两新齐飞展辉煌画卷——两新两力新成果系列报道之一

        “今年1—10月份，地区生产总值实现243.4亿元，比去年同期增长30.2%；规模以上工业总产值实现355.4亿元，比去年同期增长45%；全口径财政收入实现20.3亿元，比去年同期增长42.3%；财政一般预算收入实现12.9亿元，比去年同期增长63.7%。各项主要经济指标继续保持30%以上的强劲增幅……”一份目标指数报表折射出营口开发区这座滨海城市的生机与活力。
　　 站在新的起点，我们感受到了这里发展的热潮。投资60亿元的中稷船舶基地、投资30亿元的养老产业园等一批大项目已经签约，正密切关注加快推进；市民服务中心、大剧院、图书馆等一批高标准的社会事业项目已经全面开工建设；山海广场、碧霞山公园、青龙山公园等旅游项目已经开放，成为游客关注的热点，成为开发区市民休憩的新去处……
　　如今的营口开发区已经走出辽宁，走向全国，走向世界。在北京、上海、太原、成都成功举办大外宣活动，在各地掀起了渤海之风的文化热潮；成功举办中国•营口第十五届望儿山母亲节，携手新华网举办母爱论坛，邀请《同一首歌》走进鲅鱼圈；首次举办国际海滨温泉节，邀请前任外交部部长李肇星及20位外国驻华大使或参赞夫人到营口开发区，与营口开发区的40万人民共同感受海滨温泉的魅力……一时间，《人民日报》、中央人民广播电台、新华网、《文汇报》、香港《大公报》等众多主流媒体聚焦营口开发区。营口开发区第一次面向全国、面向世界，精彩亮相。

　　创新机制 搅动经济显活力
　　即将走过的一年，按照营口市“项目建设年”的工作部署，营口开发区结合全区经济社会发展实际，迅速实施了工作重心向招商引资的战略转移，大力改革招商引资体制机制，积极创新招商引资思路，探寻招商引资新模式。设立了以外经贸局为重点的17个招商局（处），进一步完善、优化招商引资优惠政策及奖励办法等，使招商引资工作政策服务性更强，机制和制度更加灵活，操作更加便捷。
　    站在新的发展高度，营口开发区充分发挥钢铁、港口、环境等综合优势，坚持“走出去，引进来”，强化一、二、三产业全面招商。运用“建园区、造载体、引项目、兴产业”的理念，“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”，充分发挥工业园区的项目引进和产业集聚效应，上下一盘棋，努力构筑开发区的工业大格局。主要是打造“洼地效应”，建设承载项目的临港工业区和海滨工业区，调整产业结构。目前，投资者在工业区深切地感受着“快”、“低”两个字。“快”就是效率高，企业投产快，“低”就是企业综合成本降低了。
　　面向“项目建设年”，设立企业年检绿色通道。通过协调相关部门，把企业网上年检、现场年检和港区企业、园区企业集中办理年检等方式结合起来，千方百计为企业减轻负担，提供便利条件。设立企业融资绿色通道。一方面，全面开展股权出资登记、股权出质登记和动产抵押登记工作，积极帮助企业拓宽企业出资、融资渠道。另一方面注重发挥个私协会作用。个私协会积极同区建行合作，帮助会员办理贷款业务，建行第一期准备发放贷款2亿元，对中小企业贷款额度最高达500万元，对个体户贷款最高达50万元。
　　转变工作机制，打破传统“规定动作”，解放思想，创新思维。思维一新天地宽。营口开发区换位思考，真正做到急企业之所急、想企业之所想，把为企业服务物化为一种保姆式的关怀与体贴，使企业在这里投资放心、安心、舒心，实现了投资效益的最大化。
        2009年，营口开发区新开工亿元以上项目58个，提前2个月完成市下达计划指标，其中包括新东北电气、西门子高压电器、晶晶光电科技、北钢管业等30个工业项目。

　    打造优势 撬动发展呈动力
　    置身中国沿海经济，营口开发区敏锐地抓住开发建设辽宁沿海经济带的战略机遇，大思路、大思维、大气魄谋划城市环境建设。投资30多亿、利用两年多时间建设六纵六横，辐射268平方公里大路网体系，拉开城市大发展的框架，扩大了城市发展空间；投资近10亿、利用3年时间高标准、高水平、高档次实施大绿化，提高城市绿化面积，提升城市环境质量。如今的开发区已经成为花园城市，绿树环抱，花团锦簇，处处散发着迷人的芳香。在不到一年的时间内，中央政治局常委来了三位主要领导，他们对辽宁沿海经济带上正在崛起的这座城市给予殷切期望；省、市领导更是频频来开发区视察调研，对开发区充分肯定、高度评价。这里已经聚集太多的目光，太多的关注，而这一切无不折射出环境的优势效应撬动发展所呈现出的强大动力。
　　即将走过的一年，开发区继续加大老城区的环境改造，站前、滨海、新兴等居民小区形象改造已经完成，翻修扩建道路12万平方米，并且，在主要街路安装了“凤凰起舞”、“彩虹飞扬”等亮化造型159组，奕丰商务酒店、翰林书香苑以及平安大街的26栋临街楼宇完成了动感亮化，充分展示了滨海城市的迷人魅力。
　　三条旅游带活力迸发。夏季，山海广场游人如织，美丽的渤海湾畔，鲅鱼公主跃出海面；青龙山、碧霞山等城市公园一期工程已经竣工；熊岳天沐温泉度假村、植物园已经按期对外营业，各地游客络绎不绝……截至目前，营口开发区接待游客477.2万人次，其中海外游客5.8万人次，旅游总收入35.8亿元。
　　环境也是生产力。营口开发区在发展中清醒地认识到这一点，以超常规的理念，成功启用BT方式建设大路网、大绿化等城市建设工程，实现了城市建设的现代化、生态化的短期目标。目前，营口开发区的环境优势凸显，已经吸引了北京、上海、深圳等各地投资者在这里二次投资兴业。

　　共建共享 惠及民生话和谐
　　“咱农民看病也可以报销了！”家住新时代小区的于大娘逢人便夸现在的政策好。现如今像于大娘一样通过新型农村合作医疗保险，核销医药费的农民已经接近6万人。目前，新型农村合作医疗筹集资金1334万元，资金使用率达到95%以上。
　　2009年，营口开发区在全面增强地区经济实力和综合竞争力的同时，遵循发展依靠于民、发展成果惠及于民的宗旨，牢牢树立“立党为公、执政为民”的执政理念，坚持以人为本、以民为本，切实把发展成果转化为惠民之源，解决关系群众切身利益的问题，加大惠民工程建设，促进社会事业健康、蓬勃发展。其中实施惠民十件实事，对全区15所中小学进行无尘操场建设、改造三镇卫生院等；建设72栋现代化的高层保障性住房，可以使7000多户居民享受到现代都市生活环境；加大就业和社会保障工作，新增城镇实名制就业1.36万人，实名转移农村剩余劳动力4418人，实名制培训失地失渔农民3360人。
　     投资12亿元的中国（营口）老龄产业园现代养老社区正式签约，更是让开发区人感到欣慰，老有所养，老有所居是每一个老年人的热切期盼。
　　站在新的发展起点，站在新的战略高度，营口开发区的经济实力和综合竞争力明显提升，已经乘上全面、协调、可持续发展的快车，宜居、宜业、宜游的现代化、生态化港口城市的目标已经清晰可见，不再遥远。

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