全市两化互动统筹城乡发展纪实

??巴中，正在悄然发生巨大变化：老城面貌焕然一新，巴中新城快速崛起，通江、平昌、南江三个副中心紧随其后；在农村，重点镇、中心村建设如火如荼，传统优势产业延伸到全市各地，新型产业加快发展

??后发赶超的巴中，没有太多话语，只有实际行动。2011年底，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般预算收入增幅、招商引资等几项主要经济指标，巴中位列全省市州第一。

??***、***和省委、省政府从区域协调发展的战略高度，寄望于巴中。在地跨河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省、由17个市、80个县(市、区)构成的秦巴地区，巴中肩负着区域发展三大中心城市之一的重任；省政府也出台专门文件，支持巴中革命老区加快发展。

??厚积薄发。站在新的历史起点上，巴中重新全方位审视自身，根据自身资源优势和区位特征，不断解放思想，加快改革步伐，加强区域合作，坚持经济、政治、文化、社会、生态五位一体，跨越、协调、可持续发展，经济总量不断壮大、产业层次日趋提升、招商引资扩大圈层、城市功能逐渐增强，快马加鞭，把巴中打造成渝西粘合地带具有巨大聚集效应的发展高地。

跨越发展 统筹城乡理念一以贯之

??2011年3月18日，刚到任不久的市委书记李刚深入各县（区）调研后指出，要树立可持续发展理念，城乡统筹，三化联动。这时，统筹城乡，对许多巴中人来说，似乎很遥远，也很陌生。

??随后召开的市委工作会议明确提出：要以追赶跨越、加快发展为工作总体要求，重点抓好基础建设、产业发展、开放合作、扶贫开发和职业教育等工作，把巴中加快建设成为四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要中心城市。在对市情进行深入调研的基础上，巴中第一次站在了全国、全省的高度，深刻分析当前形势，提出了全市阶段性发展目标。

??2011年9月27日，市第三次党代会再次明确提出今后五年的工作思路。那就是，坚持统筹城乡、追赶跨越、加快发展，推动城乡一体、两化互动，奠定与全省同步实现全面小康具有决定性意义的坚实基础。

??从认识到认同，从理论到实践，从目标到任务，全市上下掀起了两化互动、统筹城乡的热潮。对此，不少人感慨：巴中真正找对了发展的路子！

??2012年1月4日，中共巴中市委三届二次全会再次强调，要坚持经济、政治、文化、社会、生态五位一体建设，坚持科学把握、系统谋划，整体推进、重点突破，市场主导、创新推动，以人为本、改善民生的基本原则，坚持新型工业化、新型城镇化互动发展历史赋予我们的神圣使命，让人振奋，使人向往。

??我们要坚定不移走两化互动的发展之路我们要坚定不移走统筹城乡之路2012年5月19日，在省第十次党代会上，省委书记刘奇葆所作的工作报告中明确指出。

??我市提出今后一段时期的发展目标与省委提出的要求高度契合、高度一致。至此，两化互动、统筹城乡，追赶跨越、加快发展，与全省同步实现全面小康的战略目标更加深入人心。

??其实，统筹城乡、追赶跨越、加快发展，对巴中来说，是逼出来的，也有无法言说的痛。

??2012年3月23日，第一列客运列车缓缓驶进巴中火车站，人们欢呼雀跃，奔走相告：我们终于结束了没有火车的时代！随着巴广（元）、巴南（部）、巴汉（中）等几条高速公路以及巴广、巴达（州）铁路的相继开工建设，革命老区的山门正徐徐打开。

??然而，交通的发展，并没有带来繁荣。人们发现，过去几年，巴中在加快发展的同时，周边市州却以更快的速度加快发展，我们与周边市州的差距不是缩小了，而是拉大了。

??巴中人着急了！巴中人也清醒了：不发展是落后，慢发展也是落后。在市场竞争日益激烈的今天，不发展、慢发展都有被吸附、被抛弃的危险！

??面对窘况，巴中咋办？巴中不是没有资源，不是没有优势，也不是因为人愚钝。相反，巴中具有丰富的自然资源和人文资源，交通的快速发展让巴中的区域优势更加凸显，巴中人勤劳、智慧。这，都是优势。人们不得不以更加开拓的思维、更加宽广的视野重新审视巴中。

??只有两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，实施弯道超车，打造区域发展高地，巴中才会迎头赶超。市委书记李刚多次强调。

开拓创新 走统筹城乡巴中之路

??众所周知，在全国，统筹城乡工作开展得最有声色的是成都。然而，当巴中提出要走统筹城乡之路时，许多人将信将疑。

??他们的担忧不是没有道理。成都，地势一马平川，经济发展全国排名靠前，基础设施建设相对完善。而巴中，地形复杂，人口稀疏，基础薄弱。不论是思想观念，还是经济基础，巴中似乎都无法与成都相比。

??但巴中人寻求发展、追求美好生活的强烈愿望不比成都差，由此迸发出的创新精神，巴中也不比成都差。

??在上世纪九十年代建地之初，宁愿苦干，不愿苦熬的巴中精神，让全国看到了老区人民不屈的脊梁；新世纪来临，走出去、争取大政策的发展战略，为巴中经济社会发展奠定了基础；近两年来，向开放要活力，向市场要动力，利用市场机制，推动巴中经济社会的可持续性发展，更为巴中新时期加快发展注入了强大动力。

??开拓创新，走统筹城乡的巴中之路，是巴中人民的现实选择。市长周喜安说。

??学者王国旗认为，巴中统筹城乡战略的实施，不仅可行，而且是必由之路。全市上下需要开拓精神和创新意识，按市委要求，破除唯生态论、唯条件论、唯规定论。同时，这也决定了巴中统筹城乡的路径选择有别于像成都这样的超大城市。

??自古以来，由于山高沟深，地势狭窄，老百姓习惯沿路而住、沿河而居。一场大雨、一处泥石流、一次车祸，都会给人民生命财产安全造成隐患。2011年，7.6洪灾和9.17特大暴雨，再次冲刷着人们的传统习惯和思维惯式。

??别人在谋划怎样发展，我们在思考如何逃命，这就是差距。在随后的总结会上，不少人感慨。

??要突破，要大胆突破，巴中才有希望。2001年我市政务服务42个行政审批职能部门，审批事项共计761项。经过前9次清理，还保留有257项。而2011年9月2日，通过第十次清理，市级38个部门只保留行政审批项目126项，所保留项目为全省最少。这，就是突破。

??思路决定出路。在空间布局上，以巴中城区为中心，发展兴文新区和恩阳新区，拉大中心城市框架；大力发展通江县城、南江县城、平昌县城三个副中心城市，建设巴广（元）、巴南（部）、巴达（州）、巴汉（中）、巴万（源）五条大廊道，首期启动柳林、水宁寺、长赤、沙河、广纳、诺水河、元山、驷马等8个重点镇以及三皇、玉金、红光、将营等12个中心村建设。

??在具体举措上，打破行政区划概念，以项目为抓手，大力发展现代农业，积极承接东部产业转移，发展现代制造业，大力实施三六六工程。即三个聚集（推进工业向园区聚集，有序引导农村居民向城镇和产业聚居点聚集，稳步推进土地向规模经营聚集）、六个统筹（统筹城乡规划建设，统筹城乡产业发展，统筹城乡市场体制，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡社会事业，统筹城乡管理体制）、六大工程（大力实施农村新居工程、乡村道路工程、产业扶贫工程、农民技能培训工程、公共服务工程、生态环境建设工程）。

??未来十年，甚至更远，全市经济社会发展的空间布局十分清楚，举措非常得力。这是我市经济社会发展最现实的正确决策。

奋力拼搏 统筹城乡开创巴中发展新天地

??用行动说服群众，用效果凝聚人心。

??行动，比什么都强。在部分人徘徊不前、将信将疑的时候，市委、市政府带领一班人，以实际行动说明了一切。

??2012年2月，巴城重要交通枢纽桥梁麻柳湾大桥在悄无声息中开工了，预计工期十个月。如今，水下工作全面结束，正在进行桥面浇筑的准备工作。据了解，为缩短整个工期，市委、市政府把该项工程列为巴城的应急工程。这与以前类似工程说几年、定几年、建几年的惯式大不相同。

??2012年4月27日，随着一声震耳欲裂的爆破声，西华山隧道左洞全线贯通，比预定工期整整提前7个月。

??这是一个不可思议的速度！平昌县星光工业园区奥狮曲轴老总李光胜感慨地说，从开工到企业入园，时间70天。这70天中又遇秋雨绵密，有效时间只有30多天。

??截至目前，巴中经开区建设不仅完成了总体规划、详细规划和各项专业规划，主道建设轮廓初现，而且中交建、成都置信等一批国内外知名企业已经入驻。有谁知道，从2011年5月我市正式动议建设兴文新区，时间刚刚过去一年零三个月。

??过去，一说到拆迁，干部群众都皱眉头；如今，巴州区陇桥片区、回风片区、黄家沟片区、中杨片区等等，指手为界，拆除了一片新天地，却没有一例恶性和群体性上访事件。

??作为巴山新居工程示范点通江王坪新村的建设，从正式入场建设修缮到举行修缮开园仪式，只有短短八个月时间。

??城市发展日新月异，新居建设如火如荼，中交建、成都置信、广东温氏、江苏雨润等一大批国内外知名企业入驻巴中。2012年1至6月，巴中全市固定资产投资增幅为57%，远远高于其他市州。全市招商引资在建项目153个，投资总额768.01亿元，到位资金107.28亿元。其中，新建项目97个，到位资金52.36亿元；续建项目56个，到位资金54.92亿元巴中经济社会发展比以往任何时期都好、都快。

??太好了！我们找到了感觉！提到巴中的巨大变化，长期居住在老城的退休老教师刘尚尧老人高兴不已。

??统筹城乡，决不能输在起点上。在奋力拼搏、快速推进的过程中，为了做到高起点规划、高标准建设，少走弯路，巴中各级干部不断外出学习取经，把外地先进的经验、成功的做法植入巴中统筹城乡的伟大实践中。

??经济社会的快速前行和强有力的发展后劲，让巴中人看到了希望，找回了自信，挺直了腰杆。在采访中，不少干部说：以前都是我们出去学习，现在变成了学习对象。他们明白，所有成功者都是学习者。巴中一直在向周边学习取经，如今巴中不断迎来周边市州的干部前来学习考察。这说明巴中的自强之道，诠释了后发地区科学发展的真谛。

??但巴中人并未因此沾沾自喜，因为我们知道，在不短的时间内，巴中只能是追赶，要跨越，还需要按李刚书记要求的那样，要有超常的思维、超常的举措、超常的付出，在与全国、全省同步实现全面小康的征程中，巴中人正全面重新审视自己，努力把握新机遇，创造新优势，实现新发展，开启新辉煌！