取一刀切还是一套拳

取“一刀切”还是“一套拳”

———鄂城区“散乱污”企业污染问题“清零行动”观察

记者郑博

要蓝天白云还是尘土飞扬？要一江碧波还是污水横流？这是再简单不过的选择题。当“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，环保治污已成大势所趋。但发展与环保的关系并不是非此即彼的简单命题，铁腕治污，是否等同于要“一刀切”？

在“散乱污”企业污染问题“清零行动”上，鄂城区积极部署，设定“红线”，按照全面排查、铁腕执法、分类施策、疏堵结合，以“清零”留“绿”为目的，对“散乱污”企业污染问题分别进行关停取缔、整合搬迁、整治改造，打出一套刚柔并济、立足长远的“组合拳”。

刚性 污染问题零容忍

“踩着‘红线’了，非拆不可。”这段时间，鄂城新区的谈知伟往政府跑了数次，但得到的回应都一样。

去年年底，谈知伟和朋友一起投资五十多万元买了水洗砂设备，正着手大干一场，却被紧急叫停。

被踩“急刹车”的不止这一家。不仅是叫停，鄂城区还要将这些污染企业污染问题彻底清出“跑道”。自3月31日，鄂城区委、区政府组织召开“散乱污”企业污染问题“清零行动”工作部署会后，迅速铁拳出击。现已完成全面排查，进入整治落实阶段。

“我们坚决对死灰复燃和未整改到位的污染企业予以关停取缔，对新发现的不符合国家产业政策、应办而未办理相关手续或无污染防治设施、不能稳定达标排放且治理无望的，依法予以关停取缔。”鄂城区负责人说。

由于谈知伟的水洗砂场污染环境，且靠近居民区，鄂城新区勒令其立即停产，并在15日内完成机械拆除。

“能不能通融通融，等出了这批货再说？我买了这么多原料，才刚刚试运营呢。”谈知伟想找人说情，但各级各部门对治污之事态度坚决。

“我们严格执行‘党政同责、一岗双责’，推动‘散乱污’企业污染问题‘清零行动’工作落实到位。毫不留情地对违规开‘通关绿灯’的党员干部，发‘下场红牌’。”鄂城区委书记刘厚文在动员大会上的话掷地有声。

大势之下，谈知伟理性地自己动手拆了设备。他说：“我后悔自己投资太盲目，以后再想做点啥事，一定要先调查清楚，多了解政策法规。”

“这厂子机械噪音大得很，污水到处排，这段时间我们都睡不好觉，现在终于不用心烦了。”洗砂场关停后，附近居民拍手叫好。

柔性 疏堵皆是为了民

4月12日，汀祖镇王边村养殖户柯益亮拽着来入户的镇党委书记洪松，大倒苦水。“咋就不能养了呢？这180多头猪，我怎么处理？”

柯益亮说，自家养猪场建的有些年头了，后来因为旁边有所学校落户，猪场进了拆除“黑名单”，未来的生计让她发愁。

“不是不能养，而是要在合适区域内，规范化规模化地养。”洪松宽慰她。

此次“清零”行动中，涉及的畜禽养殖户占近一半。畜禽活物的处理增加了“清零”的难度系数。

“对关停取缔、整合搬迁、整治改造三类企业要分类施策，不能一拆了之。要实行‘一企一策’，特别是对畜禽养殖企业要落实切实可行的方案，酌情考虑。”鄂城区区长董国平说，对于这些不规范养殖业的取缔，要以人为本，为老百姓想好出路，在限期内，最大程度地维护群众的合法利益。

汀祖镇党委书记洪松告诉记者，当地已在有针对性地为每一个被涉及的养殖户制定方案。在该镇刘畈村，记者看到，镇、村与养猪贫困户刘大梅达成一致协议，母猪由刘大梅本人销售，存栏猪由村按市场收购价代销，小猪由镇政府联系养猪大户收购……诸如此类的方案确保法规硬度的同时，彰显着人性温度。

关于“疏堵结合”的思考贯穿于“清零行动”部署的细枝末节———

对新发现的符合国家产业政策、不符合当地产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下以及长期污染环境的企业，经过整合可以达到相关管理要求、符合产业政策的，可以实施整合搬迁，进驻相应的工业园区；

对新发现的符合国家产业政策、符合当地产业布局规划，未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的“散乱污”企业，可按照可持续和清洁生产的要求，督促企业完善相关部门审批手续，在装备工艺、污染治理等方面改造升级，实现稳定达标排放。整合搬迁及整治改造工作必须于5月20日前完成，逾期未完成的，于5月31日前予以关停取缔。

韧性 咬定青山不放松

治污，要有横刀立马的魄力，更要有持之以恒的耐力。

去年，深入实施“蓝天、碧水、净土”工程的鄂城区在污染防治上交了一份可圈可点的答卷。率先完成5家市级重点排污企业在线监控。全域实行秸秆禁烧，空气质量优良率天数同比上升14.2%。拆除31公里长江干线36家非法砂站码头，拆除三山湖1.2万亩围栏围网，取缔2000亩珍珠养殖，推进余寿港、五丈港、杨叶中沟套黑臭水体综合治理，全部转迁畜禽禁养区7家养殖大户。推进高耗能、高污染企业“关停并转”，改造拆除燃煤锅炉41台，对4个项目实行环保“一票否决”……

成绩属于过去，但“咬定青山不放松”的那股劲儿一直都在。

鄂城区负责人表示，在“清零行动”中，将采取明察暗访、突击检查等方式，对调查摸底不全、工作推进不力、整治进展缓慢、未按时完成任务、关停整治不彻底导致后期死灰复燃的，严肃追责。

“清零”留白的同时，擦亮“绿的底色”。鄂城持续发力推进长江大保护，巩固长江岸线非法码头沙站整治成果，推进沿线坡地复绿。加强89处河（湖、库）保护治理，持续做好花马湖国家级水产种质自然保护区禁捕和三山湖水生态修复、水环境保护等工作。推进7个省级、市级美丽宜居示范村建设，深入实施“四个三重大生态工程”，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理排放全覆盖和城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。7月30日以前，将全面建成花湖、长港、碧石渡、汀祖集镇污水处理厂，基本完成常住人口200人以上规模村湾污水处理站建设。