巴山新居带动巴中农村转型

　　瓦白墙，飞檐翘角，一幢幢“巴山新居”坐落于青山绿水间，一条条道路延伸到家家户户，生意兴隆的农家乐、会“唱歌”的喷水池、充满欢声笑语的休闲广场10月24日，南江县红光乡黑池村村民文荣志站在新建楼房的阳台上，同妻子闲侃着聚居点变化。两年前，在他们眼前的还是大片荒山和成片破旧的土坯房。

　　到2010年，巴中还有30.89万户村民住土坯房里。面对实际困难，巴中市以“全域巴中、统筹城乡”理念打破村、镇行政界限，全域规划100个连片扶贫开发片区，每县(区)每年建设3-5片，点式突破、抓点示范、连点成线、连线成片、连片扩面、覆盖全市。同时，将“巴山新居”作为连片扶贫开发的“牛鼻子”，适度改变群众住居地点、环境和方式，促进了农民生产生活方式变革。

　　贫困山区变身农村社区

　　10月25日，一场秋雨后的早晨凉风习习。在平昌县元山镇通木村聚居点，蜿蜒平坦的林荫小道上，几位老人一边散步一边摆动着手臂锻炼身体。休闲广场上，晨练的村民踩着节拍载歌载舞。

　　村里年逾古稀的张大爷患有高血压病、糖尿病，平时散步时，他逛到离家只有几百米远的村卫生室，让他的“签约医生”钱国琦“把把脉”。紧挨着的还有村级组织活动中心、购物超市、便民服务点、警务室等。各服务窗口每天有人轮流值班，村民在家门口就能办理粮食直补、产权确证、婚姻登记、取存资金等“民生大事”。

　　新村福利接踵而至。通木村还推行“一长四员”(村民自主推选物管协会会长以及卫生保洁员、绿化管理员、治安安全员、水电管理员)社区物业管理模式，每户每月缴纳15元物管费，就能享受同城市社区一样的物管服务。

　　在实施“巴山新居”工程中，巴中把新居建设与生态保护、文化传承、支柱产业有机结合，基础设施和公共服务配套统一规划、分步实施，加快交通、水利、电网、通信、信息等设施建设，集中连片推进山、水、田、林、路综合治理，推进城乡公交、供水、垃圾、污水处理等设施一体化。

　　同时，把农村党建综合体纳入“巴山新居”建设总体规划，一个或几个相邻聚居点中同步建设一个村级组织活动场所，便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综合调解中心、农家购物中心等“1+6”党建综合体，为村民提供便捷实惠的社区服务。

　　传统农业迈向现代农业

　　10月19日，在通江县烟溪乡白茶产业园，30多名采茶工人头戴草帽，腰间挂着茶篓，不停地采撷鲜茶叶。

　　一年前，他们还是种庄稼的农民。引进规模产业后，村民成为产业工人。说起转型后的家庭收入，文家河村村民张正军算了一笔账：“我有3份收入，4亩多土地流转出去，每年租金3000多元;在园区上班，一年能挣近两万元;每亩地一年还有总产值2%的分红，一年挣3万多不成问题，比出去打工强多了。”

　　以前，文家河村以水稻和旱农作物为主。海拔高，“望天田”多，村民们一年辛苦到头收入可怜，绝大多数人只得外出务工。规模发展茶叶产业后，村民在家就能挣钱。村民张碧群说：“一到采茶季节，手脚勤快的一天能挣200多块。”

　　目前，烟溪乡共引进3家茶叶企业，种植绿茶23000亩，白茶8300亩，带动1500户农民实现就近就业致富，并围绕产业规划建设苏家坪等聚居点，解决农村剩余劳动力留不住、难致富的问题。

　　巴中市在“巴山新居”建设中，突出产业支撑，将产业发展与新居建设同规划、同建设。全市规划并启动16个万亩特色产业示范区、50个畜禽标准化养殖小区、11个无公害水产养殖基地等建设。围绕新村聚居点，发展以蔬菜、茶叶、中药材、食用菌、马铃薯种源为重点的特色种植业，打造林产业、畜牧业、水产业、乡村旅游业等12个特色产业带。同时，整合农业、扶贫、人社等部门资源，培训新型农民，提高农民就业率和工资性收入。截至6月底，该市农民人均现金收入2961元，同比增长13.1%。

　　聚居村民成为议事主角

　　10月25日上午，在平昌县元山镇中岭村聚居点一农家院落，坐满前来参加民主议事会的老百姓。村长葛飞抛出话题：5个聚居点计划安装24盏路灯，是安装普通照明节能灯还是智能太阳能灯?

　　参会村民开始算账：根据市场行情，一盏太阳能灯需要6000元左右，而一盏普通照明灯的成本约80元。“选择什么，群众说了算。”葛飞说，“在开会前一周，村两委在公示栏公布议事内容，参会村民有备而来。”

　　讨论十分激烈，有各自主张的“两方”据理力争。一度电多少钱、眼前利益与长远利益差距有多大小黑板上密密麻麻记满投入账。讨论到最后，主张安太阳能灯的一方终于说服对方：采用环保节能、长远得利的智能太阳能灯。“在新村建设和管理中，群众不是旁观者，而是参与者。”元山镇党委书记谢建华说，“建什么、怎么建、谁来建、资金怎么筹、谁来监督等都由群众说了算。”在中岭村，大事小事干部说了算已成历史，遇事让群众知、群众议，倾听心声、尊重群众意见和建议已成常态。中岭村的村规民约、农业合作社公约、产业分红比例等制度都是村民通过民主议事“提炼”出来的。

　　巴中市在推进以“巴山新居”为重点的“六大扶贫工程”中，充分注重民生，遵循群众利益至上的原则，实行“三不三议三自主”，即不办群众不受益的事、不办群众不参与的事、不办群众没有能力办的事;实行村“两委”提议、代表审议、村民决议，工程建设内容、建设形式、受益群众投劳筹资等通过村民大会决议，形成村规民约;让群众自主决策、自主实施、自主监督。“住上新房子、过上好日子，巴山新居让祖祖辈辈住在大巴山里的农民过上了幸福而有尊严的生活，可谓一步跨千年，相信再这样艰苦奋斗几年，就能实现与全省同步全面小康。”巴中市一位长期从事扶贫工作的干部说。