夯实文化育警之路――我市创新政法先进文化建设侧记

                                                                                   近年来，在全省乃至全国政法机关的“立功嘉奖簿”上，我市公、检、法、司、安等政法机关都可谓高居榜首：市中级人民法院继获得全国优秀法院称号之后，近日又荣记了全国
法院集体一等功；市公安局、市司法局曾分别被公安部、司法部记集体一等功；市国家安全局曾获全国国家安全机关素质考评先进单位；市检察院曾被省检察院记集体一等功。
　　各政法机关能够齐刷刷地获得“省优”、“国优”殊荣，得益于蓬勃开展的政法先进文化建设。
　　我市政法文化建设的构想印满了创新的足迹。早在1996年6月，市委政法委就提出“文化育警”的思路，并在部分法院、检察院等基层单位进行试点，在取得可喜成果的基础
上，向全市政法机关明确提出探索加强政法文化建设。去年7月，市委政法委又研究制定了《关于认真贯彻落实“三个代表”重要思想，加强政法先进文化建设的若干意见》，由此在
全国率先提出了以构建政法先进文化统揽政法、社会治安综合治理工作和政法队伍建设全局的思路，大张旗鼓地铺开了以造就高素质政法队伍为目标、以“忠诚、公正、服务、效率”
为理念的政法先进文化建设，走出了一条富有特色和成效的文化育警之路。
　　发挥政法精神文化的“把关导向”功能，重在“政治建警”。我市各级各部门在政法文化建设中，通过坚持不懈地狠抓各项思想政治教育，突出把好干警的政治素质关，引导广大
干警树立与建设有中国特色社会主义要求相适应，与政法干警特殊使命相一致的世界观、人生观、价值观。我市先后推出了胶南市法院、市北区检察院等一批先进集体和先进个人，并
大力宣传全国二级英模、莱西市公安局民警、烈士张杰的英雄事迹，通过树典型、学典型，培育了广大干警讲政治、顾大局、忠实履行法定职责的思想意识，为政法工作提供了强有力
的政治保证和精神动力。
　　施展政法管理文化的“激励约束”功能，重在激发队伍活力。严格执法、热情服务，是新时期政法队伍建设的主题。针对这一主题，我市政法机关实行了以人为本的管理理念，把
“严”与“爱”统一起来，力戒暴躁、急躁、浮躁作风，通过无情制度、有情管理来不断增强队伍活力和凝聚力。近年来建立实行的“执法责任制”、“领导责任制”、“错案追究
制”、“案件评查制”、“案件回访制”以及中层领导干部竞争上岗和“三长”异地交流制度等，收到了良好效果；警务制度、检务公开、审判流程等多项改革，推进了各项政法工
作。我市还在各政法机关推出了政法文化手册、警示标牌等，使管理制度入情入理、耳濡目染，使监督制度逐渐内化为干警的自我要求。由此，群众反映强烈的“冷、横、硬、推”等
问题得到了较好解决，一些“窗口”单位、热点岗位严格、公正、文明执法蔚然成风，其中有11个基层单位出现了“零投诉”。
　　显现政法行为文化的“塑造渗透”功能，力推形象工程。我市坚持“内强素质，外树形象”，把政法行为文化建设渗透到日常工作、生活中，严格规范干警的仪表、言谈、举止、
交往等行为。从细微处入手的行为文化建设，引导干警自觉陶冶清正廉洁、公正执法的职业道德，为广大群众和社会各界提供优质高效的法律服务。今年以来出现了“一高一低”的可
喜现象：全市政法机关收到群众的表扬感谢信比去年同期增加28％，群众反映干警问题的来信来访比去年同期减少28％。
　　实施政法学识文化的“育人荐才”功能，构筑人才高地。依法治国方略的全面实施，给政法干警增强知识储备和业务能力带来了新的更高要求。对此，市委专门出台了“关于进一
步加强政法队伍建设的意见”，采取财政政策倾斜鼓励深造、抬高进人门槛、引进专门人才、加强岗位练兵、强化高层次培训、重用业务尖子等多项措施，全力构筑“政法人才高
地”。我市政法干警文化素养不断提高，目前大专以上学历的占总数89％，比五年前提高了55个百分点；培育出一批政法专业拔尖人才，一部分人才已走上领导岗位。
　　突出政法科技文化的“强警增效”功能，向科技要战斗力。政法科技水平是新形势下政法队伍战斗力的重要保障。着眼于“科技强警”，我市近年来不断加大科技投入，政法科技
设备得到很大改善。全市已建立起有利于政法工作发展的经费保障机制，近几年平均每年以20个百分点递增。目前，全市政法机关已基本实现了办公自动化、计算机系统管理和无笔
化办公，工作效率明显提高。
　　用政法先进文化武装全体政法干警，用政法文化的力量提升政法队伍建设水平。市委政法委近日又提出了全面贯彻落实党的十六大精神，以政法先进文化建设为先导，提高政法队
伍整体素质和执法水平的新的任务目标。相信我市政法队伍将持之以恒地展现出与时俱进、素质过硬、作风优良的传统，政法事业必将在维护社会稳定、促进经济发展中创出更加坚强
有力的业绩。