通新实活打造产城人融合典范

《禅城区政府工作报告》提出，2014年要坚定不移走可持续发展道路，全面深化改革，增创禅城发展新优势

■2014年，禅城要在“通”“新”“实”“活”四个方面下功夫，打造“产城人”融合典范，共筑美丽、幸福家园。

核心提示

昨日（25日），禅城区长刘东豪向大会所作的区政府工作报告绘就了新一年禅城发展的蓝图。2014年，禅城要坚定不移走可持续发展道路，深化改革、全面提升，在“通”、“新”、“实”、“活”四个方面下功夫，打造“产”、“城”、“人”融合典范，共筑美丽、幸福家园。

通

就是思想通达、交通通畅和机制通顺，为各类资源要素集聚禅城提供更有利、更便捷的条件。

实

就是做实产业，大力发展城市经济，推进以服务业为主的产业转型升级，加快第三产业发展，促进“产城人”融合再上新台阶。

新

就是城市升级与管理有新面貌、新水平和新变化，实现城市升级"三年大变样"的目标。

活

就是用改革的办法、开放的思路***发展难题，以改革开放为统筹，全面深化改革，激发市场活力，努力提高经济社会发展的质量和效益。

交通路网

投入30亿打通禅城对外主路口

政府工作报告指出，2014将在交通基础设施建设投入30亿元，全面打通禅城对外交通主路口。东边重点打造同济东路、绿景东路、海五路西延线、南一路、南二路和海一路，加强与桂城道路的贯通；推进魁奇路东延线建设，缩短禅城与广州、南海以及顺德主城区的距离。南边建设汾江南路南延线、河滘大道南延线，实现与乐从的紧密对接。西边新建禅港西路，引导龙湾大桥车流，畅通与西樵交通连接。北边推进季华北路北延线、王借岗大桥和汾江北路等建设改造工程，实现禅城与佛山高新区400平方公里制造业集聚区的无缝对接。积极支持地铁2号线建设，争取4号线禅城段计划启动，构建立体化交通体系。

刘东豪强调，在工作理念和工作方式上，要认识到“通”的重要意义，只有“通”才能“强”。通过区域间的紧密协作，加速财富与资源的流动，让企业得到资源、百姓得到方便、城市得到发展。同时以行政区域模糊化为导向，建立和完善区域合作机制。推进以“禅南三”、“禅顺”合作为重点的区域联动，首期启动“禅南”43个合作项目，加强基础设施、产业发展与公共服务的对接和融合。

城市管理

季华路“出彩”打造佛山城建典范

2014年结合“创文”和城市管理考评工作，禅城区将强化区、镇（街）、村三级联动，完善精细化管理长效机制，推进数字城管平台下移，实现数字城管全覆盖，打造让市民满意的市容环境。试点季华路WIFI网络全覆盖，全方位提升和营造现代商业、商务氛围。

在城市景观方面则以创建“国家森林城市”为抓手，以“两区三带”为重点，投入4.2亿元，提升中心城区的绿化水平。实施季华路沿线环境综合提升，力促季华路“出彩”，打造佛山城市建设典范。加大城市道路“五位一体”改造力度，重点推进雾岗路、汾江路、文庆路和朝安路等道路景观提升，打造靓丽的城市景观带。

此外，在水环境治理上，禅城将在今年推进南北大涌等6条重点河涌的综合整治，加强农村生活污水收集处理，实现主干河涌水体不黑不臭、持续变清。

旧城改造

启动禅城旅游推介系列活动

在前日召开的禅城区政协三届四次会议上，不少政协委员不约而同地将目光聚焦到旧城改造上，并提出在改造该片区时应当注重对历史建筑的保护。

报告中对2014年的旧城改造工作也作出相应铺排。报告指出，将继续推进仁寿寺—梁园、祖庙—东华里等片区改造。推进丰宁寺、莲峰书院等文物保护工程建设，复建部分历史景观和建筑。

此外，为了宣传历史文化名城品牌，提升城市吸引力，今年禅城将借以“广东国际旅游文化节”主会场设在禅城为契机，启动禅城旅游推介系列活动。

产业发展

做实产业大力发展城市经济

在本次政府报告中，用了较大篇幅铺排产业发展工作。明确了产业定位，提出禅城要优化产业结构，加强产业的建链、补链和强链，构建现代产业体系。

报告指出，要做实产业，大力发展城市经济，推进以服务业为主的产业转型升级，加快第三产业发展，促进"产、城、人"融合再上新台阶。中心城区要以现代服务业为核心，兼顾传统商贸业改造提升，全面提升佛山季华商务带空间设计和商业氛围营造，巩固提升祖庙商圈，启动建设升平片旧城区改造。禅西重点发展主题园区，继续推进华南电源创新科技园、欧洲工业园、新媒体产业园、华南交通电子产业园和生命健康产业园等产业集聚区建设。城北结合佛山中轴线规划，重点打造食品、不锈钢、汽配、五金等交易中心。城东奇槎片区打造集金融、商业、文化为一体的城市综合商务、商业区。城南加快传统产业转型升级，打造家具、不锈钢、陶瓷和家居装饰等为一体的泛家居产业。

在产业方向上，禅城将运用信息、科技、金融等手段，建立清晰化的新产业体系。重点发展信息产业、绿色能源、高端机械制造、交通电子产业和生命健康产业。

民营企业

完善稳商扶商机制增强民企实力

今年，禅城将通过完善稳商扶商机制，推进“醒狮计划”，增强民企实力。力争年产值超30亿元、50亿元和100亿元的民营企业有新突破。

除了支持传统产业提升，建设现代专业集散平台，实现生产、展示、销售、物流的无缝链接外，禅城还将发挥金融支持实体经济的作用，培育上市梯队，推动优质企业上市。加快创新型城市核心区建设，积极运用科技创新和信息化手段，推动“产业、平台、团队、企业、项目”五大工程建设。完善人才培养和引进体系，实行网络引才揽智。

同时，报告要求发挥“季华商务同盟”、“泛家居产业联盟”作用，引进、培育更多优质品牌企业。

服务业

打造与佛山匹配的服务业发展先行区

报告提出，禅城要实施 “服务业强区”战略，打造服务大佛山、辐射珠三角，与佛山两万亿元制造业相匹配的服务业发展先行区。

一方面要加快推动生活性服务业发展，从群众的需求出发，在优质学位、优质医疗、优质养老、先进文化、精彩体育、特色美食等方面有新突破。另一方面促进生产性服务业发展，充分结合佛山制造业强市特点，大力推动工业设计、文化创意、科技金融、物流电商等产业发展方向。

此外，报告还要求禅城要加快城市服务业发展，围绕城市升级改造，培育壮大环境、绿化、交通、资讯等服务行业，探索服务业的新业态，依靠科技创新、信息化应用、智慧城市建设和业态升级等方式手段，全力提升现代服务业发展水平。

机制改革

深化政府服务、公共服务和市场开放改革

禅城深化改革，将集中在哪些方面？从报告中可以明显看出，禅城改革，剑指政府服务、公共服务和市场开放。

在政府服务改革方面，禅城将以开展第二批党的群众路线教育实践活动为抓手，以建设人民满意政府为目标，进一步转变职能、转变作风，切实提高统筹经济社会发展的能力和水平。简政放权，厘清政府与市场、社会和企业的关系，全面推行“三单”管理制度，构建透明公平、监督有力的权力运行新机制。同时，加快行政审批制度改革，以社会需求和评价为导向，推进行政审批事项的“减、放、转”，完善企业注册登记联合审批改革，推行建设工程报建“一卡通”，实现行政审批标准化和“三个集中到位”。加大电子审批力度，借助信息化提升政府服务效率，提高三级网上办事深度率。充分发挥绩效考核的导向作用，优化调整绩效考评体系。

在公共服务改革上，重点推进教育、医疗卫生、养老等公共服务领域的改革。实施优质教育全覆盖计划，建立同学段、跨学段和特色人才培养的“三个共同体”，探索优质民办学校与政府合作扩大办学、特色社区专业教育培训的途径。建立大病保险制度，优化医疗资源配置，主动争取市级优质医疗资源，与禅城对接并延伸到基层，全面提升社区卫生服务能力和水平。推动特色养老、保健、孕产等公共服务体系建设。提高监管服务水平，抓好创建食品安全示范市及“两建”工作，保障群众生命健康安全。

在市场开放方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，消除市场壁垒，激发市场主体活力。推行土地交易模块化操作，坚持出让地块不设置任何限制性竞买条件，完善土地“双推”制度，实现土地价值最大化。充分发挥政府的引领作用，规范市场准入制度，推进商事登记等制度改革，建立统一规范、竞争有序的现代化市场体系。深化科技体制改革，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。

2014年禅城民生十件事

今年，禅城区的公共财政预算民生计划投入为42.2亿元，高于经常性财政收入增长，教育、医疗卫生、社会保障和就业投入力度也相应加大。

一是优化公共交通。

二是加强大气污染治理。

三是强化特殊退休人员社会化管理服务。

四是实行中职教育逐步免学费。

五是创新专业社工服务。

六是开展家庭医生服务。

七是实施中小学生体质健康保障工程。

八是开展智能平安小区建设。

九是推进园林增量提质。

十是推进“妇女之家”建设。（来源：珠江时报）

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