全国节能减排工作电视电话会议内容纪要

全国节能减排工作电视电话会议

内容纪要

9月27日，***召开全国节能减排工作电视电话会议。***政治局常委、*********出席会议，并作***。

***副***李克强主持会议。***副***张德江、王岐山出席会议。国务委员兼***秘书长马凯在会上宣读了《***关于对“十一五”节能减排工作成绩突出的省级人民政府给予表扬的通报》，“十一五”我省污染减排工作受到国家表彰，广东省人民政府成为八个受表彰单位之一。国家发改委主任张平、环保部部长周生贤在主会场发言，河北省、上海市、贵州省人民政府负责同志在分会场发言。

 “十一五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低19．1％，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14．29％和12．45％，基本实现了“十一五”规划纲要确定的约束性目标，为应对全球气候变化作出了重要贡献，也为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。未来五年，是加快转变产业经济发展方式的关键时期。到2015年，我国单位国内生产总值的能耗比2011年下降16％，二氧化碳排放的强度下降17％，化学需氧量、二氧化硫的排放总量减少18％，氨氮、氮氧化物的排放总量减少10％。但是随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求也在逐渐增长，节能减排面临的形势依然十分严峻。

***强调，要从战略和全局高度认识节能减排的重大意义，全面落实节能减排综合性工作方案，下更大决心、花更大气力，打赢节能减排持久战和攻坚战，建设资源节约型、环境友好型社会。

***指出，“十一五”时期，我国节能减排取得显著成效，我们以能源消费年均６．６％的增速支撑了国民经济年均１１．２％的增长。节能减排工作有力促进了产业结构调整和技术进步，为应对全球气候变化作出了重要贡献。当前，节能减排形势还相当严峻。必须充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识、危机意识和责任意识，以科学发展观为指导，坚持节能减排思想不动摇，工作不松懈，力度不减弱，步伐不放缓，全面落实“十二五”节能减排综合性工作方案，务求取得预期成效。
　　一、着力调整优化产业结构，促进节能减排。要坚持走中国特色新型工业化道路。加快发展现代产业体系，逐步提高服务业的比重和水平。大力发展战略性新兴产业。鼓励新上先进生产能力，加快淘汰落后生产能力，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，抑制高耗能、高排放行业过快增长，防止高污染、高耗能产业转移到西部地区。大力发展循环经济。合理控制能源消费总量，调整能源结构，大力推广煤炭的清洁高效利用，因地制宜发展风能、太阳能等可再生能源，在做好生态保护和移民安置的基础上积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电。推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

二、坚持以科技创新和技术进步推动节能减排。加快建立节能减排的技术支撑体系，选择一批关系全局的重大技术项目，攻克一批共性和关键技术，引进消化吸收国外先进节能减排技术和管理经验。建立节能减排技术的遴选、评定及推广机制，促进产业化示范和推广应用。实施节能改造、重金属污染防治、资源综合利用等重点工程。

三、完善节能减排长效机制。深化资源性产品价格改革，完善价格形成机制。加大财政资金支持引导作用，落实税收优惠政策，积极推进资源税费和环境税费改革。调整进出口税收政策，遏制高耗能、高排放产品出口。加强节能发电调度，实行电力需求侧管理，推行合同能源管理，扶持壮大节能服务产业。在试点的基础上逐步建立碳排放交易市场。推进污水垃圾处理设施建设与运营市场化。

四、加强节能减排能力建设。抓紧制订完善能源消耗、污染排放方面的强制性国家标准和设计规范，完善统计核算与监测方法。加强节能管理体系建设，建立健全国家、省、市三级减排监控体系。

五、推进重点领域节能减排。开展万家企业节能低碳行动，促进重点用能单位科学管理、组织、控制生产经营活动。加强工业、建筑、交通领域节能减排。工业领域要严格执行高耗能、高排放行业的准入标准，全面推行清洁生产，加强重金属污染防治，全过程控制污染物排放。建筑节能要科学合理改造已有建筑，积极发展绿色建筑、智能建筑，最大限度地节能、节地、节水、节材。交通节能减排要重视发展公共交通，统筹发展和优化运用多种运输方式，逐步提高机动车排放标准，积极推广节能与新能源汽车。推广使用经济高效的节能产品，提倡绿色低碳消费，形成节能环保的消费模式和生活方式。各类公共机构要发挥示范带头作用，国家机关要做表率。重视农业和农村节能减排，治理农业面源污染。大规模开展植树造林，增加森林碳汇。
　　***还强调，各级党委和政府要把节能减排作为促进科学发展的硬任务，转变经济发展方式的硬举措，考核各级干部的硬指标。要明确各级政府和有关企业节能减排的责任。加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。严格监督检查，对节能减排指标实行年度考核，接受社会监督。开展节能减排全民行动，加强舆论监督，尽快形成政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的工作局面。

省、市会议:

全国会议结束后，我省立即召开全省节能减排工作电视电话会议，贯彻落实全国会议精神，副省长林木声出席会议并讲话。

全省节能减排工作电视电话会议充分肯定了我省“十一五”期间节能减排取得的显著成效，要求立足当前狠抓落实，为完成“十二五”节能减排目标创造良好开局。根据“十二五”污染减排工作安排，到2015年底，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量要在2010年的基础上分别削减12.0%（其中工业和生活排放量减少12.9%）、13.3%（其中工业和生活排放量减少13.5%）、14.8%和16.9%，分别控制在170.1万吨、20.39万吨、71.5万吨和109.9万吨以内。今年全省确定的单位GDP能耗降幅为3.4%，单位工业增加值能耗降幅为4%，化学需氧量、二氧化硫降幅分别为2.5%、2%，氨氮、氮氧化物降幅分别为2.8%、3.2%。会议透露，从目前情况来看，全省今年节能减排目标的完成情况滞后于全年预期目标，形势十分严峻，压力很大。

林木声要求，全省各地区、各部门要切实把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来，全力以赴抓紧抓好我省的节能减排工作，确保实现“十二五”节能减排约束性目标任务，着力在“六个突出”上下工夫：

　  一是突出强化节能减排目标责任。进一步落实各级政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求，将全省节能减排目标合理分解到各地区、各行业及重点用能单位、重点排污企业。健全节能减排统计、监测体系，完善节能减排考核体系。

　　二是突出调整优化产业结构。进一步提高行业准入门槛，加大淘汰落后产能力度，积极推进低碳试点省建设，加快建立起与节能减排相适应的产业体系。

　　三是突出实施节能减排重点工程。加大节能减排技术产业化示范和推广应用，实施万企节能工程及绿色政府、节能产品惠民、节能信息化等节能工程。大力发展循环经济。

　　四是突出推进重点领域节能减排。要在抓好工业领域节能减排的同时，大力抓好建筑、交通、公共机构、农村、商业和民用等重点领域节能减排工作。

　　五是突出加快节能减排市场化和法制化进程。深化节能减排相关价格改革，加强节能减排监督检查，完善节能减排法规标准。

六是突出提高节能减排管理能力和全民参与程度。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，建立健全省、市、县三级减排监控体系。

佛山市在组织收听收看全国和全省节能减排工作电视电话会议后，随即召开了贯彻落实会议，对佛山今后一段时期节能减排工作进行部署。我区副区长霍平和政务委员何小玲参加了会议。