以五新战略为引领加快教育追赶超越

省第十三次党代会放眼全国、站位陕西，紧扣“追赶超越”定位，对标“五个扎实”要求，突出“低调务实”基调，提出了“四个必须”“四个一定要”等一系列新理念、新思维，特别是“五新”战略要求，为教育发展指明了方向，注入了动力。通过深入学习和领会大会精神，结合当前铜川教育实际，紧扣铜川教育质量提升三年规划，与时俱进，更新理念，明晰思路，紧跟时代步伐，努力加快铜川教育追赶超越发展。

一、聚焦教育质量，培育新动能

质量是教育的生命线。提高教育质量要围绕“务本求实抓教学，创新机制提质量”工作核心，紧盯全市教育质量提升“一年强基建制、两年巩固提高、三年有所突破”的目标任务，以实施教育六大工程为统揽，强化追赶意识，树立超越精神，建章立制，综合施策，自我加压，培育新动能。做好顶层设计，从基础工作抓起。抓教学、提质量要务本求实、创新机制。无论是制定教育发展规划，还是教育教学日常管理，都要把省、市提出的追赶超越作为工作的总基调，力争全市教育质量提升工程步步为营，久久为功。强化过程管理，狠抓细节要求。结合我市教育实际，科学制定义务教育学校、普通高中学校两项常规管理评估标准，建立教育教学常规检查长效机制，注重阶段性成效，实行分级全方位管理，推动各级各类学校管理水平和各学段学科教育教学质量双提升。

二、塑造教育亮点，构筑育人新高地

坚持以立德树人为根本任务。德育教育改革是教育改革最新高地和全新领域，要以社会主义核心价值观教育为主要内容，全面改进中小学德育工作。德育教育改革一定要贴紧铜川历史人文，结合铜川教育实际，全面实施“崇德尚善·翰墨铜川”中小学德育行动计划，加强市、县两级德育品牌学校建设，科学设计、有效整合学校德育工作载体，消除学校德育工作零碎、呆板、脱离中小学生认知能力的教育模式，形成富有铜川地域特色的中小学德育工作新格局，塑造我市德育教育新亮点。科学整合教育资源，加快高中教育特色化发展。精心指导耀州中学创建省级示范高中，指导宜君县高级中学以及阳光中学、锦阳公学等学校创建省级标准化高中，力争早日实现我市高中学校全部达到标准化的目标。强化内涵提升，打造教育品牌，各级各类学校要立足实际、找准定位，注重内涵发展，做大优质教育，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则，实践总结管用有效的教学经验、本土特色，开门办学引进先进适用的教育理念和教学方法，积淀底蕴、凸显优势，办出鲜明风格的知名学校，争创国家和省级特色示范校，形成“一校一品牌、一校一特色”，全力打造铜川教育品牌。

三、深化教育改革，激发新活力

全面深化教育领域综合改革，激发教育追赶超越新活力。全面实施课堂改革，通过开展义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动，以教育科研引领课程改革，打造优质高效课堂，全面提升教学质量。深入推进“大学区制”管理改革，充分发挥全市组建的37个大学区作用，促进优质资源共享，推进城乡义务教育均衡发展。加大义务教育学校教师校长交流轮岗力度，提升农村学校教育教学与管理水平，促进城乡学校师资与管理水平不断均衡。通过推进高中招生制度改革，实施普通高中定向生计划，将省级标准化高中招生统招计划的50%分配到全市乡镇农村初中学校，提升乡镇初中学校学生升学机会。通过对农村教学点教育教学改革，激活农村教学点办学活力，改善和提升农村教学点办学条件和水平，补齐农村义务教育的短板，让农村学生在家门口就能享受到优质的教育。通过开展学生综合素质评价，逐步改变唯分数论的不利影响，引导学生全面发展。通过推进市朝阳实验小学事业单位法人治理结构试点工作，推进一校一章程进程，努力实现依法依章程治校办学。

四、抓好教育民生，共建新生活

大力实施教育惠民工程，进一步增强师生获得感。认真实施教师周转房、公办幼儿园、普通高中学校、城区中小学校、“全面改薄”等五大类教育项目工程建设，同步提升和改善城乡办学条件和环境。实施第三期学前教育三年行动计划，加快公办幼儿园建设，加大普惠性民办幼儿园覆盖面，保持我市普惠性幼儿园占比在全省的优势。加大教育投入，加强学校硬件设施配备，推进城乡义务教育一体化发展，督导印台区年内通过国家义务教育发展基本均衡县（区）和省政府“双高双普”评估验收，力争年内实现我市全部区县通过国家义务教育发展基本均衡县（区）和省政府“双高双普”评估验收的目标。加快推进新区主城区中小学建设改造进程，提升新区基础教育服务水平，增加学位数量，逐步解决大班额、择校热问题。加快农村中小学教师周转房建设，让教师安居乐教，今年8月底完成全市第二轮的25所472套农村中小学教师周转房建设任务，实现我市永久保留的农村中小学教师周转房全覆盖。全面贯彻落实教育经费保障机制，建立健全家庭经济困难学生资助体系，落实好扶贫济困助学政策，实施好营养改善计划，让各项教育民生工程惠及每一位师生、每一个家庭。

五、强化能力提升，彰显新形象

强素质、提能力，打造一支善于追赶、勇于超越的教育队伍。开展教育系统落实追赶超越“能力建设年”行动，激发和提高教育系统“四类人员”工作活力和能力，确保每一名教育工作者适应追赶超越工作新常态，彰显铜川教育队伍新形象。能力建设行动对象覆盖从教育局机关到学校每一位教职员工，分类实施，同步推进，能力提升要求落实在教育工作全过程，贯穿于每一个工作细节和环节上，通过建章立制、过程督查、评比表彰，促进机关人员、校长（园长）、教师、教研人员等四类人员综合素质及工作能力同步提升，为教育事业追赶提供人力保障。实施教师教育工程、中小学教师学历提高工程，开展中小学教师职业道德评价工作和教学能手、学科带头人、铜川名师评选等多项活动，加快高素质、专业化的“四有”教师队伍建设。实施校长管理能力提升工程，举办校长管理能力提升培训班，开展名校长（园长）评选等活动，强化校长务本求实抓教学意识，提高校长（园长）管理能力。加强教研员队伍建设，开展听课评课、课改培训、学术讲座等活动，提高教研指导能力。进一步理顺新区教师管理体制，严格执行《新区中小学教师校长队伍管理办法（试行）》，加强新区教师和校长队伍管理，树立新区校长教师队伍新形象。

（作者系市教育局工委书记、局长王晓宏）

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