坚持城乡统筹红色照金绽新颜

　　照金是陕甘边革命根据地的重要起点。2012年5月14日，铜川市与陕文投、陕煤化集团就开发建设照金红色旅游景区签订战略合作协议，坚持红色即民生、无伤痕开发、城乡发展统筹等先进理念，率先启动景区龙头项目－照金红色旅游名镇建设。照金红色旅游名镇项目包括核心区和控制区两大板块，计划总投资20亿元，其中核心区占地约2400亩。项目以民生建设为核心，以保障改善民生为根本、弘扬红色文化为宗旨、发展文化旅游为支撑，采取企业主导、政府推动、市场化运作方式，大胆创新，积极探索新型城镇化发展路径，努力建设陕西优美小镇、全国红色城乡统筹典范和特色鲜明的红色文化休闲名镇。2012年8月19日红色旅游名镇项目全面启动以来，各项建设快速推进，照金镇区发生了翻天覆地的变化，一座全新的红色旅游名镇展现在人们面前，已于今年8月中旬逐步对外开放。

　　一是坚持无伤痕开发，加快基础设施建设。立足不破坏原有生态面貌和社会结构，通过实地体验、全员宣传、召开动员大会、设计多种户型组合、全程影像记录、征购一体等人性化举措，在十多天内完成了267户征迁户的征迁补偿和安置房选购工作。照金名镇一期项目主要包括市政基础设施、安置区、公建区（镇政府、学校、医院、幼儿园、村委会等）、纪念类项目（纪念碑、纪念林、纪念馆、照金广场等）及照金干部教育基地、红色文化创意街区、照金牧场等服务配套项目。一期项目于2012年9月15日开工建设，目前所有项目全面完工，水电气暖等配套设施齐全。共征迁群众267户，拆迁房屋219处，建设安置房289套。7月27日征迁居民回迁工作启动以来，已完成224套房屋的验收及移交，部分居民已经入住。新建成的照金小学、幼儿园于今秋顺利开学。

　　二是坚持启智先行、创制保障、自治发展，城乡统筹工作取得新突破。以陕西照金村红色旅游发展（集团）有限公司为突破口，通过实施土地流转、开发农特产品、经营景区商铺、成为农业工人等举措，逐步提高老区群众收入水平。照金村集团已逐步构建起特色产品体系和业务板块，特色农产品实现销售收入800余万元、利润200余万元。集团工作人员结构按照“721”比例配置，即照金镇区70%、铜川市20%、西安市10%，优先选择当地村民及周边群众就业，通过面试，照金镇已有209人（含拆迁户89人）从农民变为产业工人，并吸引12名照金本地大学生回乡创业；挂牌成立“照金城乡统筹就业创业培训基地”，累计完成园林绿化、景区管理、市场销售、手工艺品、物业管理、酒店管理等6个门类341位学员的技能培训；组织开展“送文明下基层”活动培训班，培训照金居民308名；开展“惠民秦腔演出”和“新照金、新校园、新未来”校园系列文化活动，通过“送温暖、送知识、送帮扶”、成立照金小花朵公益基金等举措，丰富老区群众文化生活，逐步提高文化素质，促进生产生活方式城镇化。

　　三是坚持创意为魂、统一运营，促进产业发展城镇化。按照原有镇区商户经营一批、高端业态引进一批、特色业态自营一批的思路，积极开展招商经营，完善文化旅游服务功能。红色文化创意街区是照金红色旅游名镇项目唯一的商业街区，占地50余亩，实行统一招商、统一推广、统一经营、统一管理。共有商户67家，其中村民经营54家，引进绿蚂蚁户外运动基地、海派养生会馆等外来商户9家。街区涵盖特色餐饮、特产展销、休闲娱乐、养生保健、户外运动等业态，吃、住、行、游、购、娱配套齐全。镇区原有商铺的拆迁户，名镇项目以低于成本价（村民购买价2450元/平方米，成本价3450/平方米）为每户每人10平方米商铺的购买资质，由拆迁户根据意愿购买，有97户村民认购商业街区3260平米的商铺，其中23户村民再租回自行经营，租金按照每平米15－20元/月收取。商业街区采取租赁+自营+联营多种模式运营管理，形成“股份收入+土地流转收入+商铺租金收入+工资收入+创业收入”的收入结构，确保家家有就业，户户有保障。

　　四是坚持尊重历史，纪念馆建设、布展等工作全面完成。照金干部教育基地已于8月中旬对外试运营。陕甘边革命根据地纪念馆建设和布展工作全面完成，9月13日免费对外开放。新建成的陕甘边革命根据地照金纪念馆总面积6000多平方米，气势雄伟，肃穆庄严，是展示陕甘边革命史的综合性纪念馆。共分两层，一层设序厅、主展厅和接待厅，二层由陕甘边革命英雄纪念展区、红色照金主题画展区、红色主题书吧和以多媒体展示为主的多功能区组成。与传统的纪念馆相比，照金纪念馆融合了历史的真实性、展示方式的艺术性、适度的科技性和参观空间的舒适性，有效提升了照金作为全国红色旅游经典景区、爱国主义教育基地、国防教育基地的内涵。

　　五是坚持因地制宜，加强景观建设，营造优美小镇意象。根据照金地形地貌和生态特点，规划建设照金牧场等配套景观项目。重点打造照金红色文化创意街区景观，通过“街、巷、院”空间格局和立体景观、水系、小品融合，营造具有照金特色和红色文化元素的景观体系。以缓坡地形改造的照金牧场集生态农业、观光休闲于一体，以雄浑连绵的丹霞山峰为背景，四季景致各异，内设天然密林、小型湿地及滑草场、靶场、山地自行车道、露营区、烧烤区等游乐设施。目前，照金牧场已成为照金红色旅游名镇的新亮点，游客纷纷慕名前来。8月中旬建成开放以来，照金景区已接待游客8600余人次，实现旅游综合收入346.08万元。

　　六是坚持品牌化、市场化，积极开展文化旅游宣传推广。参与腾讯大秦网“陕西优美小镇”活动，启动华商网关于“寻找西安前花园”话题推广工作；180块照金展板“登陆”西安地铁二号线，集中展示照金人文历史、名镇新貌、照金牧场、红色旅游、户外运动等五大主题的文化旅游形象；启动《溪山行旅图》研究和相关图书出版等文化梳理工作，启动金秋旅游季活动，筹备照金牧场集体婚礼、帐蓬节等文化旅游活动；人民日报、陕西日报、西安晚报、三秦都市报等国内各大媒体相继刊文宣传介绍照金名镇新貌、红色城乡统筹，进一步提升景区知名度，为革命老区的转型发展起到了促进作用。

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