深圳市统计局2016年工作总结

　　2016年，统计工作脚踏实地，求变求新，分月按季把最新统计数据，用通俗易懂思维解读出来，“翻译”成大家可懂可知的普通话、经济形态与新走向，主动做好统计改革、创新与开放服务。

　　2016年，在市委市政府的坚强领导下，我局主动适应和引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，圆满完成各项统计任务。初步核算并经省统计局核定，全市生产总值19492.60亿元，按可比价格计算，比上年同期（下同）增长9.0%，分别高于全国、全省2.3个和1.5个百分点，居全省各地市第一。经济总量持续扩大，继续居于内地大中城市第四位，比上年净增2000亿元，创历年新高。经济增速逐季攀升，一季度、上半年、前三季度、全年的增速分别为8.4%、8.6%、8.7%和9.0%。分产业看，第一产业增加值6.29亿元，下降3.7%；第二产业增加值7700.43亿元，增长7.0%；第三产业增加值11785.88亿元，增长10.4%。规模以上工业增加值7199.47亿元，增长7.0%。固定资产投资4078.16亿元，增长23.6%，创自1994年以来新高。社会消费品零售总额5512.76亿元，增长8.1%。进出口总额26307.01亿元，下降4.4%，较上年收窄3.8个百分点。其中出口总额15680.40亿元，下降4.5%，连续24年居全国内地大中城市首位。全市一般公共预算收入3136.42亿元，增长15.0%。居民消费价格平均上涨2.4%。

　　新常态下，党政需求变化，新旧经济换挡，统计制度也在革新。市统计局以“问题”和“需求”为双导向，在统计实务中发现存在“几个深圳现象”：“先”现象。较全国先出新个类，如优必选（春晚机器人），涉及机器人、教育、智能三门类，处于爆发式增长当中；“特”现象。较全国更多出现的供应链企业，连着上中下游、贯穿组织“一、二、三”产业链，是“四不象”企业，如朗华、一达通、怡亚通、顺丰；“外”现象。公海上多视觉立体式产业，如哈基斯石油、光汇企业（离岸金融）归属“工、商、服”统计问题，又如“一带一路”上的华为、中兴通讯、比亚迪大企，还如法人在港澳台的“三来一补”企业；“新”现象。创新引领，制高点——华为石墨烯、大疆无人机、光启院超导材料、华大基因，大众创业——深港青年创业梦工场，众筹——酻化器、前海微众银行，现代服务业——腾讯科技与计算机。市统计局惟有脚踏实地、求变求新，方可取得统计改革创新成果，才能客观、准确、全面反映深圳新经济变化方向前行。

　　创——创新方式方法，为国家统计方法制度改革先行先试。在多项全国唯一试点方面，完成2015年度房屋租赁业调查和R&D支出统计工作，结合市委、市政府主要领导同志赴京与有关部委沟通以及许勤市长人大建议件回复事宜，积极与上级统计部门对接汇报，多渠道多场合倡议国家统计局进一步加强房屋租赁业增加值统计，支持深圳在地方层面率先开展研发支出核算方法改革；对编制服务业生产指数采用的主要指标、资料来源和缩减指数进行了有针对性的调整和创新，特别在关键指标的选取、特殊极值处理及与三产增加值数据的衔接上走出了深圳特色，初步探索出一套既与国家方法一致，又与深圳实际相结合的服务业生产指数编制方法；从全面性、代表性、适用性原则出发，设立了涵盖创新驱动、结构协调、绿色低碳、开放发展、包容共享5方面内容37个代表性指标，编制出深圳市“新发展理念”统计评价指标体系并经多次修订完善，并根据定期指数和环比指数对2011-2015年数据分别进行试算，顺利通过国家、省统计局专家评审，将分别提交市政府常务会议、市委常委会议审议，待通过后即报省局批准施行；稳步推进《供给侧结构性改革之生产端引领需求统计工作总体方案》，细实透视生产端引领新兴需求变化发展情况。目前，已在多个方面取得阶段性成果，多次获市委、市政府主要领导肯定和批示、批注以及国家统计局充分认可；积极创新前海统计工作管理体制，与市前海管理局就前海服务业统计制度关键指标有效进行细化，指导南山区统计局更为有效衔接前海统计工作，在前海企业“入库”问题上取得显著进展。

　　新——立足“三新”及新经济统计，努力反映统计改革创新发展成果。深圳于今年4月起承接的全国“三新”及新经济统计改革试点任务进展顺利。在国家“三新”统计报表制度基础上，结合深圳实际，初步修订出反映“三新”经济的一系列指标，大部分指标已在今年一季度、半年度、前三季度经济形势分析中得到反映，下阶段将在年度经济形势分析中更完整反映“三新”经济发展情况。

　　8月18日，马兴瑞书记、许勤市长等市委、市政府主要领导赴京拜会国家统计局宁吉喆局长。9月8日，宁吉喆局长莅深调研，马兴瑞书记全程陪同。两次会见中，国家统计局在新经济统计领域不断“加码”深圳统计，指出试点不封口、不断有任务，并提出延续试点、新增试点的新任务、新要求共赋予深圳9项统计改革创新试点任务。市统计局及时跟进、主动作为，目前已在多个试点任务上取得阶段性成果，获国家统计局“速度快、质量佳”充分肯定。其中，于9月底获得“未观测金融”内部统计专项调查试点批文；500万元以下固定资产投资项目调查成果获宁吉喆局长批示：“深圳市开展500万元以下固定产投资项目抽样调查试点决心大、动作快、成果已现，向市统计局同志们和杨局长致敬！几点建议对整个投资统计工作有意义，抽样调查在投资统计中的运用有启示，局里相关改革工作要抓紧推进”；关于深圳统计改革创新试点任务、时间和成果事项的请示再获宁吉喆局长批示：“支持深圳统计改革创新试点，加强调研。”

　　并——寻求系统内资源并行铺设，探索统计管理新路。2月份，在市委、市政府的高度重视下，市政府办公厅印发《关于进一步加强统计基层基础建设工作的通知》（深府办函[2016]31号）。文件下发后，引起各区高度重视。目前，行政区中没有设立街道统计机构的两个区，南山区已完成街道统计机构设置工作，盐田区相关工作也正在促进推进中，全市已基本完成街道一级统计机构配置。3月份，成立统计专业（咨询）委员会，在扁平化管理、内部资源整合共享方面展开积极探索。委员会实行主任负责制，下设委员和专员队伍，建立日常综合与委员牵头双重业务机制。设不固定执行主任，任何一委员依业务需要动议和发起综合或单一统计业务时，即为该项任务执行主任。依托若干各类专员启动专业工作，执行主任开展工作时，可跨专业跨部门即时调动专员参与。委员会设立以来，全力配合全局中心任务要求开展工作，业务范围覆盖全市综合或单一统计业务，同时积极与上级统计部门对接，获国家统计局办公室下发《关于同意开展“三新”统计改革试点的函》，迄今已召开四十三次专业委员会会议，大大缩短了办事流程、提高了办事效率。

　　联——联结发展各项工作，凝聚统计发展合力。编制完成《深圳市统计事业发展“十三五”规划纲要》，其核心“1169”纲目勾联发展、进展顺利。两个“1”中的“‘外单内共’统计数据应用系统”已在搭建当中，其阶段性成果获市“党建杯”创新大赛三等奖；另一“适时创新一套反应深圳发展特点的地方科学统计指标体系”已有充分课题成果支撑，其重点项目“建立深圳市新发展理念评价指标体系”已列入市政府年度重点工作；其余各项工作均在稳步推进中。获国家统计局批准开展的试点项目，相应建立试行方案，继续深入探索“试点、试行”并联的“两试”统计改革创新方法，为国家核算方法制度改革做了有益探索、积累了较为扎实的经验。修订完成《深圳市“三新”统计报表制度（试行）》，跨行业联结国家报表，除综合表外涉及20张报表均未改变表式主体结构、沿用国家制度标号，在此基础上根据深圳特色予以微调。联聚“条条块块”合力，与各区、各部门主要负责人就统准统全统计数据、扎实做好数据上报工作进行沟通交流。与有关部门敲定建立了并联合作统计机制，在处室对接、名录库对比、统计数据共享、企业成果体现、统计培训等方面取得重大突破。月均审核政府部门涉企数据一致性6批次200家，向市委办、市府办、发改提供GDP各项指标逾150批次，向经信、科创、财政等部门提供行业类数据信息逾200批次，逐月逐季向社会公布经济运行情况，有力提升统计服务党政、社会发展水平。

　　实——脚踏实地取得实效，高质优化完成统计任务。以统全搞齐统计数据为主线，高质量完成全市经济和社会发展统计任务。贴近市领导施政要点、关注热点主动上报分析报告，先后获得了马兴瑞书记、许勤市长等市委、市政府主要领导的多次肯定和表扬，其评语之高、频率之密为历来所仅见。3月份，作为唯一受邀的副省级城市，市统计局局长杨新洪赴京参加国家统计局常务会议，汇报深圳“三新?两试”统计改革创新发展情况。7月底，作为唯一受邀的副省级城市，市统计局局长杨新洪再度赴京参加国家统计局2016年统计工作务虚会，专题汇报深圳统计改革创新成果，2份发言材料第一时间获《中国信息报》（国家统计局官方报章）登载。9、10月份，市统计局局长杨新洪又先后受邀参加联合国世界数据论坛全球预备专家研讨、全国建设领域统计改革创新经验交流会以及全国2016年统计年报和2017年定期统计报表制度布置会议，针对不同主题做统计改革创新主旨专题报告。自国家统计局批准深圳开展“全国‘三新’及新经济统计改革试点”以来，已先后有长春、青岛、厦门、重庆、武汉、西安、吉林、杭州、四川、广州、成都、宜昌、新乡、惠州、江苏、苏州等几十个省市统计部门以及国家统计局调研组、中国统计学会调研组、香港特区政府统计处莅深交流、互通有无，工作成效和进展得到全国统计同仁持续关注。