改革创新增福祉兜底补短惠民生

 　　就业、社保、收入分配、农民工维权等民生工作一头连着政府，一头连着百姓，是每年《政府工作报告》中群众关注的问题，和每个人都息息相关。郭大为市长在今年的《政府工作报告》中，就“鼓励创业促进就业”、“保障和改善民生”提出了新的更高的要求，包含了丰富的信息量，更有许多真金白银的利好政策，值得大家关注和期待。 
　　就业创业：适应新常态，实现新提升 
　　2015年，我市就业工作目标是实现城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，较往年4.5%的控制目标下调了0.5个百分点。可以看出在新常态下，政府调速不减势、量增质更优的思路更为坚定，以改革创新促就业、保民生的决心不变、力度不减，各项就业措施也更加积极、更接地气。 
　　——激发创新创业活力。2014年我市正式启动创建省级创业型城市工作，今年将以此为引领，健全完善创业支撑服务体系，发放创业小额担保贷款2亿元以上，着力培育创业主体，优化创业环境，大力拓展众创空间，进一步降低创业“门槛”，推动大众创业、万众创新，让更多“草根”创业梦想成真。 
　　——加强重点人群就业扶持。今年预计回铜高校毕业生将达到3000人，就业形势依然严峻。我市将深入实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，认真落实托底安置措施，确保高校毕业生登记就业率不低于90%。加大困难群体的就业援助力度，全年实现失业人员再就业5000人以上，就业困难人员实现再就业2000人以上，农村劳动力转移就业7万人以上。 
　　——打造吸纳就业新高地。坚持巩固、完善和提升，放大“三个基地”示范效应。以新区“大学生创业孵化基地”扶持带动更多大学生创业；将照金“陕西省统筹城乡就业创业示范基地”统筹城乡就业的模式向陈炉、药王山、玉华宫等景区延伸；提升黄堡“困难企业职工再就业综合示范基地”吸纳就业的能力，进一步完善困难企业职工就业扶持体系。 
　　社会保障：完善制度体系，提升保障水平 
　　——改革“破冰”，体现公正。破除养老“双轨制”是今年社会关注的改革热点之一，我市将按照中省部署，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。同时，将调整和完善城镇基本医疗保险政策，推进社会保障卡的发放和应用。 
　　——提高待遇，普惠民生。城乡居民基础养老金每人每月提高15元，调整后我市的标准为60—69周岁120元，70—79周岁140元，80周岁以上160元，高于全省平均水平。企业退休人员基本养老金实现“十一连涨”，惠及7.5万人，人均月养老金增加10%。城镇居民医保政府补助标准从350元提高到400元，高于全国380元的标准。 
　　收入分配：调政策抓落实，促进居民增收 
　　2014年我市城镇居民人均可支配收入达到27237元，增长11.2%，增速仍位居全省前列，今年要继续保持居民收入与经济发展同步增长的好势头，达到30124元，增长10.6%。要加强对企业工资的宏观指导，及时发布工资指导线，扩大工资集体协商覆盖面，确保最低工资标准执行到位。按照中、省统一部署，调整和完善机关事业单位工资制度，与机关事业单位养老并轨配套实施。同步增加离退休人员离退休费。推行县以下机关公务员职务与职级并行制度，打破基层干部工资待遇提升的“天花板”。 
　　农民工服务：共享发展成果，维护合法权益 
　　——促进农民工市民化，实现同等待遇。今年计划实现农村居民进城落户1.6万人，切实加强城乡社会保险接续转移工作，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，落实好随迁子女义务教育、城镇保障住房等方面的政策，使农民工过上和城里人一样的生活。 
　　——治理工资拖欠顽疾，加强劳动维权。进一步完善农民工工资支付保障长效机制，深化源头治理力度，探索建立专业律师团队介入机制，畅通劳动者维权绿色通道，依法严厉打击恶意欠薪行为，坚决整治拖欠农民工工资的顽疾，切实维护农民工合法权益。