鄞州区人社局以学促用提升依法行政水平

为切实增强领导干部依法行政水平和法治素养，提升运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险能力，鄞州区人社局通过“线上+线下”、“理论+实践”深入学习贯彻新修订《行政处罚法》，并以此为契机全力推进全局依法行政综合水平。

一、学法有深度，法治理念入脑入心。一是学法条原文，促深度理解。向局机关各科室（单位）、下属事业单位发放《行政处罚法》法律读本155本，通过工作人员自我学习、科室（单位）集中学习、各支部周二夜学专题学习，进一步增强对新《行政处罚法》修订背景、修改内容和亮点的全面了解，促进干部职工法律意识提升和法治知识更新。二是练学习试题，促巩固提升。在省厅学习试题基础上编制行政处罚法重点内容考试题库，应用“考试星”网上答题软件随机自动生成考卷，在全区人社系统工作人员中开展《行政处罚法》网上答题活动，加深对法条的记忆理解运用，并以此检验学习成效。通过系统阅卷评分统计，共有287人次参与本次考试，平均成绩为85.7分。

二、执法有态度，法治方式用心创新。一是以权利为上，推柔性执法。积极响应法治政府建设要求，摒弃简单的管理和对抗式执法，采用劝导、说理、警示、教育相结合的柔性执法，从对立走向对话，从单向输出变成双向互动。针对建筑施工、装修装饰企业欠薪问题，以鄞州区防欠办名义对在建工程项目规范化管理中黑榜工程项目的10家建设单位和施工单位进行约谈，通报问题，晓以利害，敦促整改。二是以创新为要，推新型执法。完善和强化与创新创造相适应的包容审慎的监管方式。强化“双随机一公开”和“互联网+监管”，创新在建工程项目智能化、信息化监管模式，试点引入劳动用工信息化系统实时查看用工情况，统计分析管理现状，及时发布风险预警，实现纠纷可防、可控、可溯的源头化智慧监管。

三、监督有力度，法治能力稳步提升。一是开专题研讨，促重点突破。组织局顾问律师、公职律师、劳动保障监察人员等开展行政执法和行政处罚等重点难点问题专题研讨，从条文到案例，从事实到程序，从证据链条到自由裁量，提高执法人员对依法行政从主体到事实、程序的全面细致掌握和实际执法应用。二是定审核标准，促精细法核。执法单位和法制审核部门联合探讨新行政处罚下案件办理的注意点和法律风险的防控。局法制审核部门针对不同执法行为，建立法制审核清单，逐一分析内容要素，区分风险等级，重新编制《局重大执法决定法制审核要点》，构建标准化要素化规范化法制审核新模式。