、科技支撑，为益阳“后发赶超”加油提速。益阳融入长株潭城市群有利于长株潭优势的发挥，或者说给长株潭城市群以优势补充。一是益阳有独特的地形地貌，集山区、丘陵、湖区、湿地于一体。二是益阳有独特的生态环境。全市森林覆盖率在50％以上，是全国唯一的现代林业示范基地。三是益阳有独特的物资优势。益阳是全国著名的“鱼米之乡”、“有天下粮仓”之说，水产品极为丰富。大通湖产的大闸蟹、雄鱼、青鱼、鳝鱼是湖南省唯一被香港政府注册的供给基地。全市已认证的无公害绿色有机农副产品达到500个，居全省领先地位。四是益阳有独特的空气环境。益阳的空气质量在全省列首位，被人们称为宜居城市。同时，由于工业欠发达，对环保项目建设提供了广阔的空间。

　　黎洪明委员：

　　2007年，市委、市政府主动对接央企，突出引进战略投资者，突出工业园区招商，全市利用市域外资金180亿元，其中内联引资176亿元，直接利用外资5400万美元。吉林化纤、中联重科、浙江铁牛、凯迪控股、金立集团、通威饲料、中国五矿等一批优势企业纷至沓来，招商引资取得了新的突破，增强了全市人民加快发展的信心。

　　全市招商引资如火如荼，但有的地方招商时笑脸相迎，客商落脚后有关优惠政策、承诺事项得不到落实，有些职能部门的工作人员亲商、安商、富商观念淡薄，对客商来办事冷眼相对，严重影响了投资环境的改善。

　　益阳要实现后发赶超，必须大力招商引资，同时要注重亲商、近商、安商、扶商。亲商就是要让外来客商在“窗口”感受“星级式”服务；近商就是要“零距离”接触外来企业；安商就是要增强投资“安全感”；扶商就是要给政策、办实事。我们一定要优化政策环境、政务环境、法制环境、信用环境，做客商的知心人、排忧者，让外来企业在益阳这块土地上生根、开花、结果。客商发财了，益阳也就发展了。

　　李竖委员：

　　听了马勇市长的工作报告，感到益阳的经济形势发展很好，实现财政收入25.3亿元，争取中央补助和转移支付40亿元，剔去上缴中央10亿元，财政支出将达到55亿元，可用财力比去年净增10亿元。确实来之不易，可喜可贺。但是从支出上看，报支39.2亿元，意味着决算月需报支近16亿元，说明上级补助收入或转移支付存在不确定性，预算存在难度，需要对预算法进行修改，特别是专项资金支出要加大监督力度，实现财政支出效益的最大化，同时研究和探索效益预算。

　　周东勇委员：

　　着力保障和改善民生，是马勇市长政府工作报告中的亮点。报告中提出加强法律援助工作，维护群众的合法权益的工作措施。作为一名在基层从事法律援助工作的政协委员深受鼓舞。这充分体现了市委、市政府对“弱势群体”的高度重视和关爱，充分体现了市委、市政府“以人为本”的工作理念。这一“民心工程”的实施对改善民生、构建和谐益阳有重要的意义。就加强法律援助工作提四点建议：一是完善县乡村三级法律援助网络，打造法律援助的“绿色通道”，使群众能就近、及时获得法律帮助；二是加强教育和培训，提高法律援助人员的整体素质，使人民群众获得全面、高效的法律服务；三是强化激励机制，激发法律援助人员的工作热情；四是加强人才培养，充实法律援助人员的后备力量。从而使法律援助这一“民心工程”真正落到实处。

　　刘春来委员：

　　马勇市长所作的政府工作报告，对2007年工作的回顾非常实在，对2008年工作的安排又振奋人心。2008年的工作安排，突出了“十七大”的精神，在大力实施工业强市战略、加快推进新型工业化的同时，强调坚持统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，切实改善农村生产生活条件，而且还准备拿出许多新措施。这些措施，包括了硬件的投入和深化农村综合改革两个大的层面。在硬件建设方面，又细化到了各个方面，比如说公路建设、水利建设、甚至改水、改厕、改厨。长期以来，我们提城市建设和经营提得比较多，无论是下的功夫还是取得的成绩都比较大，相对于农村，可能存在提得多、做得还不够的状况。现在《政府工作报告》提的是“坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村”，我们认为，这样的发展，才是和谐的发展。我们相信在新的一年里，益阳的经济发展会又好又快。