耀州区扎实推进新型城镇化建设

　　今年以来，耀州区抢抓省级新型城镇化试点机遇，以“八大产业核心区”、脱贫攻坚，美丽乡村示范镇、创建村为重点，积极探索、扎实推进，走出了一条具有耀州特色的新型城镇化之路。
　　注重规划引领做好“开路先锋”。坚持规划先行，树立“全域耀州”理念，编制了《铜川市耀州区省级新型城镇化综合试点建设实施方案》和《铜川市耀州区省级新型城镇化综合试点建设行动计划》，科学指导全区新型城镇化建设工作，着力将耀州建设成为一二三产联动，景区城区园区融合，生产生活生态一体，宜业宜居宜游的具有关中风情的创新田园城镇综合体。
　　坚持抓点示范打造“耀州样本”。按照“抓点示范、重点突破、以点带面、整体推进”的工作思路，在全区确定建设1个区域中心、8个重点镇区、40个中心社区、14个旅游特色村、35个生态示范村，使工业企业向园区集中，农业用地向适度规模经营集中，人口、产业、基础设施向城镇或新型社区集中，换房进城进镇，或就地集中居住。同时，充分挖掘当地资源禀赋，把好山好水好风光融入全区的美丽乡村之中，形成“一镇一品牌、一片一特色、一村一景观”的大格局。
　　实施六大行动实现“追赶超越”。实施工业强区行动。全力推进董家河循环经济产业园铭帝建筑铝型材、美鑫铝镁合金及自备电厂等产业集群项目建设，形成煤电铝闭合产业链。改造提升传统产业，加强煤炭深度开发利用，推进煤炭就地转化。
　　实施农业富民行动。围绕步寿塬现代农业科技示范园和照金小丘农业产业带，实施照金小丘百里果业长廊、耀旬路旅游产业带建设，将传统农业拓展为“生产、加工、销售、服务、休闲、旅游、观光”为一体的全农业产业链。实施小型水利重点县及基本口粮田项目，发展高效节水灌溉6000亩，实施土壤改良1000亩。大力推进果树更新换代，提升果业发展档次。
　　实施文化兴耀行动。不断完善景区及沿线旅游配套服务设施，提升旅游接待能力，创建5A级旅游景区。启动实施药王山景区生态观光园、景区生态综合治理项目，推进中医药养生产业发展。
　　实施城乡一体行动，倾力建设新型美丽城市。以创建“千年古县”为目标，进一步完善城市基础设施，重点抓好5大古城文化商业圈建设，全面完成古城4大巷改造提升，修复古民居5个。启动塔坡路地下综合管廊、学古路历史街区和寿门、解放巷古槐等文化景点建设，将历史文化融入古城重要节点。加快推进锦阳新城建设，重点抓好聚锦园小区、“三中心一基地”等8个重点项目，完成投资8.5亿元。开工建设沮河南段景观提升、北段锦阳新城水系和漆河泰山庙段绿化三大工程，打造城市新景观。
　　实施社会民生行动，让群众有更多的获得感。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，结合致贫根源和脱贫需求，实施“六个一批”脱贫攻坚行动，增强群众“造血”功能和发展后劲，确保今年10000人稳定脱贫。积极推进“救急难”工作，强化医疗救助与医疗保险、农村合疗制度的有效衔接。加快养老体系建设，推行区级敬老院民办公助管理模式，年内建成31个农村幸福院，促进医疗卫生与养老服务融合对接。建成保障房1576套9.5万平方米，实施棚户区改造4个651户，逐步将城中村、城郊村、城边村纳入棚户区改造范围。继续巩固“双高双普”和义务教育发展基本均衡区成果，全面实施第二轮学前教育三年行动计划，开展幼儿园分类定级评估工作。
　　实施体制改革行动，推动体制机制实现突破。全面推进政府部门行政审批制度改革，建立健全行政审批监管长效机制。加快镇村综合改革和户籍制度改革，推进城镇化进程。全面深化综合治税，推进财政预算管理制度改革。全面完成“营改增”任务，深化政府债务管理改革。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推进医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度。

（记者：刘晓帆　通讯员：白益军）

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