担当作为铸税魂——国家税务总局随州市税务局稽查局抓作风促发展纪实

这是一个奋进的群体，这是一串前行的脚步。2019年,随州市税务局稽查局聚焦主业，精准发力，严厉查处涉税违法行为，着力提升税收治理能力，深入持久地加强政风行风建设，赢得了社会各界的肯定和纳税人的好评，被市委、市政府授予“全市群众满意十佳单位”。
　　“成绩和荣誉的获得都离不开作风优良的队伍，只有作风好了，我们才能向人民交出满意的答卷。”随州市税务局稽查局局长陈明贵说。
　   抓实党建固根基　　打造“阳光阵地”、实施“阳光服务”、加强“阳光引领”……随州市税务局稽查局始终把党建工作作为税务稽查工作前进和发展的“根基”工程来抓，教育引导党员干部自觉提高保持政治定力、防范政治风险的能力，使党支部真正成为教育党员的阵地、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
　　凝魂聚魄，强基固本。在落实省局和市局各项工作部署上不讲条件、不打折扣，靠前指挥，严守六项纪律，充分发挥了把方向、管大局、保落实的作用。明确了党建工作任务，制发了党建工作要点、理论学习计划以及主体责任清单，落实“一岗双责”，层层传导压力、项项拧紧螺丝、人人夯实责任。完善党建工作机制，建立了支部运行规则，严格落实“三会一课”、民主生活会等制度，按照“两化”要求不断规范和加强党组织建设。开展“支部主题党日”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，固定每月开展1次支部主题党日活动，每名党员学习笔记达2万字以上，撰写心得体会5篇以上，党性观念和党员意识不断增强。
　　抓好主题教育。成立了领导小组及办公室，制定了实施方案、日程安排和学习计划，及时召开了动员会，时间安排到天，任务明确到人。通过班子成员集中学、主题党日专题学、学习交流研讨学、警示教育贯穿学、结对共建相互学等形式，瞄准《纲要》《摘编》以及******最新讲话主要学习篇目，集体学和自学相递进，读书、思考和讨论相结合，先后组织开展集中学习8次、13个专题研讨3次、党建知识测试1次、讲党课3次，不断增强学习效果。
　　认真梳理摆问题。梳理民主生活会发现的问题、巡察工作中发现的问题和各类检查反馈问题，深入组织“回头看”，形成问题整改清单三批14个。坚持对标整治，重点对照问题，逐条梳理、逐项落实，评估效果、建立台账、认真整改，目前已整改省局巡察问题2个、督察问题4个、检查督导问题3个，自查自纠5个，运用四种形态对日常发现的问题处理9人（次）。
　　 克难奋进创佳绩
　　精神引领发展，实干成就未来。随州市税务局稽查局凝心聚力,奋进前行,在推进随州高质量发展的壮丽画卷上添加了税务稽查浓墨重彩的一笔。
　　重拳出击查税案。2019年，该局受理查办案源115起，查补税款6029万元。打击虚开骗税“两年专项行动”战果辉煌，相继查处了6·25、8·03、9·03等一系列涉嫌虚开增值税***案78起，涉及虚开增值税***5653份，虚开金额8.23亿元，税额1.2亿元。协办上级交办的“楚剑三号”专案，捣毁窝点3个、团伙30余个，冻结资金1亿多元，涉及***信息37万余条，涉案金额数百亿元。规范“双随机一公开”监管，对48户重点税源企业实施定期轮查体检，辅正纠偏，引导遵从，查补税1138.91万元。查办扫黑除恶交办案件4起，涉及企业5户，查补税费款430余万元。加强税收“黑名单”和联合惩戒工作，向发改委、人行、公安等22个部门推送重大税收违法案件信息12户。
　　完善机制保通畅。面对税务稽查工作体制机制诸多问题，该局不等不靠，超前思维，在充分调研的基础上，以稽查立案为临界点，划分职能，明确职责。理顺稽查与税收管理之间的关系，实行检查进户归口管理，探索管查互动驻点联络，受理涉税案源实行分类处置，提前介入增值税专用***快速反应的高风险应对，涉税事项移交统一扎口管理，构建税收征管、风险管理、税务稽查衔接畅通、集成互动、配合有力的联动机制。加强与外部行政执法单位和司法机关等协作，建立集约资源、联合打击的协作机制。规范稽查程序，创新稽查方式，优化案件审理，强化税收执行，建立规范有序、集约高效的运行机制。
　　流程再造更优化。实行主查责任制，检查环节设立主查、辅查岗位，强化责任，各司其职，保证查案精准、不走过场；实行案源集中归口管理，构建集中选案、归口管案、分类查案、集体审案、动态监控、统一反馈的案件管理新模式；实行稽查案件三级审理制度，推行集体审理，实现民主决策，一般案件检查单位审理，案情重大复杂的税收违法案件由市局重大税务案件审理委员会审理。同时，规范稽查结果反馈，在查处案件过程中，发现税务机关和税务人员违纪违法的，向纪检监察或督察内审部门移送“一案双查”线索，并配合相关部门做好移送线索的查办工作。
　   履职尽责转作风
　　加强作风建设的目的就是要创先争优,其宗旨是要达到群众满意。但如何才能让群众满意？在“双评双治双促”动员会上，随州市税务局稽查局亮出了担当作为的决心。全体干部职工向社会郑重承诺：群众有建议我们听，群众有意见我们改，群众有困难我们帮，群众有要求我们做！
　　在“双评双治双促”活动中，该局以“转作风、提效能、促服务”为活动载体，坚持开门搞活动，边学、边查、边改，深入群众，听民声、解民忧、办实事，拉近与百姓的距离。
　　为使活动环环紧扣,不走过场,该局成立了以局长为组长,班子成员为副组长的“双评双治双促”活动领导小组。迅速制定了《随州市税务稽查局“双评双治双促”活动实施方案》。与此同时,在新闻媒体和宣传橱窗上,对稽查工作职责和服务承诺进行公开，接受群众监督。在醒目位置张贴了微信二维码标识，在办公桌和服务大厅窗口放置了微信二维码桌牌，积极宣传发动办事群众对工作进行扫码评价评议。
　　通过设立民情意见箱，登门征求意见、召开座谈会、民主测评等方式，广泛听取群众的意见，分析查找作风建设、执行力等方面存在的问题与不足，对服务与管理中存在的“庸、懒、散”等歪风邪气进行深入查找。
　　开门纳谏听民声。该局坚持把广泛征求群众意见建议、切实找准突出问题作为开展好“双评双治双促”活动的前提，采取多种形式，深入基层，向群众请教、向实践求知，从不同侧面、不同角度、不同层次查找存在的问题；精心设计了随州市税务稽查局“双评双治双促”活动调查问卷，征求在“四风”方面存在哪些问题，群众有哪些最关注、最希望解决的热点、难点问题等方面的意见建议；开展职工谈心活动，班子成员之间、干部职工之间开诚布公地谈问题、找原因、想对策、提意见，彼此交换看法、沟通思想，全方位、多层次听取意见和建议。同时,邀请“两代表一委员”及基层干群进行座谈,听取他们的意见及建议；通过专门设立征求意见电子邮箱、开通QQ群网上留言和征求意见建议专栏等方式，精心打造征求意见建议网络平台，实现“无障碍沟通、零距离对话”。
　　立行立改强责任。该局针对存在的问题认真梳理，制定整改方案，建立整改台账,制定整改措施。把“双评双治双促”督促检查工作与开展的“支部主题党日”“两学一做”学习教育相结合，组织全体干部职工深入学党章、条例、准则、十九大精神及******系列***和税务稽查法律法规，利用税务公开网、公开栏、发放监督卡等多种形式广泛宣传各项纳税政策。
　　好作风带来新气象。随州市税务局稽查局“双评双治双促”活动取得了显著成效，也收获了“全市群众满意十佳单位”荣誉。但他们树立税务清廉之风、养成履职为民之习没有休止符，作风建设永远在路上。
　   反腐倡廉筑堤坝
　　反腐倡廉，有了“高压线”，关键是要让思想“通电”，在灵魂深处产生冲击波。
　　随州市税务局稽查局在加强反腐倡廉舆论引导、党风廉政教育、廉政文化培育等方面新风劲吹、实招频出，筑起了一道道拒腐防变的思想道德防线。
　　敲警钟，亮盾牌。结合“党风廉政建设宣传教育月”活动和主题教育，组织观看“利剑高悬、重整行装”、《蜕变的初心》等警示教育片，学习《以案明纪》、典型案例，参观廉政教育基地，支部书记讲廉政党课，充分发挥警示教育的治本作用。抓好廉政警醒，廉政谈话实行全覆盖，集体廉政谈话3次。逢节必发廉政提醒，共计发送300多人（次）。推行“两书一表”，做到每个案件进户时向纳税人送达《纳税人权利义务告知书》《稽查人员工作律事项告知书》《稽查人员廉政情况反馈表》，充分让纳税人了解有关法律法规，充分接受纳税人的监督。
　　盯重点，抓关键。加强制度建设，强化风险管控，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。在党务方面，制定了支部运行规则，完善了“三会一课”制度，建立了党建工作责任清单，厘清责任边界，层层压实责任，协助支部推进全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。在政务方面，制定了稽查局工作规则、考勤管理办法、节假日遵规守纪情况报告制度、公务用车制度等，坚持用制度管人管事。在业务方面，制定了“双随机一公开”监管、案源管理、稽查风险内部控制等管理办法，规范执法行为，加强执法监督，精简涉税检查、严禁重复检查和多头检查，全面落实“放管服”改革、优化税收营商环境和减税降费工作要求。
　　勤检查,严监督。开展了个人事项报告检查，重点对党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查，严格把握适用范围，严格控制操办事项，严格执行报告制度，严格纪律规定，没有出现党员干部违规操办婚丧喜庆事宜；开展了形式主义、官僚主义突出问题集中整治，实行问题清单制、整改销号制和责任追究制，认真查找和纠正本单位“形式主义、官僚主义”存在的突出问题，对关键人员、关键岗位进行谈话提醒20多人次；开展了违规使用公务加油卡专项清理、对节假日遵规守纪情况以及工作人员工作期间纪律监督检查、财务管理监督检查，严格报销程序、手续和审核。同时,加大税收违法案件“一案双查”力度，已向市税务局监察部门移送案源13起。
　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”面向未来，随州税务稽查人将“不忘初心、牢记使命”，以更加饱满的工作热情、务实重行的工作作风、优质服务的工作态度，为推进税务稽查工作再上新台阶而不懈努力。