吕田镇深化平安有序规范城镇管理专项行动入户大走访活动实施方案

                                               吕田镇深化平安有序规范城镇管理专项行动入户大走访活动实施方案

为营造更加平安有序的社会治安环境迎接党的十九大胜利召开，确保《财富》全球论坛活动在我镇安全顺利举行，根据《广州镇深化平安有序规范城镇管理专项行动总体方案》要求，决定从2017年8月1日至12月31日，在全镇开展以“走千家、访万户、暖民心”为主题的入户大走访活动。特制定如下工作方案。

一、工作目标及原则

（一）工作目标

1．***开展送温暖服务，宣传安全防范知识和政务事项办理程序等内容，介绍政府部门便民利民举措。接受问题线索举报，听取群众意见建议，解决群众实际困难。

2．全面采集核准实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施等基础数据，提升全镇管理、服务基础数据准确性。

3．发现一批涉嫌食品药品非法生产销售、非法经营、违法排污、非法存储危险易燃易爆物品窝点，整改一批藏污纳垢场所，挤压一批违法犯罪人员，消除一批隐患。

（二）工作原则

1．入户核查。走访人员必须进屋入户、***走访，不得以系统数据、报表数据敷衍塞责、应付了事。

2．见到算数。对需要采集、核对的基础数据，务必亲眼见到，做好登记、核准。走访中要注意细节，除核对身份证、户口簿等证件信息外，要注意发现可疑情况；发现存在矛盾的情景、物品、资料等，要通过比对分析判断有无异常可疑情况。

3．上传信息。依据镇国规委提供的地形图，按实有房屋门牌地址顺序***走访，核实实有房屋、核对实有人口、核查实有单位设施等信息项目，按要求填报变动信息，并将核实后的资料适时录入上传至“标准作业图”。

4．检查督导。深规办要加强检查督导，确保工作有序开展和数据真实、准确、鲜活，严防弄虚作假行为。不定时对辖区网格工作组所核对、采集信息进行抽查，对数据质量不过关的网格予以通报并督促整改。

二、组织领导

（一）领导机构。在镇委、镇政府的领导下，成立镇深化平安有序规范城镇管理专项行动入户走访工作领导小组，由镇深化平安有序规范城镇管理专项行动联席会议召集人任组长，镇深规办主任、常务副主任、副主任担任副组长，各成员单位1名负责人为领导小组成员。镇“一把手”为本镇的总负责人。

（二）指挥机构。设立镇联合指挥部：设在镇综治信访维稳中心二楼，由镇党委书记担任指挥长，政法副书记、公安派出所所长、市场质量和监督管理所所长、来穗中心主任、城管中队队长、食品药品监管所长所长、社会事务办主任担任副指挥长，并从成员单位抽调人员每天8时30分至22时进驻集中办公，设立24小时值班热线并对外公布，加强本辖区入户大走访工作的统筹指挥和组织协调工作。

（三）走访人员。镇设立10个走访入户工作小组，每个小组配备一支不少于5人的工作组，人员组成如下：

1．民警1名；

2．镇领导或驻村干部1名；

3．辅助力量3名：辅警（或保安员）1名、出租屋管理员（或社区网格员）1名、村居干部（或治保会、治安联防队员）1名。

4．其他人员：镇根据网格实际情况，安排镇成员单位成员，市场质量和监督管理所、社工人员以及消防队员、安监协管员、城管协管员、劳监协管员、计生专干等参加网格内入户走访工作。

三、任务分工

（一）数据汇总。将全镇掌握的实有人口、实有房屋、实有单位等基础数据，包括需要重点关注的人员和房屋清单汇总整理并输入入户走访信息系统。

1．实有人口包括本镇户籍人口、流动人口、境外人员。镇派出所负责提供本镇户籍人口和境外人员等数据；镇来穗中心负责提供外来人员数据；镇人社部门提供企事业单位从业人员信息数据。

2．实有单位包括党政机关、事业单位、企业、社会团体以及其他机构。镇党务办负责提供我镇党政机关、事业单位等数据；镇市场质量和监督管理所负责提供我镇企业和其他机构等商事登记数据；镇社会事务办提供我镇社会团体等数据。

3．实有房屋是指辖区范围内用于生活、生产的所有房屋建筑物，包括不具备合法报建手续的建筑物。镇规划建设办及国土所提供房屋产权登记信息；镇来穗中心负责提供我镇出租屋登记信息等数据。

4．涉毒、涉恐、在逃、有犯罪前科、肇事肇祸精神病人等重点人员，由镇派出所负责系统后台比对标注。

5．党政军要人〔党政副厅（局）级以上，部队副师级以上的重要人员〕由公安派出所根据辖区居住情况，收集掌握后在“入户大走访实有人口系统”进行标记，防止信息外泄。

（二）数据打印。利用区深规办提供的查询打印程序（操作指引另行下发），按照每个社区（行政村）、标准基础网格、房屋等为单元，通过系统打印入户走访所需核对的地形图和数据表格，交由入户走访工作小组***核对。

（三）宣传发动

1．制发活动通告。下发关于开展入户大走访活动通告，争取群众配合与支持。

2．派发宣传资料。将群众关心和需要了解的防范电信诈骗、防火防盗、食品药品环境安全、安全生产、户籍管理、身份证办理、出入境证照办理、车管业务、有奖举报、社保医保、房屋租赁、工商税务登记、政府部门便民利民举措等内容整理制作成宣传资料，在入户走访时免费提供给群众，进行全覆盖宣传。镇宣传办负责统一制作入户宣传资料样，并下发各村居。

3．广泛发动力量。成员单位按照部门职能，牵头组织做好入户大走访活动宣传发动等工作，按照条块结合原则广泛发动社会各界、各行业、各部门参与配合入户走访工作。

（四）业务培训。采用层级培训方式，逐级抓好入户走访培训工作，保障工作人员熟悉入户走访方式方法、核对流程、信息采集、资料上传、系统操作、安全保密等工作。对培训合格的人员派发上岗证。对110、12345电话热线话务员和各承办单位工作人员进行培训。

（五）入户走访

1．人员配备。配齐人员，每个工作组由民警任组长，其他人员为组员，明确任务分工。

2．核对数据。网格工作组按照实有房屋门牌地址为工作切入点，开展入户走访工作。先核对实有房屋的“四标”（即标准作业图底图、标准建筑物编码、标准地址库、基础网格）数据，后核对实有房屋对应“四实”（即实有房屋、实有人口、实有单位等基本信息）数据。发现已掌握数据错误、未登记项目等要做好更改，及时在表格中登记，在“标准作业图”平台中做好数据录入、上传、注销等工作。

（六）资料存档。入户走访工作中的打印资料，带队民警要妥善保管；核对完成后要按门牌地址顺序装订成册，由辖区派出所集中保管。

（七）录入系统。将纸质采集、更新的基础数据录入到“标准作业图”信息平台。系统录入操作指引另行制定下发。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（8月11日起至8月20日）

1．资料准备。镇准备好数据表格和宣传资料，交给***走访工作人员携带资料入户。

2．宣传告知。镇要通过在小区、街巷、大院、楼宇张贴通告、宣传海报等方式，提前告知群众入户走访有关事项。对于网格内有重点单位的，社区民警要与单位保卫部门提前联系、预约***。

3．分级动员。8月中，镇要落实好本地区的入户走访工作人员，确保到位，镇深规办要做好全镇动员工作。

（二）集中走访阶段（8月20日至10月31日）

8月20日至8月31日，信息核实率达到30％；

9月1日至9月30日，信息核实率达到80％；

10月1日至10月31日，信息核实率达到100％。

（三）巩固整理阶段（11月1日至12月31日）

镇梳理汇总各工作组的数据采集核对情况，组织人员对前期未采、漏采的数据进行补充登记，录入系统。

五、工作要求

（一）把握要求，狠抓落实。把握“核”（核对）、“采”（采集）、“改”（更改）、“传”（上传）、“销”（核销）要求，一是“格不漏街”（基础网格的边界要清晰，实现无缝覆盖和链接）、“街不漏楼”（每条道路（街巷）涉及的建筑物、房屋、地下管道、树木、沟渠等定着物都要清楚明了。每个定着物都有对应的道路或街巷，没有遗漏，没有偏差）、“楼不漏户”（建筑物、房屋内居住的所有住户信息，没有遗漏，没有偏差）、“户不漏人”（每一户的人员组成，底数要清楚，情况要明了）、“人不漏项”（每个人口的基本信息项目登记要求齐全、准确，不能遗漏核对、登记项目）。二是对人口信息数据中有特殊标记的，必须由属地派出所领导、社区民警入户走访，不得由其他力量***走访。三是走访辖区实有单位，必须由派出所社区民警提前与单位内保工作负责人对接，民警带队进入单位走访，不得由其他力量***走访。四是入户走访中发现的网格事件，按照《入户走访网格员巡查事件（综治）类信息采集表》要求填写。五是对于群众提出困难、问题，以及急需办理的事情，入户走访小组能现场办理的应立即解决，不能现场办理的，要做好解释，如实填表《入户大走访群众意见采集登记表》报指挥部。指挥部要加强统筹协调，并跟进抓好落实。

（二）加强领导，全力推进。入户走访是整个深化平安有序规范城镇管理专项行动的重点，事关专项行动成败。各部门、单位要高度重视，各单位负责人要亲自抓，按照统筹现有资源、调整支出结构、保障重点工作的原则，切实做好入户走访工作中人财物等方面的保障，及时协调解决工作中遇到的问题，保障走访工作整体顺利推进。

（三）压实责任，确保安全。每个工作组的民警要在入户走访期间发挥核心作用，切实履行职责，做好走访安全评估，注意发现违法犯罪隐患、苗头，采取有效措施、保障入户走访工作人员安全。对重点复杂地区、重点人员较多、出租屋密集的基础网格，社区民警要主动带队***，部分网格要安排2名以上社区民警带队；相邻的基础网格之间可以结成对子，确保每次***有足够的警力、走访工作人员开展联合***工作。对治安复杂、行政区域较大的村，要同时安排村干部、村治保会协助***走访。

（四）严肃纪律，严防泄密。一是组织入户走访工作人员开展保密学习培训，明确保密纪律要求，并逐人签订信息保密承诺书，对违反规定的，依法依规处理。二是由带队民警负责走访资料管理责任。打印的地形图和数据表格全部按要求编号装订，在专用交接登记本上签收领取、签收归档。三是做好数据后台数据监控工作，通过操作日志记录监控数据导出情况，依托技术加强系统数据应用审计工作。四是所有纸质表格、资料要存放在属地公安派出所保管。

（五）认真排查，规范处置。在走访过程中，发现有违法犯罪、违法经营、违法排放等行为或人员时，能处理的应及时依法处理并报告。对于消防隐患、毒品加工、环境污染、藏污纳垢场所、违法经营场所、不安定因素等案事件，要及时收集并报告情况。处置时依托110报警服务台及广州12345政府服务热线两种途径，互为补充按规定流转数据。一是入户走访中发生涉警和涉案、事件类情况，及时通报镇派出所（电话：87856022），由镇派出所统筹做好联合处置工作，110报警服务台指令就近警力；同时按规范做好先期处置工作，跟进接处警和事态发展。发生重大突发案、事件时，依托公安机关三级联勤指挥体系，及时调动警种力量快速合成处置。采集网格事件时属于涉警、涉案事件类事项的，可通过110报警服务台或派出所录入情报平台申报网格事件由镇派出所每周统计入户走访过程中的警情类网格事件办理情况。二是入户走访中涉及政务咨询、民生诉求、政民互动、投诉举报、效能监察等5类事项，依托广州12345政府服务热线负责受理和登记工单，并在受理当天将工单转办至承办单位。各承办单位接收热线工单后，应在2天内主动联系群众了解具体情况，并按照《广州12345政府服务热线工作实施意见》的工作要求，在规定办理时限内办结并回复群众。采集网格事件时，可通过广州镇政府门户网站网办大厅12345热线互动专区、广州12345微信公众号、广州12345热线电话等方式报送事件。镇党政办每周将办理工单办理状态分类统计上报镇深规办。

（六）严把质量，强化监督。镇深规办成立督导小组，对网格工作组核对、采集回来的信息进行抽查，及时通报数据质量，督促整改数据不达标问题。检查、督导各单位入户走访工作进度，及时发现问题认真解决难题。

（七）加强沟通，掌握情况。镇要对每周开展的入户走访情况、相关数据汇总。每周五前将本周入户走访工作数据和情况报区深规办。群众在入户走访活动中提供违法犯罪线索经查证属实的，公安机关或相关部门按举报奖励规定予以奖励。