下放服务权限简化业务流程部分危险化学品备案一日搞掂

市安监局着力推进安全生产行政审批流程改革见成效

　　从今年12月15日起，随着安监部门审批业务办理新系统的启动，前往市安监局办理第二、第三类非药品类易制毒化学品备案的企业会惊喜发现，备案审批手续当日就可以办理完毕，全市2000余家危险化学品企业可以畅享高效便利。

　　这是市安监局进行安全生产行政审批流程改革后，“便民利民”举措之一。通过此次改革，市安监局通过简化内外部纵向流程、充分向下级授权，将全部审批事项的办理时限在2008年改革整体压缩20%以上的基础上，再次压缩15%。此外，推出网上审批电子监察、数项审批一次“搞掂”等多项便民措施。

　　集中办理省却市民“往返跑”

　　安全生产涉及千家万户。据统计，我市危险化学品从业单位共2142家，其中生产312家，经营1556家，运输74家，剧毒品使用193家；危化品经营单位中，剧毒品经营5家，甲种经营418家（加油站396家、批发22家），乙种经营1140家，还有重大危险源870余处、烟花爆竹批发经营单位1家，高危行业生产、经营企业数量分别排全省前3名。作为全市2000余家危险化学品企业的管理部门之一，市安监局责任重大。

　　根据《佛山市安监局行政审批改革规定》，市安监局牵头集中对全市安全生产行政审批事项进行了清理。“通过清理，让需要办理业务的企业、市民更清晰，知道相应的业务要去哪里办理，省却跑了很多地方才知道怎么办的程序”，市安监局副局长彭联生说。

　　按照审批制度改革“监审分离”的原则，安监部门推动审批业务向一个机构集中办理。目前，市、区安监局已集中到市、区行政服务中心办理，实现窗口式的统一受理和发证。

　　审批时限压缩最快当场搞定

　　明确审批事项、办理场所后，安监部门充分简化审批流程，向各区充分授权，全面压缩审批时限。

　　市安监局一位工作人员告诉记者，按照审批改革高效、优质服务办事群众的原则，改革重点放在压缩内部纵向审批环节和办理时限上。在精简内部审批环节上，充分向中层授权，分管局长向科（股）长授权，科（股）长向科员授权，增加科（股）长审批为终审环节的事项，减少内部程序上的流转。“以往部分审批事项，要逐级上报审批，增加了时限”，这位工作人员介绍说。改革后，部分事项区局可行使审查权，市局则对部分审批项目实施随机抽查。

　　同时，随着12月15日安监部门审批系统的使用，全部审批事项的办理时限在2008年改革整体压缩20%以上的基础上，再次压缩15%。“最长的审批时限不超过17个工作日，最短是当场办理”，彭联生副局长介绍说，当然这不是放松审批，而是整合市区两级资源，将审批重点放在前置审批上，“企业向市区递交审批材料前，由区派专家前往企业初审，符合条件的提交资料受理。不符合的先自行整改，再受理。这样就减少了企业等待的时间，也避免企业提交资料后等待良久，才发现不合格，浪费时间和精力。”

　　市安监局工作人员还告诉记者，危险化学品企业审批换证一般是3年一个周期，今年正是审批换发证高峰期，随着新系统、新制度的使用，企业会大大减少审批时限，享受便利。

　　重复审批项目有望“一次过”

　　时限降低，全市各级安监部门还将受到“网络”这只无形监督眼。安监部门将审批过程全部纳入电子监察系统，提高审批效率。比方说，有一个重点项目需要从区到市逐级审批。区里办事科员会将纸质资料上交，同时再将受理情况输入系统，系统开始计时。科长要在规定时限内审查，或批准，或继续上交。上交时不仅要有纸质资料，也要进入网络接受监察，这样，各级审批人员都在网络的督促下，要在时限内完成审批，避免了“拖”这一现象。

　　安监部门还实行审批简易程序，对于多项审批申请，一次审查，减少企业负担。对某些危险化学品企业审查时，部分审查性质和内容接近的审批项目，以往按规定要进行多次审查。现在审查人员在审查时，发现这种情况，会同时进行，“也是充分考虑方便企业。”市安监局负责人如此评价。(来源:佛山日报)