看王益区如何打造城市基层党建样板

　　“咱们社区智慧党建平台建设用了多长时间？”“辖区群众拿身份证到社区就能把水、电、气的费用交了？”“你们为群众提供这么多的服务，社区工作人员能忙过来吗？”
　　“这个服务群众的办事流程好的很，让我用手机拍下。”“抓党建抓党员就是为群众服务，我们要好好学习。”“秋莲书记，这个资料我想多带几本……”
　　这是11月9日上午，全省城市基层党建工作培训班的130余名学员在红旗社区、光明社区观摩交流学习王益区城市基层党建工作时的学习提问和现场反响。
　　作为铜川的老城区，全省城市基层党建工作培训班为何把城市基层党建观摩放在王益区？ 王益区又如何向“客人”展示自己的“成果”？王益区委书记姜文宏说，“王益区树立系统、开放、融合思维，打破各领域党组织的行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，以街道社区党组织为核心，统筹驻区单位、工业园区、商圈市场、互联网业，推动各领域党组织组织共建、活动共联、资源共享，打造开放性互联互动平台，推动基层党建在开放中融合、在融合中共赢、在共赢中发展。”
　　思路怎么定——高点站位，吹响城市党建“集结号”
　　党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”，是党执政大厦的“牢固地基”，是开展各项工作的“前沿阵地”。如何在基层党建工作的新起点上开启新的征程，王益区的决策者在不断的思索中……
　　“王益区顺应城市化进程加快发展的趋势，把城市党建作为区委工作的重中之重，持之以恒抓重点、破难点、举亮点，制定出台了《关于实施党建“四大提升工程”推进基层党组织建设全面过硬的意见》，实施从严治党管党六项举措、强化基层基础六大保障、加强基层组织建设六个规范、推行联系服务群众六项制度，形成了统筹推进城市基层党建工作的总抓手。建立区级党员领导干部党建联系点制度，构建“10+4”责任体系明确党工委书记领办重大党建项目、建立党建示范点等10项主体责任。”姜文宏说道。
　　“王益区分领域制定基层党组织抓党建工作任务清单，每月对各党工委及下辖党组织进行督导检查，每季度打分、排名、通报，这样抓实党建，其他工作也就会做好起来。王益区城市党建在我看到的县区里数一数二，有可推广性。”延安市黄陵县桥山街道办副书记高原在观摩中说。
　　重点怎么抓——强化保障，激发基层组织“新动能”
　　“只有保障有力，党组织才能出战斗力，支部的堡垒作用才能得以发挥，党的各项任务才能真正落实落地。王益区通过加强阵地建设、锻造专业队伍、强化资金保障等举措，持续为城市基层党建工作提供强有力的基础保障。”王益区委常委、组织部部长杨东升说。
　　近年来，王益区区级财政先后投入5000多万元用于社区党组织阵地建设，先后建成了多功能党建活动室116所、党务工作室43处、新型商圈党群服务站8个等。在协同用力抓好党建主阵地建设的同时，为各党工委选配党务工作者34人，大学生村官、社区专职工作者 18人进入社区党组织班子。同时，王益区提高社区经费保障和社区干部待遇，除按文件要求严格标准拨付经费外，每年都从区管党费中拿出不低于60%的资金对基层党组织进行奖补，使经费从保障运转型向促进发展型提升，调动了广大党务干部的干事创业积极性。
　　在红旗社区观摩时，一项项城市基层党建提问的有力“答复”使渭南市临渭区杜桥街道办书记雷军利、安康市石泉县老城社区党支部书记刘世元不停地念叨道，“王益区以党建为统领，把群众需求的服务做的这么全、这么细，用实际行动让群众感动、让群众信任，这是我们要学习的地方。”
　　模式怎么建——开放融合，构建互联互通“共同体”
　　城市是各类资源的富集区，也是党建工作的主战场。王益区针对辖区内机关企事业单位、非公企业和社会组织多的特点，积极探索区域共筑共建、互联互动的党建工作新模式，打破条块分割、封闭运行、各自为战的管理体制，形成开放融合的城市基层党建工作新格局。
　　“我们按照‘条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建’的原则，通过党建工作联创、社区服务联动、环境卫生联抓、文体活动联办、社会治安联防‘五联’机制，整合辖区在职党员、志愿者、社会组织资源，建立便民服务网点50余个，实现了活动场馆、文体设施、创业就业等方面资源共享。”红旗社区党总支书记李秋莲说道。
　　自2012年全省“四社联动”现场观摩会在王益区召开以来，该区把社区、社会组织、社工、社会志愿者队伍作为推动社区创新发展的基础力量，积极培育壮大“草根”社会组织，先后组建和培育书画、***、志愿者服务等各类“草根”社会组织170余家，为群众提供涉及日间照料、家政服务、法律援助等无偿或低偿服务，形成了社区党组织这一核心“大齿轮”驱动“草根”社会组织“小齿轮”同心同向、蓬勃发展的联动局面。
　　措施怎么做——智慧领跑，开辟为民服务“新路径”
　　有目标才能奔跑，没目标只是流浪。同样的目标有千万条达成途径，只有通过比较碰撞才能找出最佳路径。王益区紧跟时代发展的潮流，积极运用信息化手段，组织部门牵头研发王益“智慧党建”，创设指尖课堂，搭建党员学习新平台，让党员达到了“随时学”“随地学”，常补精神之“钙”。
　　王益区桃园街道办党委书记郭文锋告诉记者，“王益区将支部建在网上，设置三会一课、掌上组织生活等板块，有效解决了流动党员学习难的问题。利用“智慧党建”平台，随时可对辖区党员队伍建设状况进行智能化的统计、分析、研判，对在职党员进社区服务等情况进行网上记录、查询、统计、分析与监管，实现线上和线下的融合管理。同时，还将养老、就业、社保等9大类80多项公共服务和社会管理事项全部集成上网，居民跨过一部手机的距离就能随时随地办成自己想办的事情，用“信息跑路”代替了“群众跑腿”，实现了服务方式的重大转变。”
　　“王益区把“硬件”和“软件”相结合，以“智慧党建”“智慧服务”服务辖区居民群众，极大的提升了服务的效率、提升了服务的水平，让群众得了实惠、有了好处。”咸阳市秦都区古渡街道办书记刘云涛在观摩中说。
　　结果怎么用——示范引领，培育与时俱进“生力军”
　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。建设一支高素质的基层骨干执政队伍，选拔和培育依靠有威信、有能力的基层干部，是加强基层党建工作的关键。王益区充分发挥红旗社区和党总支书记李秋莲典型示范带动作用，持续推广“红旗经验”，放大先进典型“乘数效应”，让一花引来百花开。
　　王益区顺应时代发展和人民日益增长的美好生活需要，大胆探索创新，拆前台建后台，转变管理服务模式，运用互联网技术提升服务效率，目前全区19个社区中已有10个社区完成了智慧平台规范升级，改造提升后的社区变“一厅式”服务为“智慧化”服务，变“***式”服务为“零距离”服务，变“单向式”联系为“双向式”沟通，让党的政策惠及每一名群众，让红旗在为民服务的第一线高高飘扬。
　　“自2012年省、市发出向李秋莲同志学习的决定后，王益区委连续5年不间断开展“学习模范李秋莲”系列活动，号召各级党组织积极学习“红旗经验”和“秋莲精神”。目前全区累计培树先进个人200余名，先进基层党组织90多个，“红旗模式”成为广大党务工作者汲取经验、探索创新的实践大课堂，“秋莲精神”成为全区广大党员干部的价值追求、推动发展的不竭动力、为民服务创先争优的普遍行动。”姜文宏说。

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