南山区政协三届四次会议开幕

　　2月11日上午，南山区政协第三届委员会第四次会议在南山会堂隆重开幕。来自南山各界的百余名政协委员聚集一堂，把握团结和民主两大主题，履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职责。

　　市政协副主席廖军文应邀出席了会议。南山区委书记叶民辉、区长刘庆生等四套班子领导参加了会议。南山区各街道、区直处以上单位以及驻区职能部门负责人应邀列席了会议。

　　叶民辉代表南山区委区政府对大会的召开表示热烈祝贺，并发表了热情洋溢的讲话。南山区政协主席温玲作了政协常委会工作报告，副主席张晓星作了提案工作报告。

　　会议还表彰了王建彬等26名2008年度优秀政协委员；王艳梅委员提出的《加快旧工业区改造，打造特色产业园，优化我区产业结构》等13件提案获评区政协2008年优秀提案，区委（政府）办公室等12个单位获评承办提案先进单位，苏航等12名同志获评承办提案先进个人。

　　提案办理满意率达100%

　　温玲说，2008年是南山区战胜巨大考验，昂首阔步、奋勇前进的一年。一年来，在区委的正确领导下和市政协的具体指导下，在区人大、区政府的大力支持下，区政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，全面完成了年初确定的目标任务，为推动南山区经济、政治、文化和社会建设全面发展做出了积极贡献。

　　温玲说，一年来，南山区政协认真贯彻落实《中共南山区委关于加强人民政协工作的意见》，积极参加经济社会发展中重大问题的协商。坚持政协主席列席区委常委会和其他重要会议制度，许多政协委员应邀出席区委工作报告、政府工作报告征求意见会，政协常委会在“两会”前专题听取区政府、区纪委、区法院、区检察院工作情况通报，并对年度工作部署及政府重大投资项目、财政收支计划进行协商。广大委员在各种会议上畅所欲言，提出许多真知灼见，得到区委区政府主要领导高度评价，叶民辉同志称赞委员的大会发言很有见地，要求有关部门认真研究吸收，刘庆生同志挤出时间亲自参加政协委员关于《政府工作报告》的分组讨论，倾听委员意见和建议。

　　温玲指出，2008年是调研力度最大的一年。区政协采取领导“点题”、 党派团体和委员“荐题”、专委会“选题”、主席会议“定题”相结合的方式，确定了“关于创新政协履行职能方式”等7个调研课题。在调研活动中，区政协积极发挥党派、界别的团体优势，组织专题调研组，分别由主席、副主席牵头，广泛调查，深入论证，形成了较高质量的调研报告。其中，《解放思想创新机制更加充分有效发挥政协作用》一文荣获市政协理论研究会优秀论文奖。

　　为保证提案质量，三届三次会议召开之前，区政协专门召开征集会议，认真研讨提案重点和方向，提出提案参考意见。全年收到提案138件，立案128件，绝大部分提案紧扣区委区政府中心工作，贴近民计民生。为督促提案办理，区政协对事关全区发展大局的6件重点提案，首次采取主席督办、专委会主任促办、提案联谊委主办和委员参办的有效措施，全程督促办理。此外，根据委员意见，把提案办理单位直接回复提案人，改为提案联谊委收集和反馈意见，避免了评议过程中的“人情分”。目前，所有提案全部办理完毕，委员的满意和基本满意率达到100%。6件重点提案的办理情况经过票决，均获得“满意”的评价结果。

　　强化视察效果。温玲说，一是多方联动抓视察。去年5月份，为配合开展“三项”整治工作，区政协联合市政协视察了深圳火车西站等地的管理整治情况，把超出管辖权限的问题，向市委市政府反映，取得良好效果。9月份，又与区人大一起，组织政协委员和人大代表联合视察高中教育普及情况，在完善招生制度、创新教学方式、加强教师队伍建设等方面建言献策。二是针对民生抓视察。针对长源村群众买菜难等问题，组织有关部门现场视察，推动了菜市场建设和路灯照明问题的有效解决。针对群众反映白芒关口交通灯设置问题，区政协会同交通、城管等部门，研究解决方案，增强了视察的实际效果。三是关注热点抓视察。在社区“两委”换届中，组织委员视察了南山街道荔林社区选举情况，监督选举过程，促进了换届工作健康有序地开展。“2·27”重大火灾事故发生后，视察了辖区企业安全生产情况，与企业家和员工座谈，算安全隐患的“账”，献治理隐患的“策”，为南山区安全生产工作献计出力。

　　凝心聚力促进社会和谐

　　区政协充分发挥政协组织的独特优势，努力扩大团结面，增强包容性，营造良好的政治氛围，促进社会和谐。温玲在报告中指出，一是密切与党派、界别的关系。坚持主席联系走访和重大事项通报制度，加强与民主党派、工商联、无党派人士沟通协商。高度重视党派提案，加大对集体提案的督办力度。定期开展医疗卫生界、教育界、经济界、科技界、工商联、港澳界委员的联谊活动，进一步营造大联合大团结的局面。二是增进委员之间的交往和友谊。以专委会为单位，组织委员到外地参观学习，开阔视野。荔枝节和国庆节期间组织开展形式多样的联谊活动。

　　温玲强调，南山区政协强化监督效能，增进与政府部门的交流互动。一是首次就委员们关心的和谐社区建设、城市建设等问题，邀请区政府7位局长进行面商解答。二是学习借鉴市政协的经验，对监督员队伍实施统一指派、统一管理。按照委员专业特长，调整选派16名委员，担任特邀监督员，进一步规范了监督员的履职行为。三是积极反映社情民意，全年在《信息快报》、《社情民意专报》、《南山信息》等市区信息刊物发稿48篇，为党政部门了解掌握民意、改进工作提供了参考依据。

　　温玲说，政协深入开展委员到社区活动，积极参与和谐社会建设。各活动小组深入社区，有的设立委员联络站，公布委员名单和联系电话，建立委员和群众的联系渠道；有的设立民意信箱，定期收集社情民意；有的召开居民座谈会，与居民沟通情况、倾听民意。

　　大力支持南山区重点工作

　　温玲在报告中指出，南山区“2·27”和龙岗“9·20”重大火灾发生后，根据全区统一部署，区政协立即组织全体委员和机关工作人员，直接投入到安全隐患排查之中。政协班子亲临一线，深入街道、社区，现场督促解决有关问题。企业界委员高度重视自身企业安全生产，刘少川、程宗玉常委和宋琦委员联名向驻区企业发出《坚决履行安全责任、彻底消灭安全隐患》的倡议书。广大委员和机关工作人员深入挂点社区，协助清理了大批无证经营和存在安全隐患的企业、商铺。

　　温玲说，大冲旧改和南科大建设用地拆迁是南山区政府的两大重点工作。根据区委安排，区政协主席带领从各部门抽调的同志，圆满完成了大冲旧改项目合作改造框架协议，树立起区领导班子联手克难、党政部门密切合作的新标杆。区政协机关按照南科大拆迁指挥部的统一安排，做好长源村民的政策宣传和情绪稳定工作。常源股份公司率先与区政府签订拆迁意向书，工业厂房正在拆除中。

　　温玲表示，南山区政协高度重视理论学习，进一步整顿工作作风。吸取“2·27”和“9·20”重大火灾事故的惨痛教训，政协机关开展了作风纪律整顿活动，认真查找思想作风、工作作风、工作责任心和工作干劲等方面存在的问题，深刻剖析产生问题的根源，制定行之有效的整改措施，建立整改长效机制，将规范管理和创新工作相结合，大力提升服务水平。 

　　今年主题是“保增长保稳定”

　　温玲称，今年是积极应对金融危机，抢抓发展机遇，争创发展优势的重要一年。面对新形势新任务，区委五届八次会议提出保增长、保稳定。保增长是今年工作的“一号任务令”，保稳定是今年工作的“一号责任状”，这是区委高瞻远瞩、审时度势做出的科学决策，也是政协工作的主题。我们一定要在区委的坚强领导下，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，与全区人民一起共克时艰、共图发展。

　　温玲重点从4方面工作做了阐述。

　　一是以科学发展观为统领，服务南山建设有新贡献。面对严峻的形势，要比以往任何时候更加关心、支持区委区政府工作，更加关注和研究发展中存在的问题。突出服务发展这个大局，组织力量，集中精力，优质高效地完成区委区政府交给的任务。积极推进产业协调发展，根据自身优势和特点，重点围绕应对金融危机，打造深港金融创新圈、培育新兴产业和潜力产业、建立自主创新体系和社会保障体系等问题，开展专题调研活动，为推动我区形成更加均衡的发展格局、更加合理的产业结构、更加良好的创业环境建言献策。

　　二是以凝聚人心为着力点，促进社会和谐有新作为。愈是发展的紧要关头，团结和民主就愈为重要。密切关注民计民生问题。围绕治安、就业、就医、就学、保障、住房、出行等问题，开展协商讨论。针对食品安全、安全生产、治安维稳等事关群众切身利益问题，组织系列视察调研，广泛听取民意民声。督促有关部门加强基层基础建设，构筑安全社会屏障，确保社会安全有序。继续办好委员到社区这个活动平台。充分发挥政协上通下达、位置超脱的优势，协助区委区政府承担起统筹协调各方利益、促进社会公平正义的责任，积极引导群众正确认识并处理各种利益关系，最大限度增加和谐因素。深入社区了解群众所思所想所盼，坚持为群众办实事、办好事。

　　三是以开拓创新为动力，发挥职能作用有新突破。大力推进民主协商，认真贯彻落实《中共南山区委关于加强人民政协工作的意见》，坚持把政治协商纳入决策程序，在一般性公共政策特别是与群众利益密切相关的决策制定中，充分发挥自身主动性，及时提出协商议题，做出协商安排，反映方方面面的意见和呼声。完善民主监督方式，创新参政议政方法，突出发挥党派、界别、专委作用，改进视察调研工作方法，提高建言立论水平。加强与党政机关的联系，融洽各方感情，在相互理解和信任中，找到解决问题的方法，推动问题及时圆满地解决。

　　四是以提升履职能力为目的，加强自身建设有新气象。继续加强理论学习。深入开展学习实践科学发展观活动，把学习贯穿于履行职能的各个环节，使政协工作紧扣主题，融入全局。在办好委员培训班的同时，组织委员参加政协系统各种学习活动，提高委员综合素质和参政水平。大力强化专委会基础作用，充分发挥委员主体作用，切实加强机关建设。

　　“参政参到点子上”

　　“参政参到点子上，议政议到关键处。”张晓星在提案工作报告中说，一年来，区政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、关注民生、促进和谐”的工作方针，解放思想，改革创新，努力提高提案质量，增强提案办理实效，不断完善提案工作机制，进一步推进了政协提案工作。政协委员和政协各参加单位以高度的政治责任感，围绕全区改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题，运用提案形式认真履行职能，积极建言，主动献策，共提交提案138件，其中各民主党派以组织名义提交的提案11件，委员联名提交的提案43件，以委员个人名义提交的提案84件。这些提案中，有关经济建设方面的提案25件，占提案总数的18.1%；有关城市管理方面的43件，占提案总数的31.2%；有关教科文卫体环保方面的41件，占提案总数的29.7%；有关政法、统战、社会保障方面的29件，占提案总数的21%。经审查，共立案128件，送交36个承办单位办理，未予立案的10件提案或转为市政协提案提交，或作为委员来信及社情民意处理。

　　回顾一年来的提案工作，张晓星表示，通过进一步增强提案办理合力，积极发挥提案办理协调作用，改进提案办理意见反馈制度，加强工作宣传，营造社会氛围。切实提高了提案办理实效。委员们深入社区调研，围绕环境保护、社会保障、教育公平、扩大就业、病有所医、城市管理等民生问题，提出了大力发展循环经济、加大整治泥头车力度、规范“午托”市场、严厉打击“医闹”、建设和谐社区等许多意见建议。这些提案贴近群众、贴近实际、贴近大局，充分说明广大政协委员更加关注民生、民情、民意，想群众所想，急群众所急，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题建言献策，撰写提案。提案更加注重质量，建议更加贴近实际。

　　谈及2009年提案工作，张晓星说，南山区政协提案工作要坚持科学发展、强调促进和谐、突出关注民生，认真调查研究，不断提高提案本身质量和提案办理水平，推动政协提案工作再上新台阶。区委五届八次全体会议提出了深入贯彻落实科学发展观，努力争当“深港创新圈”的先锋，建设最适宜安居创业发展的现代化海滨城区的目标。这些重大战略决策，是当前全区工作的中心。政协各组成单位和广大政协委员要紧紧围绕这个中心，应对国际金融危机的冲击，保增长、保稳定，积极建言，献计献策，促进南山区经济社会发展。要注重提案的前瞻性、创造性、建设性，真正做到“参政参到点子上，议政议到关键处”。 （刘正茂）