矿区完成农村集体产权制度改革工作

　　近日，矿区所辖18个村全部完成清产核资、成员身份确认、股份量化、股份经济合作社成立四个环节的工作，农村集体产权制度改革取得了阶段性成果。矿区各村根据《农村集体产权制度改革实施方案》的相关要求，进一步明晰集体经济组织成员的股权，在股权设置上，各村按照经济发展状况不同、资产形成原因不同、人口数量结构不同，因地制宜、一村一策，合理分配股权，让广大村民享受到产权改革带来的红利，18个村分别采取三种股权设置方式进行股权分配。

　　矿区有18个行政村，耕地面积9100亩。农村集体产权制度改革工作启动后，矿区按照全市的安排部署和工作要求，制定了时间表、任务图，明确细化了时间节点和任务目标，分阶段、分步骤、分类型，稳步推进各项工作。

　　为了做好农村集体产权制度改革工作，矿区18个村均成立了产权制度改革领导小组、清产核资工作组，制定了符合本村的《农村集体资产清产核资实施细则》，明确规定了时间节点、任务安排、清查进度和结果公示等，做到程序规范，全面统筹。为保证清产核资工作的质量，矿区聘请了有资质的会计事务所对18个村的集体资产进行全面清查，提供具体业务指导，切实做到了清查工作严谨、准确，集体资产数据真实、有效，清产核资结果不虚报、不瞒报、不错报、不重报，为自己“摸清家底”，为群众“亮明家底”。

　　矿区严格进行身份确认，明确产权归属，按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，统筹考虑村民的户籍关系、集体土地承包关系等因素，各村从实际出发制定了《集体经济组织成员身份确认方法》，开展成员身份的确认。通过民主评议决定，切实做到客观、公正，保障村民权益不受损。

　　股份量化工作中，矿区探索将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员及股份权能改革。各村集体经济组织的股权设置在尊重本集体经济组织成员的意愿下，经过民主程序表决，将经营性资产全部折股到户，确定本社股权设置只设置个人股，不设集体股，经济组织的运行费用和公共服务开支在年初预算中体现，集体每年收益分配时，从纯收入中提取一定比例作为集体积累，其余按股份分红。为保持股权的稳定性，遵循股权固化和法人财产不可分割的原则，按照“生不增、死不减、入不增、出不减”的基本原则管理股权，合理划分集体资产类别，科学确定折股量化资产对象，进一步落实股权管理，各村股份经济合作社编制了股东清册，作为向股东发放股权证书、享受集体收益分配的凭据。

　　矿区18个村量化的经营性资产（总股本）约1.74亿元，最终以股比的计算方式为农户分配股权。矿区创新工作方法，明确集体经济组织成员人人享有股份的原则，股种设置及配置比例由集体经济组织成员会议或村民代表大会讨论决定，采取不同的股权量化方法实施股权分配。

　　各村将经营性资产折股量化后，矿区18个村采用3种不同股权设置方式。西河、富山、半坡、老坪掌、前庄、庙上、大村、北头咀村8个村采取均股的形式把全部股权平均分配到户、到人。吴家掌村、石板片村、马家坡村、官沟村、赛鱼村、大南沟村、南山村7个村由人口股和农龄股组合方式进行分配，其中，人口股由原始股和基本股组成，原始股占总股本的20%，基本股占总股本的50%；农龄股由村龄股和劳龄股组成，村龄股占总股本10%，劳龄股占总股本的20%。小南沟村、石卜咀村和神堂咀村采用原始股（50%）与基本股（50%）相结合的股权量化方式，根据本村实际，结合村民诉求，以“原始股+基本股”的形式设置股权。

　　矿区有关负责人表示，下一步，矿区将探索建立健全更为便捷的以政策咨询、信息发布、业务申请、网上竞价等为主要内容的农村产权交易平台，实行“一站式”服务，构建比较完善的农村产权交易服务体系。同时做好集体经济组织登记赋码工作，进一步建立股权登记制度并颁发股权证书，健全完善收益分配制度等各项制度。在股份经济合作社发展过程中，将围绕集体和股民持续增收目标，科学设置集体经济组织构架，规范组织章程，优化政经分离体制，积极探索构建共管格局。（黄艳　侯节）

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