龙头高昂竞风流——莱西市水集街道办事处加快发展纪实

　　走在水集的大地上，历史与现实的交相辉映令人倍感振奋。昔日瓜果飘香的沽河岸边，已被一个个工业项目点缀的繁花似锦。这方充满希望的热土，曾因是著名的商品集散地而让人名闻遐迩，现如今，新型工业化的推进又使之充满了新的气息，彰显出新的活力。

　　2005年1—10月份，水集办事处完成地方财政收入7781万元，同比增收4650万元，增长148.5％。引进项目51个，其中外资项目12个，经商务部确认的外商直接投资2710万美元，引进内资项目39个，到位内资3.15亿元，占年计划的98.5％。前三季度，各项主要经济指标均列莱西市第1位。办事处先后荣获全国综合发展千强镇、全国村级组织建设示范镇、山东省双文明达标明星镇、山东省文明城镇示范点、青岛市10佳文明镇等称号。

　　思想的撞击

　　近年来，各地经济迅猛发展，周边乡镇的发展态势咄咄逼人。作为莱西市“龙头”的水集面临着日益严峻的挑战。水集要想寻求更大的发展，必须进一步解放思想，找准在莱西经济和青岛经济体系中的准确定位，珍惜难得的先发优势和战略机遇期，锻造一个高速奔跑的新水集。

　　“解放思想我们喊了许多年、讲了千万遍，到底什么叫解放思想？如何解放思想？”水集街道党委书记吴昊如是说，“解放思想就要乘势而上，抢抓机遇，树立敢为人先的思想，敢于冲破条条框框的束缚，打破传统的思维方式，想他人之不敢想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为”。

　　错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。水集的决策者对机遇的把握敏锐而睿智。他们紧紧抓住莱西建设半岛城市群、半岛韩日协作区、半岛加工制造业基地以及建设大青岛都市新区的机遇，以“加快新型工业化”作为自己的发展定位，抢搭经济发展的快车，突出经济发展的龙头地位，提出进一步把主要精力转到工业上来，走工业兴处、工业立处、工业强处之路，掀起了新一轮思想大解放、经济大发展的浪潮。

　　立足高瞻远瞩的视野，海纳百川的宽广胸怀，兼容并蓄的全新思维，***难题的无畏气概……思想在解放中走向升华，为势如破竹的变革奠定坚不可摧的基石。他们跳出自己与自己比的小圈子，站在全市、全省、全国的大格局中，将目标锁定为“在莱西当龙头，在青岛创一流，在全省全国争位次”上。

　　世事如棋局，善弈者谋势。通过大讨论，他们树立起“振兴水集靠工业、工业发展靠项目、项目承载靠园区”的思想，以加快推进新型工业化为核心，坚持把项目作为经济工作的生命线，努力构建后劲充足、可持续发展的工业经济体系，全力打造充满活力的新水集。

　　激情的跨越

　　发展经济，既要有铺天盖地的“量”，又要有顶天立地的“质”，但无论“质”还是“量”，都要通过上项目来实现。水集的决策者们深刻认识到了这一点。于是，全处上下牢固树立了项目就是规模、就是速度、就是经济发展后劲的意识，将招商引资、民营经济作为加快发展的助推器，鼓足干劲，全力冲刺，开始了充满激情的新跨越。

　　为保证各项目标贯彻落实，他们实行班子成员和机关干部包村、包企业、包项目的工作责任制，采取倒计时工作法，半月一督查，月底一考核，严格奖惩兑现，做到目标责任量化到位，奖惩措施兑现到位。同时在各条战线广泛开展了以“比速度、比效益、比贡献”为主要内容的竞赛活动，推动各项工作的顺利开展。党委将班子的主要力量调整到招商引资、项目建设上来，党委书记、办事处主任、4名副书记、4名委员、3名副主任调整在招商引资、项目建设第一线，使直接参与的领导班子力量达到80％以上；在韩国建立了水集招商引资办事处，实行组团招商、定向招商；规划建设了山东半岛纺织染整工业基地、专业污水处理厂，以产业招商。为走出去招商，党委书记吴昊以身作则，到任1个多月就先后2次赴国外招商，成功引进了总投资1380万美元的爱康食品（青岛）有限公司等项目。在国外招商期间，每天都工作16个小时以上。正是靠着这样的扎实苦干，招商引资硕果累累。1—10月份，共引进项目51个，新开工项目44个，续建项目11个，投产项目22个。

　　充分利用地处城区，人流、物流、资金、信息集聚的区位优势和新的规划建设打造的基础优势，以旧城改造为突破口，以市场建设为重点，推动全处民营经济全面提速，是水集决策者们高屋建瓴、审时度势的又一杰作。按照“发展大市场、营造大流通”的工作思路，近年来筹建规划农贸市场和各种专业市场33处，总投资达到6.485亿元，占地面积达到2091亩。仅今年就开工建设裕隆汽摩配套广场、三木装饰材料批发市场、沙旺庄农贸市场等市场11处，其中9处已开业，总投资达1.83亿元。市场建设进一步拓宽了民营经济发展空间，走出了一条围绕城区优势发展市场，以市场建设推动民营经济发展的路子。同时，他们把旧城改造、城市建设和市场建设有机地结合起来，作为一个地方名牌来打造。近几年，城区有20多个村参与了城市建设、旧村改造，先后融资1.8亿元，改造旧城区30万平方米，旧村20多个，开发新区40多万平方米，拉动第三产业快速发展而增加集体收入5700余万元，增加商业网点20多万平方米。目前全办事处民营企业增至1112家，个体工商户增至12078户。

　　为优化招商引资环境，打造民营经济发展空间，他们把硬环境建设作为基础抓住不放，加大基础设施建设投入。仅今年以来，全办事处共投资1500多万元，新开工道路8条，完工道路7条，修筑道路13.3公里，硬化2万平方米，目前水集的道路四通八达，纵横交错，大水集的框架已基本形成，极大的改善了投资环境，增强了对外商的吸引力、对项目的承载力和发展的辐射力。项目“洼地”效应已经初现。

　　大手笔绘就大蓝图，大思路决定大发展。实干凝聚了人心，蓝图托起了希望。新一轮的发展规划，奏响了新一轮加快发展的号角，百舸争流，千帆竞发，水集上下涌起加快经济发展的滚滚热潮。

　　和谐的共振

　　按照“招商兴文促和谐，统筹发展再跨越”的工作思路，办事处围绕“三个打造”，实现了“三大突破”，产生了经济发展与社会各项事业和谐发展的共振。

　　围绕打造经济强处，在“强村富民”上实现新突破。水集人在着力打造经济强处的同时，积极探索建设具有水集特色的富民新路。目前，全办事处57个村庄有42个村有项目落户。沙旺庄村仅0.45平方公里，136户，520人，原有耕地不足300亩，目前，全村落户内外资企业10家，仅每年企业上交村租赁费就达200多万元，吸纳劳动力1600余人，去年村集体收入达到450万元。

　　围绕打造文明之处，在三个文明建设上实现新突破。为丰富群众的文体生活，办事处实施了图书服务、文艺演出、文化展览、电影放映“四进村镇”活动，鼓励群众广泛参与健康向上的文体娱乐活动。目前，有40多支秧歌队、6支民间剧团、3支文体活动队、固定文体活动人员1000余人活动在基层。全处57个村庄，80％以上建有文化大院，其中省级以上文化大院5处，青岛市级文化大院12处。今年，水集一村被评为全国创建文明村镇工作先进村。为提高农村群众生活水平，改善农村居民的生活质量，办事处积极实施了农村自来水化工程建设，仅今年就投资680万元，完成沽河头等13个村庄的自来水工程，解决4147户14502人吃水问题，目前全办事处57个村庄全部吃上自来水。

　　围绕打造和谐之处，在统筹城乡发展上实现新突破。按照“在服务网络上延伸，在服务内容上拓展，在工作方法上创新”的工作思路，拓宽服务功能，完善为民服务代理工作网络，努力提高为民服务水平。1－10月份共办理代理申请事项2600件，按期办结率达100％。3月份，办事处调拨60万元专项资金启动了农民技能培训“金桥工程”，目前已举办计算机培训班3期、电动缝纫培训班3期、电气焊培训班1期、设施栽培培训班1期，共免费培训农村劳动力460人，90％的学员顺利实现了就业。为切实解决农民因病返贫、因病致贫问题，办事处调拨资金60多万元为全处农民办理了新型农村合作医疗，参合率达100％。针对近几年项目、城市建设造成被征地农民增多的实际，自今年9月份开始，在水集二村、史家疃村开展了被征地农民基本生活保障制度试点工作，目前试点已取得了阶段性成果，水集二村1523人参保，占应参保人数的95％，史家疃村886人参保，占应参保人数的92.8％，10月份两村已开始发放养老保障金。

　　改革谋高远，腾飞正此时。我们触摸到的水集的脉搏跳动是如此强劲。尽管如此，水集的决策者仍然在思想观念和工作方法上力求突破，通过深挖潜能，以更新的观念、更理性睿智的思考，以及更为强有力的措施，在区域资源优化、产业集群整合、区域创新体系健全和完善等领域脚踏实地耕耘。

　　一个充满活力的新水集正在悄然崛起。