垛石街道试点放开生育要先化解生育焦虑

人口长期均衡发展是关系中华民族生存与发展的大问题。人口因素对经济社会发展具有重要且显著的影响，人口均衡发展也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必要保障。国家“十四五”规划建议指出，要制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性。这为解决人口和生育问题指明了方向。

以垛石街道为例，据调查了解，截至目前，垛石街道育龄妇女数74510人。2016年出生总数1338人，其中一孩数411人，二孩数865人；2020年出生总数687人，其中一孩数214人，二孩数353人。出生总数比例下降48%，一孩数比例下降47%，二孩数比例下降59%。以上数据表明，自“十三五”放开“全面二孩”政策以来，在2016年短暂出现生育高峰，后新增人口数量呈持续降低之势。垛石街道近几年“一孩”生育率“二孩”生育率持续降低。

而据统计局官方数据显示，我国出生人口数量也已连续数年下降。2019年我国出生人口1465万人，比2018年减少58万人，人口出生率为10.48‰，比2018年下降0.46个千分点。2018年，中国15-49岁育龄妇女人数比2017年减少700余万人，其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女减少500余万人。目前，总生育率已跌破警戒线。政策放开了仍然不愿生，据调查研究了解，对于多数家庭而言，“养娃”绝对是件耗钱耗时耗经历的事情，生二胎则面临着更大的经济压力，“生育焦虑”问题还一定程度存在。

导致“生育焦虑”的原因有很多，结合基层群众反映的问题，主要有以下几点。

一是经济压力过大。在外务工的青年，多数反映城市生活压力大，生活成本、教育成本过高。在多数家庭中，养育一个孩子的成本占据家庭整体收入的绝大部分，同时还要考虑不能让孩子输在教育的起跑线上，农村群众想要给孩子更好的教育必须进城购置学区房，学区房及其他教育成本成为主要经济压力。

二是时间投入过多。“养娃”不仅花钱，还很花时间，比如，学前儿童照料耗时耗力，年轻人生育之后还要面临复工问题，很多家庭都是老人带孩，对于大部分“养娃”家庭来说，假期并不意味着休息，甚至可能会更加忙碌。且对于职场女性而言，生育可能会成为她们事业发展的阻碍。

三是育龄女性在减少。随社会经济发展，大部分年轻人接受教育的程度越来越高，对数女性随学历、阅历增加，对生孩子的热情似乎并不是很高，甚至很多女性从完成学业到进入职场度过，同时"丁克"家庭越来越多地涌现出来。

对此，基层建议：

一是建议实施含金量高的经济社会激励举措。可适当对多孩家庭提供一定的上学就医照顾和补贴，同时进一步完善职场女性生育期间的工作保障制度，建立利于生育的职场环境，适当延长女性带薪休假和哺乳假期。建设一些普惠制托幼服务机构。

二是积极落实优质教育有关政策。建议在街道、社区(村)增加公办园建设，可适当给多孩家庭提供一定教育补贴资金，在为群众子女入园提供便利的同时，也为社会提供普惠性服务，减轻孩子想要接受良好教育必须购置学区房的现状。