焦作市2017年度改革创新奖初审入围项目公示

    根据《中共焦作市委焦作市人民政府关于印发〈焦作市2017年度改革创新奖评选办法〉的通知》（焦发〔2017〕８号）精神，现将我市2017年度改革创新奖初审入围项目向社会公示，如有异议，请于12月13日前通过来电、来信、来访等形式向本办反映.

    监督电话：3569076

    地　　址：焦作市人民路市政大厦408室

    中共焦作市委全面深化        

    　改革领导小组办公室        

    　　2017年12月7日        

    一、工作改革创新奖初审入围项目

    （一）市直部门（40个）

    1.中共焦作市委办公室“市委市政府‘五位一体’督查机制”项目简介：为强化落实，市委市政府成立了以市委副书记、市纪委书记、市委组织部长、常务副市长为成员的督查领导小组，小组下设由市委督查室、市政府督查室、市纪委督查问责室、市委宣传部、中心工作牵头部门组成的“五位一体”督查组，代表市委市政府开展联合督查活动。一年来，“五位一体”督查组围绕“双十工程”等8项中心工作，采取集中交办、联合督查、媒体跟进、执纪问责的形式，组织集中交办7次、开展联合督查78次，制发通报、专报60余期，媒体曝光7批，有效推动了中心工作的落实，多次受到市委主要领导的批示表扬。

    2.中共焦作市委宣传部、焦作市文化广电新闻出版局“百姓文化超市”项目简介：采用“超市化”供应、“菜单式”服务、“订单式”配送的新型文化惠民模式，全方位推进“互联网+”与公共文化服务深度融合，为群众提供精准文化产品和服务，受益群众达568万人次。中宣部、文化部高度关注，中央媒体多次报道。中央政治局原委员、中宣部原部长刘奇葆同志专门作出批示。在全国公共文化服务效能建设现场经验交流会上作典型发言。是我省公共文化服务体系示范项目和文化部基层公共数字文化服务推广项目，被文化部表彰为“全国文化馆（站）优秀群众文化品牌”。

    3.中共焦作市委统战部“‘焦作有爱’感恩社会系列活动”项目简介：着眼贫困家庭子女上学难、大学毕业生就业难、偏远山区学子读书难、社会弱势群体生活难等“四难”问题，创新开展了“焦作有爱”关注民生系列活动，连续11年累计募集助学善款近3500万元，资助7500余名贫困家庭子女圆梦大学（每人助学善款5000元），为16500名毕业大学生提供就业岗位，修缮希望小学6所，组织832家商会企业与1200余户贫困户结对帮扶，目前已有5批3500余名受资助的学子大学毕业。获得全国统战工作创新奖，河南省工商联将我市经验推广至全省。

    4.中共焦作市纪律检查委员会“‘三坚持三到位’推进以案促改”项目简介：在全市范围内开展坚持标本兼治、推进以案促改工作，以案发单位为重点，以案倒查，***预防，做好执纪审查以案促改后续文章。王小平书记先后6次作出批示、提出要求，指导推进以案促改。工作中，坚持高位谋划，组织领导到位；坚持剖析查摆，推进措施到位；坚持***问效，督导检查到位，以案促教、以教促改、以改促建的综合效果明显。中央纪委、省纪委网站专题介绍我市做法，省委常委、省纪委书记任正晓专门作出批示要求各地学习借鉴，王小平书记参加党的十九大期间，重点围绕我市以案促改工作进行了发言。

    5.焦作市发展和改革委员会、焦作市行政服务中心“创新审批模式，提升服务效能，推行模拟审批，加速‘四个焦作’建设”项目简介：解决了前置手续不完善后置手续无法办理的瓶颈问题，并推行先行招标、全程代理等配套措施，合力提高审批效能。自实施以来，全市共有总投资超过247亿元的53个项目列入试点，中原路等21个项目共35项模拟审批事项已办结，平均节省前期手续时间至少半年以上，群众及企业满意度大幅提升，优化了发展环境。我市模拟审批主要做法和取得的成效，全省领先、全国先进，先后被多家新闻媒体报道，为行政审批改革闯出了一条新路。

    6.焦作市卫生和计划生育委员会、焦作市人力资源和社会保障局“困难群众大病补充医疗保险”项目简介：为解决困难群众因贫看不起病、因病加剧贫困问题，通过政府出资购买服务、商业保险机构承保的方式，建立困难群众大病补充医疗保险制度，是针对困难群众建立的“特惠制”民心工程。“探索大病补充医疗保险的焦作样本”入选全国2016年度推进医改服务百姓健康十大新举措。这一政策在全省复制推广。截至今年11月底，已为13946人次的困难群众理赔2850.6万元。根据统计，经基本医疗保险和大病保险报销后，自付合规费用在1.5万元以下的通过大病补充医疗保险赔付，报销比例可提高5-10个百分点；合规费用在1.5万元以上的可提高10-15个百分点。

    7.焦作市财政局“‘智慧财税云’征管系统”项目简介:按照“部门提供涉税信息、财税跟进加强征管”的运作模式，以“智慧财税云”征管系统为核心，在全省率先推行社会综合治税工作，通过整合涉税信息资源，构建税收共治格局，有效防范征管风险，堵塞税收漏洞，累计增加税收29.1亿元，拉动税收增长近5个百分点，在全省起到明显带动作用。省内外先后有20多个地市学习考察我市做法。省政府调研总结焦作经验，出台了《河南省运用云计算大数据开展综合治税工作实施方案》，在全省推广实施。

    8.焦作市残疾人联合会“残疾人脱贫六大模式”项目简介：残疾人脱贫六大模式是在充分调研和论证的基础上产生的，包括“四个种植、两个培训”，其中，“四个种植”为“一山”、“一陵”、“一园”、“一滩”，是依托农业合作社建立，且具有较好市场前景的项目（皂刺、油用牡丹、辣椒和怀菊花）。今年已有残疾人776人种植，其中贫困残疾人445人，部分已经脱贫。“两个培训”是依托两个职业培训机构开展的残疾人电商和盲人***培训。今年共培训残疾人279人，就业228人，其中贫困残疾人89人，51人实现就业。

    9.焦作市政协办公室“探索民主监督员工作，创新政协民主监督载体”项目简介:创新民主监督形式，持续深化委派民主监督员工作，增强政协民主监督的活力和成效。向20个市直部门和单位选派100名政协委员担任民主监督员，并将监督的触角延伸到事关深化改革、经济建设、社会发展的重要工作中，进一步拓宽了民主监督的领域。民主监督员积极作为，为“四城联创”、“一赛一节”、“双十工程”、精准扶贫等提出监督意见建议80余条，促进了相关问题的解决。在全省政协民主监督工作座谈会上作了典型发言，受到省政协叶冬松主席的充分肯定，外地市政协纷纷来学习创新做法。

    10.南水北调中线工程焦作城区段建设办公室“绿化带集中征迁工作”项目简介：把握重点，化繁就简，提出了“建、办、搬、拆”四字方针。创新工作推进机制，实行了安置房建设手续“集中交办、限时办结”。创新工作方法，选择问题较多的小区作为试点，利用小切口，实现了大突破。创新征迁程序，实行“八步走”、“五公开”、“五不拆”、“五到位”，保障了和谐征迁。坚持问题导向，把周工作例会开到征迁村，开成现场会，突出了基层需要。今年3月6日至7月9日，共征迁4008户1.8万人，拆除房屋176万㎡，创造了焦作城建史上的奇迹。

    11.中共焦作市委组织部“农村党组织‘设星定级、评星晋级’”项目简介：创新农村党组织管理方式，在全市1826个农村党组织中开展“设星定级、评星晋级”活动，合理设星，围绕上级要求、中心工作等，把星级等次由好到差分为5类，精细划分评定标准。规范评星，按照村“荐星”、乡“评星”、县“定星”步骤，让党员群众广泛参与、县乡党委层层把关，规范评定程序。激励争星，对“五星”村适当增加村“两委”干部绩效工资；对表现不佳的村级党组织，进行降星落级，从而推动先进有压力、后进有动力。

    12.焦作日报社“推进‘党报党媒’深度融合，实现‘党报党媒’创新发展”项目简介：创造性地建立焦作日报特色的全媒体融合采编机制，全体记者人人承担新媒体的发稿任务。2017年，《焦作网》日浏览量达5万余人。焦作日报官方微博粉丝数突破50万、焦作日报和焦作晚报等微信粉丝数30万、焦作日报客户端量5万多。报纸、网络、微信、客户端依托微话题、《焦作日报天天读》等栏目实现了高效互动。为全市30个主要党政机关及社会团体的微信公众号提供托管业务，形成了与党报和党媒优势互补、功能互补、全面覆盖的舆论宣传新格局。

    13.焦作市科学技术协会“项目联合科技攻关模式”项目简介：以中国科协批复的《风神轮胎股份有限公司联合科技攻关项目实施方案》为重点，通过引才、引智、引项目，开展科技服务，建立了项目联合攻关工作模式和共性技术研发模式，收到显著效果。今年4月，作为中国科协总结的十三种模式之一被纳入《中国科协创新驱动助力工程总结交流会工作模式与案例汇编》并全国推广。因该项目的成功实施，我市被中国科协授予“全国创新驱动示范市”。

    14.焦作市地方税务局“税收征管体制改革”项目简介：重点从健全纳税服务、数据管理、风险管理、税源管理、税务稽查五大组织体系，落实纳税人自主申报责任，优化重组工作流程，提升纳税服务水平，取消固定管户关系，实施税源分类分级管理，加强事中事后风险管理等方面开展综合改革工作，圆满完成了总局确定的改革目标和任务。改革后的征管模式极大便利了纳税人，降低了征纳成本，加强了税收征管，更好地服务了我市经济发展。今年1-10月份，全市共入库地方级税收40.35亿元，同比增长19.4%，增收6.55亿元。第三方数据应用工作名列全省地税系统第一名。

    15.中共焦作市委政法委员会“‘三调对接、四级联动’矛盾纠纷预防化解工作机制”项目简介：“三调对接”，就是以访调对接、诉调对接、专调对接为主体，形成多元化矛盾纠纷解决机制；“四级联动”，就是以市、县、乡、村四级矛盾纠纷调处化解平台为支撑，形成上下贯通、左右衔接的矛盾纠纷调处化解工作体系。全市四级平台和各类调解组织累计调解矛盾纠纷70291件，调成67731件，调成率96.36%，其中防止群体性上访28起186人，防止民转刑407起，一大批矛盾纠纷在基层得到有效化解，我市全力打造矛盾纠纷调处化解平台的做法和经验在全省推广，被《法制日报》专题报道。

    16.焦作市公共资源交易管理委员会办公室“公共资源交易体制机制改革”项目简介：在全国率先探索建立了“一委一办一中心一公司”组织架构，实现“决策、监管、服务、办理”四分离。同时，创造性地实施了具有焦作特色的标前公示制、独立评标制、废标原因和评标过程公示制等，有效预防了交易腐败，受到业界的广泛关注和好评。今年4月，2017第二届全国公共资源交易改革峰会在我市召开，推广焦作改革经验。市公管办先后被授予“全国十佳创新型机构”“全国公共资源交易十佳监管机构”等称号。

    17.焦作市公安局“RX识别创新”项目简介：作为国家“十三五”规划提倡的高科技创新项目，市公安局在全省率先启用RX识别技术。通过RX识别系统，实现对人员的识别比对，开展对犯罪嫌疑人、逃犯的识别抓捕，对重点人员的动态布控、轨迹分析、研判等工作。该技术具有很高的政治价值、业务价值和经济价值，在重大安保和打击犯罪活动中起到了突出作用。今年7月份启用以来，先后抓获各类嫌疑人、逃犯300余名，破获案件400余起。该项目的推广应用，将在全市筑起智能化的“城市防护圈”，全方位保障我市社会大局稳定。

    18.共青团焦作市委“青年志愿亭志愿服务”项目简介：焦作市青年志愿亭是团市委通过社会化运作、自主筹资建立的志愿服务窗口。目前，青年志愿亭是在全国范围内较为领先和极具创新性的志愿服务阵地，也是在全省18个地市中首个在公共场所建立的志愿服务窗口。青年志愿亭致力于发挥“志愿者和志愿项目，志愿服务和市民生活”的对接功能，服务理念和服务形式在全省处于领先位置。2014年荣获由共青团中央、中国青年志愿者协会颁发的“第十届中国青年志愿者优秀组织奖”，2016年荣获团省委、省文明办、省民政厅、省水利厅、省残联联合颁发的河南青年志愿服务项目大赛金奖。

    19.焦作市林业局“创建国家森林城市”项目简介：2012年以来，全市上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格对照国家森林城市标准，着力组织实施了太行山区生态体系建设、农田防护林改扩建、生态廊道绿化、环城防护林及城郊森林、森林抚育和改造等系列林业重点工程，使全市森林资源总量快速增长。2016年9月，成功创建国家森林城市，“山水田园、森林焦作”的城市风貌日益彰显，城市的知名度、美誉度和人民群众的满意度不断提升。

    20.焦作市工商业联合会“‘百企帮百村’精准扶贫”项目简介：2016年以来，市工商联因势利导，积极引导会员企业通过产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫和智力扶贫等模式，注重把“输血式”救助与“造血式”帮扶结合起来，把“雪中送炭”与“授人以渔”结合起来，帮助贫困群众增收致富；完善了基础设施，改善了人居环境；拓宽了收入渠道，实现了持续增收；推动了政策落地，营造了良好氛围。被《中华工商时报》等媒体报道。

    21.焦作市中级人民法院“多元纠纷化解新机制”项目简介：搭建多层次的纠纷化解体系，形成法院、行政机关、乡镇和农村四级联动网络；创新运行模式，推动诉讼与非诉无缝对接；建立专兼职调解员队伍；推行繁简分流，探索诉前鉴定机制；引入医调委等第三方调解组织，多元主体联动化解矛盾。该项目有效缓解了我市两级法院的案件压力、信访压力和执行压力，市中院被最高法院确定为“多元化纠纷解决机制改革示范法院”；作为河南法院的唯一代表，在全国示范法院经验交流会上作典型发言；编写的《完善诉调对接措施促进矛盾纠纷化解》被最高院采用。

    22.中共焦作市委农村工作办公室“美丽乡村建设”项目简介：创新农村发展思路，坚持绿色发展理念，以“看得见山、望得见水、记得住乡愁”为总要求，以“六大提升工程”为抓手，建设美丽乡村。今年，全市投入3.2亿元，高标准打造54个示范村，示范引领159个美好乡村和303个宜居乡村加快建设，全市农村建设水平明显提升。修武、博爱、沁阳、温县被确定为省级示范县，涌现出莫沟、陈家沟、韩庄、小底等一批国家级示范村。

    23.焦作市住房公积金管理中心“公积金管理六部法”项目简介：创立“创新、服务、为民、安全、素养和发展”公积金管理六部法，被广泛运用在管理工作中并取得明显成效。去年以来，住建部公积金司领导三次到中心调研，赞誉为行业标杆；省内外同行70余家前来参观学习；《打造优质服务品牌，促进房地产市场平稳健康发展》入选全国住建工作会议经验材料汇编，面向全国推广经验。

    24.焦作市人力资源和社会保障局“实施医疗保险精准扶贫托底救助工程”项目简介：经市委、市政府同意，自今年7月1日起，在武陟县、温县试点实施医保精准扶贫托底救助，从机制上***因病致贫返贫难题。由人社部门组织，市县两级财政筹资，商业保险公司参与，对建档立卡贫困人口门诊、住院合规医疗费用按规定全额报销，形成了“三重医保”（基本医保+大病保险+困难群众大病补充医保）与“三重救助”（民政救助+慈善救助+医保精准扶贫托底救助）相衔接的“3+3”长效机制。***医改办组织22家中央媒体莅焦采访报道，省委副书记、省长陈润儿等省领导莅焦调研给予充分肯定。近日，市委、市政府决定从2018年起在全市全面实施。

    25.焦作市人大常委会办公室“对任命的政府部门干部开展工作评议”项目简介：从2015年至今，市人大常委会连续三年先后对23名由常委会任命的政府部门干部开展了工作评议，极大地改善了被评议单位的服务态度和办事效率，提高了为企业、基层和群众办事的质量。三年来，共有9名干部被评为“很满意”格次，14名干部被评为“满意”格次。增强了被评议部门为企业、为基层、为群众服务的意识；推动了被评议部门进一步改进工作作风；促进了被评议部门积极主动地化解工作中的难题。

    26.焦作市人大常委会办公室“创新地方立法工作机制”项目简介：成为获得全省首批享有地方立法权的设区市以来，市人大及其常委会坚持把行使好地方立法权作为人大工作的重中之重，先后制定出台了《焦作市北山生态环境保护条例》《焦作市地方立法条例》和《焦作市城市市容和环境卫生管理条例》三部地方性法规，在我市民主法制建设进程中具有十分重要的里程碑意义，为促进我市深化改革和经济社会协调发展，提供了有力的法制保障。

    27.焦作市住房和城乡建设局“棚户区（城中村）改造”项目简介：在2017年棚户区（城中村）改造中，我市首次大规模实施了棚改货币化安置（安置率达到97.8%），有效促进了社会存量住房的消化，大幅提升了征迁安置进程；创新考核奖惩机制，实施红蓝旗制度，形成了各城区明争暗赛的工作氛围，2个月完成全部5266户征迁安置协议签订，3个月完成了90%以上（200多万平米）房屋拆除的棚改征迁工作；创新融资模式，设立市级棚改融资平台，积极对接国家开发银行及相关金融机构，顺利通过国家开发银行总行72亿元贷款审批，是我市棚改工作融资额最高的一次。

    28.焦作市公共资源交易中心“全面推行电子交易，试行远程异地评标”项目简介：建成集电子交易、信息服务、视频监督为一体的公共资源交易平台，实现了全流程电子交易。在此基础上，通过六方对接，11月15日，和沁阳市交易中心联网，开出全省远程异地评标“第一标”，并制定出《操作规范》，在全省范围内建立了样本。今年前10个月，质疑投诉项目同比下降16%。荣获“全国公共资源交易电子平台建设示范单位”“全省远程异地评标试点市”。

    29.中共焦作市委办公室“细化创新市十一次党代会服务流程”项目简介：加强顶层设计，形成“1+7+2”工作模式。即1个高规格领导小组，7个专项工作组，每天2次议事会，先后召开了8次常委会、4次市委全会、20余次工作协调会、5次联席会。实施三层督导，建立三级联动机制。即市领导督导，系统内联动；市委办督导，点对面联动；部门负责人督导，部门内联动。通过以责定员定岗，将议程、日程、文件、选举、讨论、食宿、宣传、安保等任务分解落实到27个单位，细化为45个子方案，整个服务流程内容细致、结构科学、可操作性强、有的放矢。大会圆满完成了各项任务，受到市委主要领导的高度评价。

    30.中共焦作市委政法委员会“优化法治环境护航经济发展”项目简介：组织全市政法单位393名领导班子成员和全体政法干警，积极开展“大走访”活动，帮助企业和工程项目解决具体问题，严打阻工扰工、强买强卖等违法犯罪，提供强有力司法保障，最大限度维护企业合法权益，切实保障重点项目、重大工程顺利实施。共解决企业和项目单位反映问题2300余个，办理涉企刑事治安案件183起，刑事处理152人，治安处罚225人，妥善处置涉企群体性事件95起，办理涉企民事、执行案件8300余件，为企业挽回经济损失5.6亿余元。

    31.焦作市机构编制委员会办公室“创建国家级行政审批服务标准化试点市”项目简介：简政放权，取消下放市直行政许可事项70余项、行政职权事项1577项，取消中介服务78项、证明226项；创新机制，推行“三集中、三直接”“首席代表负责制”“ 并联审批制”“模拟审批制”，加快网上平台建设；提高效率，事项平均承诺期限由19个压缩到10个工作日，审批环节平均由5个减少到3.8个；完善监管，健全权责清单动态管理机制，完善责任追究制和电子监察系统；构建体系，建立市县乡村四级便民服务体系和分中心制，初步建立有焦作特色的行政审批服务标准化体系架构。

    32.焦作市园林绿化管理局“‘两口一路’绿化提升工程”项目简介：迎宾路高速口、中原路高速口、人民路西延绿化提升项目是围绕市委、市政府“一赛一节”中心工作中的重点工作。项目总绿化面积1490.7亩，总投资1.76亿元。总体设计以“观叶”“赏花”为景观主题，打造现代景观，突出国际化与品质感。为确保项目顺利完成，市园林局成立“两口一路”建设指挥部，紧盯节点，倒排工期，明确八项要求加快推进施工。同时采取日报告、周例会、月总结等制度，推动项目高标准、高质量完成。

    33.焦作市人民政府国有资产监督管理委员会“剥离企业办社会职能工作”项目简介：实现5家省属企业98个家属区44599户供电、19715户供水、2888户供暖、42478户物业，以及转供电30个村8396户，转供水15个村4131户的分离移交改造工作；12家省属企业退休人员33853人入社区；医疗生育保险属地化管理工作移交参保人员65711人。争取专项资金7亿多元，近5万户居民受益，为企业每年节省各类补贴支出5000多万元，实现企业“瘦身健体”和职工居民受益的共赢局面。面对难、繁、重、急的工作局面，依实际、出实招、敢创新、解难题，全面打赢这项攻坚战，我市被省委、省政府表彰为国企改革攻坚先进市。

    34.焦作市工商行政管理局“深化商事制度改革”项目简介：持续降低企业设立制度性成本，相继实施“三证合一”“五证合一”及“三十五证合一”，企业设立由之前的35项证照多个部门往返办理简化为目前的“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”；全面实施《工商登记前置审批事项目录》动态管理，经6次调整后87%的工商登记前置审批事项改为后置审批或取消；落实“双告知”制度，推动部门监管信息互联互通。截至今年11月底，全市实有各类市场主体161858户，较商事制度改革启动之初增长82.45% ，今年9月被省工商局评为商事制度改革试点工作先进单位。

    35.中共焦作市委市直机关工作委员会“机关党建‘5+3’工作机制”项目简介：在落实省直工委“五项机制”的基础上，探索构建了具有焦作特色的以“三型”党组织建设带动“五型机关”创建的引领机制、机关基层党组织按期换届的落实机制（“三不”机制）、推进机关作风转变的查访机制（“月季年”查访机制）。2015年至今，开展机关纪律作风检查22次，累计检查市直单位810家（次），责成整改问题59个；截至2017年11月底，共指导41个直属党组织进行了换届，市直各级党组织按期换届率达到90%；“五型机关”创建已连续开展10年，涌现出了一大批先进典型，成为焦作机关党建的一个品牌。

    36.中共焦作市委组织部“评班子、评组织、评党员”项目简介：创新党员干部评议方式，评班子每半年进行1次，采取调研式评议、网络投票、工作展示和现场述职相结合的方式进行，结果作为领导班子综合分析研判、干部奖惩和选拔任用的重要依据。评组织以党支部为单位开展，主要评议党支部和支部班子落实“三会一课”等内容。评党员侧重于测评党员发挥先锋模范作用情况。截至目前，已有21家市直单位领导班子、7000余个党组织、21万余名党员接受评议，进一步优化了党员干部工作作风，营造了比学赶超的浓厚氛围，凝聚了强大工作合力。

    37.焦作市中级人民法院“家事和少年审判特色工作模式”项目简介：家事审判模式，即成立“李玉香家事审判工作室”，在社区、乡村设调解站点，引入心理学专家，把家事矛盾化解纳入社会治安综治考核体系。李玉香家事审判工作室荣获“全国维护妇女儿童合法权益先进集体”，李玉香获得全国三八红旗手、全国先进工作者等称号。“l+3+x”少年审判模式，即“1”是以提升社会效果为中心，“3”是以圆桌工作室、心灵驿站、“未来之路”沙龙为依托，“x”是在义工服务、社会观护员等一系列创新举措基础上，无限延伸帮教。该工作受到中央电视台、人民法院报等国家级媒体关注。

    38.焦作市工业和信息化委员会“培育大企业集团，实施‘1020’工程”项目简介：力争到“十三五”末，主营业务收入超百亿元企业10家、50-100亿元企业20家。培育对象的主营业务收入、工业增加值、利税，占全市规模以上工业企业的比重比“十二五”末翻一番。重点培育符合国家产业政策和我市主导产业发展方向的上市公司及其子公司，中央、地方国有骨干企业，行业龙头和区域性龙头企业，有持续盈利能力和潜在培育价值的高成长性企业。今年1－9月，10个百亿元企业培育对象同比主营业务收入增长56.3%、利润增长196.5%、利税增长130.7%，20个50亿元企业培育对象同比主营业务收入增长22.5%、利润增长31.6%、利税增长27.2%。

    39.焦作市卫生和计划生育委员会“健康扶贫焦作模式”项目简介：坚持精准扶贫、精准脱贫与健康焦作建设紧密结合，以大力提高贫困群众获得感为落脚点，探索开展了健康扶贫“两化七免一促进”工作，打造了“3+3”健康扶贫焦作模式，实施“一户一案、一人一策”，量身订制帮扶方案。通过精准扶贫，走出了一条具有焦作特色的健康扶贫道路。截至目前，已为59165名贫困群众建立了健康档案，建档率100%；与17469个贫困户签订了服务协议书，签约率达100%；免费体检24557人次;188个贫困村卫生室全部实现了标准化建设。

    40.焦作市司法局“法律服务‘双百’活动”项目简介：以助推企业发展和服务精准扶贫为主线，创新方式方法，抽调600名干警和法律服务志愿者组成200个小分队，与100家企业和100个贫困村开展一对一法律服务。走访企业和贫困村5000余次，排查企业法律风险260项，提出法律建议700余条，审查经济合同2500余份，挽回损失近2亿元，举办法制讲座活动1000余次，印发宣传服务手册16万本，办理法律援助案件1497件、公证事项1530件、司法鉴定288例，为群众办实事好事1100多件，60名优秀律师积极参与南水北调绿化带征迁工作，受到市委市政府领导的充分肯定和服务对象的认可好评。

    （二）县（市、区）（20个）

    1.孟州市“坚持一修复三实现，建设‘老家莫沟’”项目简介：针对当前农村存在的生态失衡、城乡差别、贫富差距、精神缺失等问题，按照“一修复三实现”的思路，建设“老家莫沟”，探索农村发展方向。“老家莫沟”建设经验在焦作市推广，国家级、省级媒体多次报道，先后被评为“河南省传统文化村落”“中国美丽宜居村庄”“中国美丽休闲乡村”“全国文明村镇”，荣获“中国人居环境范例奖”。2017年大年初一央视《焦点访谈》春节特别节目《感恩的礼物》对莫沟村进行报道。

    2.温县“培育太极文化产业新业态，打造经济转型发展新引擎”项目简介：大力发展“太极+”。《龙缘太极》《大道太极》获国际微电影艺术节奖。编印太极拳图谱等500万本、拍摄纪录片30余部；表演演出700余场次，实现收入2亿元。举办赛事及民间活动110余次，10万人次参与。养生产业品牌化，怀药品牌进驻100多个城市，太极养生传播全世界。与郑州大学体育学院共建河南太极拳学院。2017年10月温县太极文化创意专业园区成功列入河南省第一批省级现代服务业专业园区名单。

    3.修武县“构建旅游管理新格局，助推全域旅游快速发展”项目简介：在全省率先建立“旅游发展委员会＋旅游警察大队＋旅游法庭＋工商旅游分局＋旅游物价巡查大队＋旅游食品安全监管大队”的“1+3+2”旅游综合管理体制，设立了旅游委、公安局、法院、食药局、工商局、发改委等6家组成的旅游综合执法办公室。今年2月份，被省旅游局授予“2016年度全省旅游体制改革先进单位”。云台山荣获了中国质量奖提名奖和中国森林养生基地、全国森林康养基地试点建设单位以及首批国家国土资源科普基地等称号。

    4.解放区“ ‘334’楼院协商治理模式”项目简介：党委政府在调动居民积极参与“美丽楼院”建设过程中，充分依靠党政主导、居民主体和社会协同“三种力量”，实施“三上三下”三步工作法，构建“共商共推、共筑共融、共创共管、共建共享”四种机制，建设“四好”楼院，解决联系服务群众最后一公里问题，实现政府依法治理和居民依法自治的有效衔接。被民政部评为“2015年度中国社区治理十大创新成果”，是我省获此殊荣的唯一一家。该模式现已在全市推广。

    5.山阳区“首创打包融资和‘投资+施工总承包’方式，打造全国领先城中村改造新模式”项目简介：开启了全国领先并可复制的城中村改造新模式，成立“一委一组一办一中心两公司”，实行“六统一保”的改造政策，将20个城中村分批打包，利用市“五统一”土地政策，创新融资工具，取得了中原银行、中旅银行等152.6亿元授信额度；首创“投资+施工总承包”方式，公开招标确定世界500强企业中国能建集团建设安置房；建立“十包”机制，仅用一个月时间完成7个城中村3908户210万㎡的征迁任务。今年已完成征迁任务7753户，面积410万㎡。

    6.解放区“南水北调征迁”项目简介：坚持依法征迁、和谐征迁，落实“一方案四机制”，按照“签搬同步、以搬促签、以拆促签”的工作思路，从今年3月6日启动到7月9日结束，仅用四个月时间一举完成绿化带征迁任务。7月份绿化带征迁结束后，顺势启动绿化带两侧棚户区改造项目，涉及沿线5个村2600余户，总拆除房屋面积约60万㎡，从7月9日全面启动到10月8日结束，仅用三个月时间圆满完成征迁任务，这是解放区继全面完成绿化带2700户征迁任务后完成的又一个重大任务。

    7.武陟县“慈善工程”项目简介：在健全县乡村三级网络、村村建立慈善工作站的基础上，将慈善与养老相融合，创新建立“村级慈善幸福院”，为广大农村老年人提供就餐服务、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等服务，形成了“村级+慈善+政府+个人”四级联动的农村养老新模式。目前，全县共建成慈善幸福院115所，入住老人3300余人，惠及群众3.2万余人。先后荣获第七、八、九届中华慈善奖，第二届中华慈善突出贡献奖、先进慈善组织奖、全国敬老文明号、省养老服务社会化示范县、省第二届敬老文明号等殊荣。

    8.沁阳市“县域医药卫生体制综合改革”项目简介：率先在焦作市开展“先住院、后结算”诊疗服务新模式，推进分级诊疗制度建设，构建了县乡村三级联动的县域医疗服务体系。今年以来，县域医改让利群众1132.4万元。先后荣获全国基层中医药工作先进单位，河南省、焦作市医药卫生体制综合改革先进单位和实施基本药物制度先进单位、河南省基层卫生综合改革先进单位。作为河南省唯一代表，出席全国县级公立医院综合改革座谈会。2016年4月，分别代表焦作市、河南省接受了***医改办的考核评价，并得到充分认可。今年10月，沁阳市人民医院荣获全国县级医院管理创新奖。

    9.市城乡一体化示范区“创新型国家高新区建设”项目简介：焦作高新区坚持改革创新，在建设国家级平台、汇聚资源要素、优化创业环境、加强主体培育、发展科技项目、强化人才引进、打造孵化链条等方面进行积极探索，创建了国家科技企业孵化器、国家新型工业化产业示范基地、国家高新区等多个国家级平台。今年，成功纳入郑洛新自创区辐射区，同等享受自创区政策红利；成功创建省级专利导航产业发展实验区；火炬统计工作再获科技部通报表彰。

    10.沁阳市“‘一网三平台’信用体系”项目简介：“一网”即“诚信沁阳365网站”、“三平台”即“企业信用数据查询平台”“农村信用数据查询平台” “普惠金融扶贫平台”。今年以来，域内金融机构贷款余额97.41亿元，为小微企业和农户发放纯信用贷款1.17亿元，为贫困户和带贫企业发放贷款2428万元、1.24亿元。先后荣获“河南省中小企业信用体系建设专项工程示范区”和“河南省农村信用体系建设专项工程示范区”，全省唯一。2016年12月，全省信用体系建设工作现场会在沁阳召开。

    11.博爱县“‘内生型’电商发展模式”项目简介：2015年以来，以“11332”工作布局为统揽，按照“六步走”发展战略，以就业创业为核心，通过“创新发展思路、创新培训方式、创新平台搭建、创新电商扶贫、创新产业发展”等措施，走出一条“内生型”农村电商发展模式。2017年4月，被专题邀请参加中组部、商务部联合举办的全国农村电子商务专题培训班作案例介绍（全国仅博爱县、武功县）；先后有310多个县（市、旗）前来参观学习；中央电视台、河南日报等媒体对博爱县电商工作进行报道。

    12.武陟县“产业新城创新投融资模式”项目简介：积极推进投融资体制改革，创新投融资开发模式，通过运用政府和社会资本合作（PPP）的模式，加大对新城基础设施和公共服务的投资力度，致力提升新型城镇化聚集能力和辐射带动能力。2016年6月，与华夏幸福基业股份有限公司签订委托协议,委托华夏幸福基业股份有限公司对武陟产业新城进行整体开发，合作启动总投资658亿元、规划面积142.5平方公里的华夏幸福武陟产业新城建设。此合作模式为促进郑焦融合建立了平台，探索了城市+产业融合发展模式。

    13.修武县“国培引领，全力铸造，全面促进教师专业化成长”项目简介：通过实施“引、研、磨、评、用”培训思路，创建了以“国培为龙头，省培为引领，市培为依托，县培为带动，校培为基础”五级联动培训机制和“菜单式、自主式、开放式、递进式”培训平台，形成了在全国可推广、可借鉴、可复制的教师培训经验和管理改革模式。今年8月份，修武县《剪水作飞花——“送教下乡”活动》教育模式创新案例成功入选首批全国33个优秀工作案例，受到教育部表彰，是全省唯一获此殊荣的县。

    14.博爱县“‘抓早抓小’+村级事务规范化管理工作模式”项目简介：将“抓早抓小”工作机制和村级事务规范化管理工作相结合，通过建立线索发现和收集制度、四级约谈制度，开通轻微问题查办“绿色通道”，制定出台《村级事务规范化管理操作规程》，开展村级事务规范化管理试点工作等举措，有效规范约束了农村基层“小微权力”。今年3月，省纪委将此模式作为近年来全省持续整治侵害群众利益突出问题的13种典型模式之一，编入《治理微权腐败的河南实践》专刊，在全省推广。

    15.中站区“非公企业党建‘345’工作法”项目简介：针对基层非公企业党建基础薄弱，非公企业党组织难发挥作用，党员流动性强、难管理等问题，探索了非公企业党建“345”工作法，即：通过健全“工作运行、考核激励、经费保障”三种机制，抓住“基础、人才、引领、创新”四大工程，推广“组织联建、书记评优、阵地创建、制度规范、载体创新”五个载体活动。目前，已培养了多氟多、佰利联、光源电气等8家具有鲜明特点的非公企业党建示范点，被《中国组织人事报》等多家中央、省市媒体报道和推广。

    16.沁阳市“加速区域教育信息化深度融合”项目简介：编撰编排了《沁阳市中小学信息技术与学科教学深度融合课堂教学新形态教学指南》和3000节优质微课。围绕学业水平、学业负担等五大板块28项指标，探索开展网络督导评价。2015年，参加由教育部和联合国教科文组织主办的全国教育信息化应用展览；2016年参加“全国教育信息化成果展览”，同年获得“河南省首批网络学习空间整体应用试点县”优秀成果奖；2017年3月，在武汉召开的全国教育信息化现场会上作典型发言；2017年5月，沁阳《教育指南加速区域教育信息化深度融合》案例，入选全国教育信息化典型案例，全省唯一。

    17.温县“全面推进现代农业综合配套改革，探索新型农业现代化发展新路子”项目简介：以全省唯一现代农业综合配套改革试验区建设为统领，深化农业农村改革创新，***土地、金融等制约瓶颈，推动农村资源向资产、资产向资本的转变。深化城乡融合发展，探索城与乡、乡与村、村与村融合发展新的功能定位，推动资金、技术、人才、管理、服务等要素在城乡之间的自由双向流动。深化三产融合发展，完善利益联结机制，保障农民分享二三产业增值收益。温县先后被授予“全国农村产业融合发展试点示范县”“省扶持村级集体经济发展试点县”等8个国家级、省级示范试点。

    18.武陟县“健康扶贫‘3+3’模式”项目简介：武陟县共有贫困户3846户14790人，覆盖15个乡镇办事处、343个行政村，覆盖率98.8%。去年以来，通过创新工作载体，将因病致贫、因病返贫等特殊困难群体作为脱贫攻坚重点，探索推行了健康扶贫“3+3”模式，有力地促进了脱贫攻坚工作开展。全市健康扶贫工作现场观摩交流推进会在武陟召开；省委副书记王炯莅焦调研时，对健康扶贫“3+3”模式给予肯定。

    19.孟州市“连续13年蝉联‘河南省对外开放重点县（市）’”项目简介：通过提升产业集聚区影响力，申建焦作德众综合保税区，获批筹建肉类口岸查验场，推动外贸转型升级，优化外贸发展环境，开创了对外开放的新格局。孟州具有进出口资质企业3***家，产品出口欧美、澳大利亚、韩国、俄罗斯、东南亚等100多个国家和地区。孟州市进出口总额、出口总额、人均出口额均居河南省对外开放县（市）前三位，连续13年蝉联“河南省对外开放重点县（市）”。

    20.中站区“‘363’培优育强工程”项目简介：以强化政策服务和扶持、提升平台支撑能力、加强企业项目服务、鼓励企业科技创新为抓手，强力实施“363”培优育强工程，即：力争到“十三五”末，培育销售收入超百亿的大企业集团3家，超十亿的骨干企业6家，超亿元的中小企业30家。组建专门服务团队，建立分包机制，成立产业基金，开展企业家培训，扶持骨干企业做大做强，促进中小企业转型升级，做优做强城市经济和新业态、新模式，加快推动传统产业向新兴产业转变、资源要素依赖向创新驱动发展转变、外延扩张向内涵提升转变。

    二、企业改革创新奖初审入围项目（6个）

    1.多氟多化工股份有限公司“锂离子电池核心材料高纯晶体六氟磷酸锂关键技术开发及产业化”项目简介：六氟磷酸锂是锂电池核心材料，主要用作锂离子电池电解质。其质量决定了锂离子电池充放电性能、使用寿命和安全性。制备涉及低温、强腐蚀、无水无尘工况，要求原料超纯、工艺精准，技术壁垒很高，长期被日本企业技术封锁，市场垄断。多氟多化工股份有限公司自2006年开始，全面突破了高纯晶体六氟磷酸锂生产关键技术，开发出以工业级碳酸锂和氟化氢为原料制备高纯晶体六氟磷酸锂生产工艺，使我国成为了全球第二个掌握高纯晶体六氟磷酸锂生产技术的国家。现年产3200吨，国内市场占有率达35%，全球市场占有率达20%，产销量居全球第一。

    2.风神轮胎股份有限公司“低噪音全钢载重子午线轮胎的生产与应用”项目简介：提出降低轮胎噪声的理论方法，花纹仿生设计有效降低花纹变形引起的噪音；产品配方中，采用环保型促进剂NS和环保型加工油TDAE，达到了欧盟环保要求；胎面胶料采用天然胶和高顺式顺丁胶，提高了轮胎的耐磨性能。行驶过程中噪音水平较低，经河南省轮胎及橡胶制品质量监督检验中心检测，产品性能符合GB9744-2007标准要求；产品还通过欧盟UN/ECE Regulation 117认证，成为出口欧盟的高端产品。

    3.河南辅仁怀庆堂制药有限公司“补骨脂注射液重大技术改造”项目简介：补骨脂注射液是自主研发的专利产品，全国独家生产，填补了中药制剂治疗牛皮癣、白癜风的国内空白，主要建设内容是依据超声提取原理及大孔树脂分离技术原理，采用先进的超声波提取法对补骨脂素及异补骨脂素有效成分进行乙醇提取，使用大孔树脂分离技术对其提取成分进行分离精制，从而完成补骨脂注射液的技术升级，缩短产品生产周期，降低产品成本，提高产品质量。该项目的完成，能够促使全国药品行业重视中药制剂的发展，推动行业间的相互竞争，形成行业内的良性循环，对全省乃至全国医药发展做出了一定贡献。

    4.河南千年冷冻设备有限公司“延伸产业链、打造高端高效节能制冷设备生产基地”项目简介：2016年8月成功收购了河南云鹤、新乡云鹤、洛宁云鹤三家食品公司，延伸了产业链；先后投资3569万元购置智能设备改造生产线，实现了制冷设备的自动化，同时实现了食品冷冻冷藏设备行业的智能化和信息化融合发展；引进了德国SAP管理软件，建立了局部云平台，实现了产品线上销售模式，建立了电子商务平台；建设了行业内先进的压缩机组实验室、蒸发器实验室、展示柜实验室，先后与西安交通大学等4家国内知名大学签订了产学研合作协议，引进了8位技术专家，解决了12项国内技术难题，打破了依靠引进国外技术的局面。

    5.河南强耐新材股份有限公司“超高强石膏基耐水自流平砂浆”项目简介：2015年结合南京工业大学等高校及专家团队，投入近200万成功研发了超高强石膏基耐水自流平砂浆（已申报发明专利）。2017年底实现规模化生产，生产线采用全自动化生产设备及先进的操作系统，从生产到包装到物流全程信息化管理，产品各项指标已超过国家标准，达到国际领先水平，有效填补我国自流平砂浆市场的空白。该项目还可以大量消耗工业固体废弃物脱硫石膏，年利用量达到15万吨，解决了工业副石膏占地堆放、污染环境的问题。同时研发并制造了配套的机械化施工设备，既保证了施工质量，降低了成本，又不产生粉尘污染，且比传统人工施工效率提高了5-10倍。

    6.河南伊赛牛肉股份有限公司“伊赛资本驱动创新发展战略”项目简介：创新发展思维，改革发展模式，确定了“快速扩建、布局全国市场”的发展战略。改革创新资本驱动战略，实行“股权融资+银行贷款+上游养殖合作社贷款担保”模式，2015年成功登陆新三板后，积极实施增资扩股，引进国内战略投资机构，为公司发展注入资金动力；注重银行信贷维护，开拓省内、省外银行和融资租赁等多渠道、多种方式融资；为上游养殖合作社提供贷款担保，既有效解决了公司上游单位运行发展的资金需求，又保证了公司原料供应的稳定，有效增强了企业的抗风险能力。