2015年广州市海珠区人民政府政府信息公开年度报告

2015年广州市海珠区人民政府

政府信息公开年度报告

引 言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》、《2015年海珠区政府信息公开工作要点》要求，由广州市海珠区人民政府编制的2015年政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我区人民政府网站http://www.haizhu.gov.cn上可本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系海珠区政务公开工作办公室（地址：广州市海珠区石榴岗路480号；邮政编码：510310; 联系电话：66662394）。

一 概 述

2015年，海珠区认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、***《2015年政府信息公开工作要点》、《2015年广州市推进政府信息公开工作要点》、《2015年海珠区政府信息公开工作要点》，坚持 “以公开为常态，不公开为例外”的原则，围绕区委、区政府的重点工作，创新政府信息公开形式，拓宽政府信息公开渠道，深化政府信息公开内容，进一步推进政务信息公开化，提高行政透明度，提升行政效能和政府公信力，努力满足市民群众的政府信息需求。

一是拓宽政府信息公开渠道。依托海珠区公众信息网、海珠政务e网通、广东省网上办事大厅广州海珠分厅、海珠家园APP、海珠政务微信公众号、微博、“海珠e办事”智能服务一体机等新型政府信息公开载体，充分发挥广播电视、报刊、宣传栏、宣传册子、公告栏等传统媒体作用，多渠道、全方位发布准确的政府信息。

二是及时监测处置政务舆情。不断完善舆情收集、研判、处置机制，紧密关注涉及政府重要工作部署、经济社会发展的重要政务舆情，强化政务舆情监测，科学把握舆论动向，及时发布权威信息，消除不实传言。

三是扎实做好省市指标任务。积极做好法治广东建设、法治广州建设、党风廉政建设、廉洁广州等迎检工作，根据相应指标任务，指派专人逐项整理、认真比对，共汇总档案资料24盒，并配合做好迎检现场档案解释工作。我区涉及政务公开工作的各项指标任务均落实到位，获得省、市调研组的一致好评。

四是贯彻落实网站普查工作。根据《***关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）的工作部署，结合实际情况，我区对全区网站统计摸底，重点就“不及时、不准确、不回应、不实用”的政府网站开展检查整改工作，紧抓网站建设、内容保障等，并以***、省、市反馈问题信息为契机，促进我区网站的整改工作。2015年共对我区65个网站（含群团单位网站）进行每日巡检，开展全区网站普查工作培训会3场，组织区内各单位“一对一”检查网站14次，达到“以检促改”的目的，进一步推进我区网站普查工作。

五是主动发布事项信息。梳理和规范了进驻海珠区政务服务中心的424项审批服务事项及进驻各街道政务服务中心的83项公共服务事项，并在区、街道政务服务中心及海珠政务e网通网站、广东省网上办事大厅广州海珠分厅全面公开进驻事项的名称、受理条件、审批流程、审批时限等要素，实现了全区所有审批服务事项、公共服务事项的动态管理。

六是夯实信息惠民阵地。借助 “1+11+18”的政务服务网络（1个区政务服务中心、11个专业服务大厅、18个街道政务服务中心），形成“统一管理、公开透明、信息共享、便民高效”的政府信息惠民服务体系。合理利用街道、机团单位现有资源和设施，开展多元化的政府信息公开工作，推动政府信息服务向基层延伸，促进政务公开进社区。其中区公安分局以“广州海珠公安”新浪腾讯微博为模版，推出了18个网上社区警务室，通过网上咨询、在线交流等方式为网民排忧解难、答疑解惑，充分发挥了政民互动渠道优势，根据群众所需推送政府信息。

二 政府信息主动公开情况

海珠区2015年主动公开政府信息27057条，其中：1.组织机构217条；2.规章273条；3.规范性文件22份；4.其他文件1968份；5.动态类信息15592条；6.行政执法类信息939条；7.办事指南类信息1239条；8.财政预决算信息160条；9.政府工作报告1份；10.政府信息公开年度报告58份；11.其他信息6588条。

　　在主动公开信息工作中，属于政策法规类的信息356条，占总数的1.32%，主动公开了《关于印发海珠区财政性资金投资项目管理暂行办法的通知》等重要文件。属于规划计划类的信息121条，占总数的0.45%，主动公开了《海珠区人民政府关于广州市海珠生态城功能片区土地利用总体规划（2013—2020）的通告》等文件。属于单位业务类的信息17987条，占总数的66.48%；主动公开的业务类信息包括各单位机构职能、领导分工、联系电话、审批服务事项、公共服务事项、法律依据、办理条件、审批材料目录、办理流程、审批期限及办理情况、办理进度、业务量统计，城市管理、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况，教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况等。

在主动公开信息工作中，与公众密切相关的重大民生事项方面的信息366条，占总数的1.35%，主要包括《关于公开海珠区社会环境监测库成员单位名单的通知》、《关于印发〈2015年海珠区来穗务工人员子女申请积分入读义务教育阶段公办小学或初中一年级〉工作方案的通知》、生产安全事故处理通报、登革热疫情防控等重要信息；属公共资金使用和监督方面的信息160条，占总数的0.59%，主要包括各区属部门、市垂直管理部门及各街道年度财政预算、决算、政府采购招投标等重要信息。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我区通过海珠区公众信息网、海珠政务e网通、广东省网上办事大厅广州海珠分厅、海珠家园APP、海珠政务微信及时发布、推送政府信息，区政务服务中心、各街道政务服务中心通过设置查询机、“海珠e办事”智能服务一体机、LED显示屏、展示机等形式主动公开政府信息。海珠政务微信在全国政务微信中率先实现“在线应询”功能，与区办公自动化系统终端对接。群众通过“在线应询”功能自主选择咨询部门业务经办人员，即可进行实时语音、图片和视频资料传送，形成了 “网上客服中心”雏形，实现了实时“人人互动”，提升了群众查询政府信息的速度，极大程度地满足群众办事前的政府信息需求。此外，区、各部门及街道网站也均在各自网站设立了“调查征集”栏目，通过调查问卷形式了解群众需求，并围绕市、区重点工作发布征求意见的公告，广泛倾听民意，畅通民意表达渠道，促进政民互动，进一步推动重点工作的顺利开展。

三 政府信息依申请公开情况

　　海珠区2015年共受理信息公开申请207件，其中通过我区公众信息网站http://www.haizhu.gov.cn“政府信息公开”栏目提交的网上申请30件；通过公开受理窗口当面提交的申请139件；通过信函提交的申请38件。

从申请的信息内容来看，136条申请公开信息属于建设工程规划许可、城中村改造、征地拆迁类信息，约占总体比例的65.70%；32条申请公开信息属于违法建设查处、行政执法案件内容情况类信息，约占总体比例的15.46%，其余39条是涉及财政经费、食品药品监管、街道人口信息等方面的信息，约占总体比例的18.84%。

　　在已经答复的207件申请中：

“同意公开”的112件，占总数的54.11%，主要涉及城中村改造、国土规划、城市管理、食品药品监管等方面信息。

　　“同意部分公开”的8件，占总数的3.86%，主要涉及征地拆迁资料、消费维权等，不同意公开部分主要是因为涉及第三方权益人，经征求意见其不同意公开。

 “不予公开”的11件，占总数的5.31%，主要是因为涉及政府内部研究报批过程或个人隐私等，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定、《***关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，不予公开。

　　“信息不存在”的9件，占总数的4.35%，主要是因为经机关审核后，该信息不存在。

“非本机关政府信息”的27件，占总数的13.04%，主要是因为申请人未明晰相关单位职能，误认为属于该政府机关制作、保存的政府信息。

“申请内容不明确”的3件，占总数的1.45%，主要是因为申请人未能提供明确的政府信息文件名称或相关文号等方面信息。

“其他”的2件，占总数的0.97%，主要因为申请人未能提供完整的申请资料，已告知其按相关要求补正资料。

四 其他情况

海珠区2015年度共接受市民咨询232632次，接受市民投诉举报2次，主要原因为申请人误认为其已在海珠区公众信息网上递交了政府信息公开申请，对我区未能如期回复作出投诉。经核实，我区政府信息公开服务系统确未收到该申请，或因申请人操作未完成等情况导致。我区已向申请人说明情况，并已对其申请内容作出答复。

五 复议、诉讼情况

海珠区人民政府2015年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案4件，其主要事由是涉及城中村改造问题；针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案件0件。

六 存在的主要问题和改进措施

2015年，我区在创新政府信息公开形式、拓宽政府信息公开渠道等方面取得了新的进展，但仍存在一些问题：一是主动公开政府信息的内容与公众的需求还存在一些差距；二是公开的形式便民性需要进一步提高；三是依申请公开的办理能力仍有待加强，政务公开工作配套制度和工作机制尚需进一步完善。

2016年，我区将按照中共十八大和十八届五中全会的精神，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，坚持依法治国的理念，扎实推进政务公开工作。

一是继续加大主动公开力度。在原有公开的基础上，进一步扩大信息公开的深度和广度，以公开权力清单为契机，切实做好政府信息主动公开工作，保障群众知情权。

二是优化信息公开途径和方式。结合各单位自身业务特点，进一步加强政府网站建设和管理，完善内容保障机制。进一步拓展政务网站、微博、微信的作用空间，提升互动功能，打造信息发布和与公众互动交流新渠道。充分发挥新型载体作用，通过信息化手段与传统媒体相互融合，达到方便市民群众获取的目的，扩大政府信息公开的社会影响力。

三是努力夯实基础性工作。加强机构队伍建设，有重点、有针对性地开展业务交流和信息沟通，以典型案例分析会、研讨会等形式进行业务指导，学习先进经验，提高信息公开工作队伍的业务水平。通过不断完善我区政务公开制度，规范公开内容，提高依申请公开的答复质量。

七  说明与附表

附表1 

 主动公开情况统计            单位：条

 附表2 

 依申请公开情况统计          单位：条

 附表3 

 其他情况统计                单位：人次

  附表4  

申诉情况统计表              单位：件