黄州区水利和湖泊局2022年法治政府建设情况报告

2022年，区水利和湖泊局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻***法治思想，深入学习党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设情况

(一)深入学习贯彻***法治思想。局党组把深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略作为重要政治任务，列入局党组理论中心组的学习内容，认真学习领会《***法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要(2021一-2025年)》。  和区委全面依法治区委员会相关会议精神，组织水利干部职工积极参加***法治思想网络答题活动。通过专题讲座、专题研讨等多种形式开展学习，深入学习领会***法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，引领带动广大干部职工不断增强在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。 

(二)认真落实依法决策要求。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》等规定，修订完善《局党组议事规则》和局党组“三重 一大”议事规则，完善重大决策合法性审核程序，做到依法、科学、民主决策。严格执行规范性文件合法性审查、廉洁性评估。  公平竞争审查等制度，做到“应审必审”。        

(三)依法全面履行法定职责。一是依法开展防汛抗早工作。全区水利系统坚决扛牢防汛抗旱天职，积极落实黄冈市水旱灾害防御抗旱三级应急响应和黄州区抗旱4级应急响应，成立了5个抗旱小分队，深入乡镇指导抗旱工作，成功应对严重高温旱后，保障了粮食稳产稳收。二是扎实推进水利基础设施建设。已落实全口径水利投资1.698亿元，完成投资1.295亿元；协调涉水项目固定资产投资统计入库3300万元；水利投资计划执行顺利完成年度目标任务。三是复苏河湖生态环境。深入推进碧水保卫战“专项整治行动”落地见效, 区河长办共拆除长江堵城段违建房屋2栋、厂房1处；拆除黄州江外原轮渡宿舍计1152平方米；复核长江碍洪图斑234处，拆除长江碍洪建筑1处；植树堤段长度1.027公里，植树面积402.72亩，植树总株数1***43株；整改并销号水利部反馈我区河湖“四乱”问题1处；针对劣Ⅴ类水质湖泊召开水质提升协调会；对台账内20个农村小微水体进行提档升级、对台账外50个农村小微水体进行整治，路口镇谢家小湾村小微水体整治入选《湖北省小微水体治理管护典型案例汇编》；区级河湖长及联系部门共完成巡查235，持续开展“周末大清河行动”共出动13946人次，共清理垃圾约10吨。四是深入推进乡村振兴水利工作。落实水利移民后期扶持政策，实施完成移民后扶 项目18个，创建1个移民美丽家园省级示范村。五是不断强化行业监管。实施最严格水资源管理制度，加强取水许可项目审批、  事中事后监管。省下达0.66平方公里 的年度水土流失治理任务全面完成，深入推进节水型社会建设，黄州区县域节水型社会达标建设通过省水利厅验收，扎实 开展全区水资源保障攻坚提升行动和长江流域非法矮围整治攻坚提升行动，如期完成第二轮中央生态环境保护督察涉水问题整改任务。开展水利安全生产隐患排查整治专项行动，排查各类安全 隐患86个全部整改清零，全区水利安全生产形势持续稳定向好。

(四)扎实落实“谁执法谁普法”责任制。编制实施水利系统法治宣传教育第八个五年规划。开展“世界水日”“中国水周”主题宣传，抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国长江保护法》《湖北省节约用水条例》等学习宣传。组织局属单位进学校、进农村、进社区发放宣传图册6000余册，持续宣传水法律法规。邀请专家对局机关干部和局属二级单位开展《民法典》《长保护法》专题讲座。  提高了水利执法队伍的综合素质和能力水平。

(五)持续打造法治化营商环境。  一是调整 局优化营商环境领导小组，形成工作合力。制定印发《区水利和 湖泊局2022年深化“放管服”  改革优化营商环境工作方案》对水利系统优化营商环境工作进行安排部署。二是通过召开党组理论中心组学习、支部主题党日等多种方式 学习 优化管商环境系列文件精神，进一步解放思想、开拓思路。三 是加强内部管理，优化营商环境。将我局涉及的行政审批事项全部进入市行政服务中心办事大厅，并且全部纳入网上办理，全力推进市区水利政务服务事项“一网一门一次”改革，实现全部政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求。目前我局现有行政许可事项16项、行政处罚52项、行政强制11项、行政检查9项、行政确认4项、行政裁决2项、行政征收2项、其他类12项，公共服务3项，共111项。三是推进扩权赋能强县改革，认真贯彻落实省委、省政府深化扩权赋能强县改革工作精神，本着“应放尽放、能放尽放"  的原则，依程序将8项水行政执法事项下放到街道办执法中心。四是全面开展水利系统“新官不理旧账”自查工作。五是做好“双随机、一公开”监管工作。公布抽查事项8项，具有行政执法证的50名执法人员全部录入执法人员库，在规定的时间内  将抽查结果填报在监管平台上并进行公示。六是落实“互联网+监 管”工作部署。及时研究召开“互联网+监管”工作研究推进会,  学习业务操作知识，对21项监管事项“应管尽管、应录尽录”  七是及时处理各类投诉。畅通水利营商环境投诉举报渠道，迅速妥善处理“12345”政府热线转办件和“好差评”系统评价。(六)不断强化水行政执法工作。一是强化常态化执法巡查。对重点河段、敏感水域加强执法巡查频次，及时发现和处置水事违法行为。  二是开展专项执法行动。制定《黄州区长江干支流通航水域非法采砂综合整治专项行动工作方案》，对违法线索  集中的重点领域、敏感区域，集中执法力量，组织开展专项执法行动，严厉打击非法采砂违法行为。三是加强执法协调联动。健全完善跨部门联合执法协作机制，形成执法监管合力。今年在省水利厅的统一组织下，开展“2022-联动”系列长江干流联合清江执法专项行动3次。2022年，全区已查处水事违法案件4件,办结4件,结案率达到100％。

二、推进法治政府建设方面存在的问题

2022年，虽然我局法治政府建设取得积极进展，但仍存在短板和弱项，一是推进政府法制工作有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)严格落实法治建设责任。局主要负责人切实履行推进法治建设第一 责任人职责，坚持把***法治思想落实到推动新阶段水利高质量发展各方面全过程，推动水利法治建设取得明显成效。严格落实年终述法要求，严格部署、协调法治政府建设工作。

(二)强化法治工作部署。召开专题会议,研究部署水利系统法治建设工作任务。研究制定《黄州区水利系统法治宣传教育第八 个五年规划(2021-2025年)》、《黄州区水利和湖泊局2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》、《黄州区水利和湖泊局行政执法三项制度》，将法治建设纳入年度工作计划与业务工作同部署同检查同落实;不断健 全依法行政制度体系。

(三)重视培养法治思维。明确领导班子学法制度，通过党组理 论学习中心组学习、个人自学等方式，围绕《***法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要(2021一2025年)》等内容,  组织学习***法治思想6次，组织学习法律法规及党内法规8  次，切实增强贯彻落实***关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。

四、2023年度推进法治政府建设的工作安排

2023年，全区水利系统坚持以党的二十大精神为统领，贯彻落实第十四个五年规划和法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年），深入学习领会***法治思想和******关于治水***指示批示精神，扎实推进法治政府建设工作，全面优化审批流程、减少审批环节、提高审批效率，开展规范性文件清理，充分利用各类新闻媒介，借助“世界水日”“中国水周”及“12.4宪法宣传周”等，开展多种形式宣传工作，提升公民法律法规知晓度、法治精神认同度、法治实践参与度，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会良好氛围，推动新时代水利事业高质量发展。