为了十三万开发区农民的幸福生活

　　我国是农业大国，９．２亿农业人口，占全国总人口的７０％多。农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。中央把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，是因为“三农”的问题与国家的经济建设、政治安定和社会稳定有着紧密的联系。
　　开发区党工委、管委会、区政府认真贯彻执行“中央一号文件”精神，从开发区的大发展、快发展实际要求出发，努力维护农村发展和社会稳定，确保农民利益不受侵害。近几年来，采取了一系列有效的减负措施，如农村税费改革等，使农民负担过重问题逐步从根本上得到解决。
　　农民生产——卸下包袱轻装上阵
　　种田纳税，在过去看来天经地义，但是从２００５年以后，这一延续了两千多年的“不变法则”——缴纳“农业税”便退出了历史舞台，它标志着以工促农，以城带乡时代的到来。而对１３万营口开发区农民来说，这项具有历史意义的改革，让他们欢欣鼓舞，极大地调动了广大农民的生产、生活积极性。
　　营口开发区有熊岳、芦屯、红旗三个乡镇，红海、海星、海东、望海四个办事处，２００３年全区撤村建居后总计５０个村，１００３２６亩土地，农业税总纳税户数为２４２７０户。２００３年税费改革后，农民的负担有了很大的减轻，税改前开发区农民人均负担１７６元，到２００５年彻底取消农业税后，开发区农民便完全卸下包袱，轻装上阵。
　　种地不交钱，政府还给钱，按国家政策规定，开发区政府从２００４年开始发放粮食补贴，２００６年发放粮食补贴９８万元，补贴面积达３．８万亩，惠及农户９．５万人。区财政部门加大支农力度，促进农业产业化结构调整，确保村级财政转移支付资金及时足额到位，２００６年共拨付转移支付资金２０６万元。区农机部门向上级争取资金５０万元，为全区农民进行购机补贴，直补农机具３５台。
　　 区科技部门以做好科技服务、开展科技培训、增加农民收入为目标，２００６年投资１０万元，在三镇新建农业科普画廊４处，发放科普材料１３０００份，举办蔬菜和果树种植培训班，把最常规、最实用的科技普及推广给农民，他们先后培训１０００多人，为菜农和果农解决疑难问题３００多个。开发区红旗镇胜台村果农刘昌普以前因为缺乏果树的种植技术，葡萄产量低，质量差，影响了收入，通过参加科技培训，他把农业知识和科学技术运用到大棚葡萄种植中，现在，一亩地能产葡萄２０００多公斤，收入４００００多元，实现了增产增收，走上了富裕路。
　　农民就业——走出农田  天地更宽
　　为从根本上解决“三农”问题，开发区大力营造就业平台，创造更多的就业岗位着力安置农村剩余劳动力转移，开展消除“零转移”家庭人员就业与培训工作，尽快提高农民的技能和素质，为告别土地的农民提供一片更为广阔的就业天空，走农村城市化、农民市民化、城乡一体化发展的道路。
　　开发区充分发挥劳动就业局的职能作用，对农村剩余劳动力进行普查、登记，发放剩余劳动力普查表５０００多张，开设“零转移家庭”特设服务窗口，为农村就业人员在城市务工提供岗位服务援助。芦屯镇四台子村“零转移”家庭邵传茂夫妇均是残疾人，无法从事过重的体力劳动，家中还有一个女儿上大学，家庭负担重，劳动就业局通过普查了解到他们家的情况，主动帮助他们在一家塑料加工厂找到了新的工作，生活因此有了保障。为提高农村剩余劳动力技能素质，增强就业能力，区农广校、劳动人事局、熊岳农专、区职业教育中心等多家单位联合开办培训班，把农村劳动力培养成技能型人才，以迎合企业的需求。２００４年至２００６年，累计培训农村剩余劳动力１０１９５人，培训合格率１００％，累计转移就业８８５０人，就业率达到８０％以上。２００６年劳动人事部门还举办两次大型就业招聘会，为农民免费提供１４０００多个就业岗位，为农民转移就业，增收致富牵线搭桥。
　　农民生活——安心放心  后顾无忧
　　为缩小农民与市民的生活差距，开发区政府加大救助工程力度，对农村困难群众建立起基本保障机制。
　　２００６年发放农村低保保障金１８８万元，惠农３９１７人；以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度２００６年７月在开发区全面推开，全区共有１３５７７９人参保，参合率达７９％。
　　水、电与农民生活息息相关。开发区农电局投入资金２０多万元，解决了困扰芦屯镇多年的用电问题，使全镇农民用电有了保障；区水利部门从解决农民基本生活入手，投入资金２０万元，在三镇打井１０多眼，解决了三镇农民人畜饮水、防氟改水问题。 
　　交通部门为方便农民出行，投入资金１９９万元，修村路８．９公里，同时还为全区农民在春播、秋收的农忙季节，建立农产品运输绿色通道，对所有过往农用车辆不检查、不罚款，为农机车辆补贴燃油费１１．９万元，免收农民运输车辆管理费３４万元。
　　动检部门加强兽药、饲料的监督管理，重点抓好村级防疫员的管理，建立防疫员档案，完善检测手段，提高检疫水平，确保农民吃上放心肉。
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　　开发区政府采取一系列措施，关注农民生活，切实为农民减轻生活上的负担，努力为农民营造一个安心放心、后顾无忧的生活环境。
　　农民子女——“两免一补” 助你就学
　　“我小孙女上小学三年级了，这几年的学杂费都免了，前几天预交下学期的费用，包括书费总共才８６元钱，这在过去怎么也得３００多啊！”红旗镇金屯村农民袁海英的一番实在话，道出了开发区农民的共同心声。开发区认真贯彻落实《关于取消农村义务教育阶段行政事业性收费有关问题的通知》精神，严格执行“一费制”收费政策，２００６年免收学杂费９１万元，确保农民子女全部顺利就学，使农民的负担越来越轻，生产积极性越来越高，生活越来越好！
　　教育收费是关系到民生国计的一件大事，是维护教育形象的一面镜子，做好这项工作对开发区教育的健康稳定发展有着积极的推动作用。因此，针对开发区的实际，教育部门制定出了《营口开发区农村义务教育贫困家庭学生“两免一补”工作实施细则》，严格规范了“两免一补”工作流程，遵循公开、公正、公平的原则，严格操作程序，明确申报资助学生的条件，将资助名额分配到各学校，统计出享受“两免一补”学生名单，经公示后，报到教育部门审批，并建立档案，把“两免一补”真正落到实处。２００６年投入“两免一补”资金８１万元，使３７４０名农村学生受益，“两免一补”工作的精心实施，保证了开发区农村贫困家庭学生顺利地完成学业，使党和政府的惠民政策落到实处，它真正体现了开发区政府对农村困难家庭学生的关怀和爱护，也是开发区为农民减负的又一有力举措。
　　伴随着开发区经济的大发展、快发展，城乡一体化建设的不断深入，城乡差距的不断缩小，农民的生产、生活会越来越好，真正的以工促农、以城带乡的时代正向我们走来……

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