党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节工作实施方案

  根据市委活动办《关于县级领导班子做好查摆问题、开展批评环节工作的通知》精神，结合临空经济区工作实际，现就做好“查摆问题、开展批评”环节工作，提出如下实施方案。
  一、认真开展“回头看”（5月20日前）
  对学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”，重点看是不是通过深入学习教育，爆发了“灵魂革命”、打牢了改进作风的思想基础，是不是通过广泛听取意见，聚焦反对“四风”，掌握了改进提高的参照坐标、打牢了改进作风的行动基础。
  （一）明确“回头看”的重点
  1、学习教育。一看教育实践活动动员部署是否扎实到位，党员干部参加活动实现全覆盖。二看是否深入学习贯彻******系列***精神，原原本本研读规定的必读篇目，认真读原著、学原文、悟原理。三看是否达到规定的学习时间，党员干部集中学习时间达到3天，工委管委会领导班子集中学习达到5天。四看是否召开专题会议，学习******在兰考县委常委（扩大）会议上的讲话，并联系实际交流了体会。五看是否通过学习教育触动思想、触及灵魂，真正做到见思想、见精神。
  2、征求意见。一看是否采取多种形式全方位、多层次、广覆盖听取意见，对征求到的意见建议进行了梳理分析，初步找准了班子和班子成员的突出问题，找准本单位的突出问题，找准关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。二看是否做到边学边查边改，立说立行立改，认真部署开展整治，并取得初步成效，同步安排部署推进建章立制工作。
  3、讨论交流。看是否对好干部“五条标准”、“三严三实”要求和焦裕禄精神进行了认真学习，开展了“我是谁、为了谁、依靠谁”、“争做好干部”等讨论交流活动。
  （二）总结工作情况。工委活动办对全区学习教育、听取意见环节工作进行认真总结，形成总结报告5月12日前报市委督导组审阅。各基层党组织要在“回头看”的基础上，对学习教育、听取意见环节工作进行认真总结，形成简要总结报告于5月18日前报工委活动办审阅。
  （三）督促检查和分析评估。区督导包村干部对督导单位学习教育、听取意见环节工作进行督促检查和分析评估，对督导单位学习教育、听取意见环节工作情况和征求到的意见建议进行汇总，形成简要情况报告(附民主评议情况汇总、谈话要点、调研座谈和个别谈话中了解到的有关情况、梳理的意见建议等材料)，5月18日前报工委活动办。
  （四）督促进行“补课”、“补火”。工委活动办对各党组织学习教育、听取意见环节工作进行认真审核把关，对学习教育不扎实、征求意见不认真、工作未达到要求的，督促进行“补课”、“补火”，确保学习教育、听取意见不走过场。
  二、从严从实找准突出问题（5月30日前）
  认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求，紧紧围绕反对“四风”，坚持问题导向，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，引导党员干部对标“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
  （一）梳理反馈意见。各党组织要对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理，找出班子和班子成员在“四风”方面的突出问题和具体表现。涉及班子的，向全体成员通报;涉及班子成员个人的，由党组织负责人向本人反馈。
  （二）认真查摆问题。领导班子、领导干部和其他党员干部要以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“四风”方面存在的突出问题及具体表现。对共性问题，要认真对照******列举的“四风”问题25种表现、中央教育实践办梳理的37条问题、李鸿忠书记列举的13个方面37种表现查找问题；对个性问题，要联系思想和工作实际，联系成长进步经历查找问题。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从信访案件中查摆作风问题，从班子集体征求到的意见中，分析个人存在的作风问题。同时，要严格按照党纪条规、相关制度和******提出的好干部“五条标准”，认真查找班子和个人的不正之风等问题。
  （三）全面开展谈心交心。普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识。工委管委会主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈。基层党组织主要负责人要开展与班子成员、每个党员之间的普遍谈心谈话。谈话过程要既要带头查摆自己存在的“四风”问题，也要诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。注意“三不能”，不能以闲聊代替谈心、以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
  （四）综合分析问题。市委督导组将根据工委管委会领导班子及其成员的分析材料，结合动员会议民主评议、征求意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天，形成领导班子作风建设和干部谈话提醒材料。区督导包保干部对督导单位班子及其成员进行深入分析，对班子和成员提出具体意见，结合动员会议民主评议、征求意见和个别谈话等情况，在组织生活会召开前15天，形成班子作风建设和干部谈话提醒材料。
  （五）严肃谈话提醒。市委督导组将向工委管委会主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对班子成员进行个别谈话提醒。区督导包保干部要向督导单位党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由督导包保干部会同党组织负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。同时，听取党员干部自己查找问题的情况，并根据已掌握的情况进行谈话提醒。
  三、认真撰写对照检查材料（5月30日前）
  要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，找准问题、剖析根源、对症下药，重点查找“四风”方面突出问题，注重从关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题中查找“四风”问题，认真撰写对照检查材料，把撰写对照检查材料的过程变成自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。
  （一）上报“四风”问题清单。撰写对照检查材料前，工委管委会班子、班子成员及其他县级干部根据征求到的意见建议，分别列出班子和个人“四风”方面存在问题“清单”，同时，列出关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题“清单”，5月13日报市委督导组审阅后，上报市委活动办审阅。其他公职党员干部“四风”方面存在问题清单5月20日前报工委活动办审阅。
  （二）撰写对照检查材料
  1、领导班子对照检查材料。工委主要负责同志主持起草工委班子对照检查材料，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，同时，要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子的对照检查材料要提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内进行通报，并于5月20日前报市委督导组审阅。其他基层党组织可不撰写对照检查剖析材料，但要根据征求到的意见，条目式列出对照检查出的主要问题及整改措施，经督导包村干部审核，向群众公示后5月30日前报工委活动办。
  2、个人对照检查材料。工委管委会机关、乡直单位所有党员干部要认真撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括四部分:一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委六条意见及市委75条具体要求、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及转变作风方面的基本情况;二是“四风”方面存在的突出问题;三是产生问题的原因分析;四是今后的努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。对“四风”方面突出问题，要认真分析存在的主客观原因，特别是主观方面的原因，注重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和“三严三实”要求等方面认清实质，深挖根源。针对查摆出来的突出问题要结合工作职能、岗位职责，提出务实管用的整改措施。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应。工委班子成员还要对选人用人情况、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析产生问题的根源，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。
  （三）严格审核对照检查材料。工委管委会领导班子集体和领导班子个人及其他县级干部对照检查材料5月18日前要交工委主要负责人审核把关后上报市委督导组审核；其他党员干部对照检查材料5月28日前要交各办局主要负责同志审核把关后上报工委活动办审核。
  四、召开专题民主生活会和组织生活会（6月中旬）
  引导党员干部以焦裕禄精神为镜子，深学、细照、笃行，召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，让每个党员干部都能红红脸、出出汗、排排毒，真正受到一次深刻的思想洗礼。
  （一）制定专题民主生活会方案。内容包括:专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。
  （二）再次开展谈心交心。工委管委会领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，力争谈通谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
  （三）召开专题民主生活会。工委领导班子专题民主生活会要开展严肃的批评和自我批评，采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。会上，工委主要负责同志首先代表班子进行对照检查;随后，工委主要负责同志进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助;班子其他成员依次逐个进行。工委主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。开展批评和自我批评，要做到“三个注意、五个不搞”：坚持出以公心、坦诚相见，注意克服“怕”的思想；坚持开门见山、直奔主题，注意避免“绕”的现象；坚持真刀真***、敢于交锋，注意防止“空”的问题；不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一***，真正把民主生活会开出高质量、开出好效果。使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结——批评——团结”的目的。联系临空区的市委常委、市委督导组将全程参加专题民主生活会，对开展批评与自我批评的情况作出点评，对不按要求开会的，根据不同程度及时提醒纠正、叫停或责令重开。
  （四）上报专题民主生活会专项报告。在专题民主生活会召开后15天内，向市纪委、市委组织部、市委活动办报送民主生活会情况专项报告。
  （五）召开组织生活会。基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。督导包村干部要参加督导单位组织生活会，并进行点评。召开组织生活会前，要先召开支委会或支委扩大会议，认真进行对照检查。在此基础上，召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见，并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。管委会机关和乡直单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。村级党组织党员，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。各单位组织生活会要提前通知党员做好准备，做好会议记录，收集保留发言材料，上报会议情况和民主评议结果。