碑庙镇关于转发通川区脱贫攻坚大走访大宣传大排查大落实活动方案

中共达州市通川区碑庙镇委员会

达州市通川区碑庙镇人民政府

关于转发《通川区脱贫攻坚“大走访、大宣传、大排查、大落实”活动方案》的通知

根据达州市通川区脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《通川区 脱贫攻坚“大走访、大宣传、大排查、大落实”活动方案》的通知（通区脱贫办法〔2019〕29号） ，现将《通川区 脱贫攻坚“大走访、大宣传、大排查、大落实”活动方案》转发于各单位，请各单位结合实际，完善落实。

达州市通川区脱贫攻坚

“大走访、大宣传、大排查、大落实”活动方案

为深入贯彻落实******关于脱贫攻坚工作的系列***精神，深刻汲取央视曝光宣汉县清溪镇金鹅村问题教训，强力整改脱贫攻坚中存在的突出问题，补齐短板弱项、提高脱贫质量，区脱贫攻坚领导小组决定，在全区范围内深入开展脱贫攻坚“大走访、大宣传、大排查、大落实”活动，现制定如下实施方案。

一、工作目标

对照“两不愁三保障”标准，统一指导、分级明责、整体推动，全覆盖走访群众、全领域排查问题、全方位整改落实，排查解决我区脱贫攻坚工作中存在的突出问题，进一步推动责任落实、政策落实、工作落实，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

二、工作原则

（一）实事求是。要坚持实事求是、客观真实，对发现的问题既不随意夸大，也不遮遮掩掩，发现什么问题就指出什么问题、就解决什么问题。

（二）举一反三。要坚持举一反三、借锤敲钟，既解决好走访排查出的具体问题，也要对照问题现象全面排查不足和短板，一并研究解决。

（三）边查边改。要坚持边查边改、立行立改，对走访排查的问题，第一时间明确整改主体、落实整改措施、限定整改时限，迅速整改到位。

（四）标本兼治。要坚持标本兼治、破立并举，把解决当前问题与长远问题、显现问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，既解决走访排查发现问题，又深入分析原因，健全长效机制。

三、工作要求

（一）领导干部层层挂包（牵头单位：区委办公室、区政府办公室、乡镇街委）

严格按照“区领导包乡、乡领导包村、村社干部包户”原则，分级落实挂包责任、工作要求、工作标准。区级领导同志带头示范，把联系指导贫困乡镇脱贫攻坚作为一项重要任务，与分管工作相结合，定期研究、统筹安排，推动形成区、乡、村、组四级整体联动格局。区级领导同志全年深入挂包乡镇不少于6次，掌握工作进度，指导推动工作落实。乡镇街委领导同志全年遍访贫困对象，每月至少召开1次脱贫攻坚专题会，每月深入挂包村不少于1次；村组干部每月深入挂包户不少于2次，真诚倾听群众心声，扎实解决实际困难。

（二）帮扶力量驻村入户（牵头单位：区委组织部、区扶贫开发局）

压紧压实帮扶力量责任。加强对第一书记、驻村工作队员管理，确保他们工作与原单位脱钩，脱产驻村，在村工作时间不低于工作日总数的三分之二。加强帮扶责任人管理，确保帮扶责任人每2个月至少1次入户帮扶、每月至少1次电话联系，开展走访、排查、帮扶，摸清家庭情况、规范档案资料、宣传落实政策、排查问题短板。

明确驻村入户工作内容。全面核准核实贫困户基本信息、家庭成员、生产生活条件等基础信息。采集贫困户住房情况、产业情况、饮水情况、脱贫成效图片。围绕收入是否达标、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、生活用电、广播电视等方面查短板、找不足。

明确帮扶力量工作方式。按照“户户核实、人人见面”的原则，通过四川省脱贫攻坚大数据平台APP，进村入户实地走访，规范填写贫困户帮扶手册和明白卡，确保贫困户实际情况、系统信息、帮扶手册、明白卡“四合一”。

（三）暗访督查全程跟进（牵头单位：区委目标绩效办）

区级成立暗访督查工作组，适时对相关工作进行暗访督查。从发现到交办、到整改、到回访进行全过程***、全方位督查，确保监督贯穿问题整改始终。加大对活动开展情况的督查督导，实现活动开展到哪里，监督检查就跟进到哪里，以督查督导倒逼活动深入开展、务实推进。督查暗访情况坚持每月集中通报一次并纳入年度脱贫攻坚成效考核重要内容、作为“两个优先、两个不用”信息查核重要依据。

（四）问责追责从严从实（牵头单位：区纪委监委）

纪检监察机关严肃执纪问责，根据督查暗访移交问题线索，适时问责一批在“大走访、大宣传、大排查、大落实”活动中不作为、慢作为、乱作为的干部。对在脱贫攻坚工作中敷衍塞责、流于形式、工作不到位的，对于弄虚作假、优亲厚友甚至触犯法律法规的，要依纪依法严肃查处，形成有力震慑。

四、工作安排

（一）“大走访”活动（5月中旬前）

通过“大走访”，进一步核准核实建档立卡贫困户信息数据，做实做细“回头看”，巩固脱贫成果（工作指南详见***2）。

（1）工作对象：全区建档立卡贫困户。

（2）工作主体：全区所有帮扶责任人。

（3）主要内容：一是核实贫困户基础信息，全面核准核实四川省大数据平台APP中贫困户的基本信息、家庭成员、生产生活条件、收支情况、帮扶责任人、易地搬迁、脱贫措施等信息是否正确。二是采集贫困户住房情况、产业情况、饮水情况、脱贫成效图片通过APP上传四川省大数据平台。三是做实做细“回头看”，重点围绕收入是否达标（对照2019年脱贫标准3750元进行预估）、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、生活用电、广播电视等方面查短板、找不足。四是宣传推广贫困户查询二维码。

（4）工作方式：由帮扶责任人使用四川省脱贫攻坚大数据平台APP，进村入户实地走访，填写走访内容。（详见***3）。走访时按照“户户核实、人人见面”的原则，规范填写贫困户帮扶手册和明白卡（模版详见***4-1、4-2），帮扶手册需进一步修改完善，明白卡由区攻坚办统一安排制作，确保贫困户实际情况、系统信息、帮扶手册、明白卡“四合一”；规范贫困户入户档案资料，全区建档立卡贫困户做到“门前一张卡（明白卡）、室内一本册（帮扶手册）”。

（二）“大宣传”活动（6月底前）

（1）宣传对象：全区各单位全体干部职工和辖区内所有群众，其中建档立卡贫困户为重点宣传对象。

（2）宣传内容：2014年以来中、省、市、区出台的扶贫惠民政策，政策以最新标准为准，且必须有相关文件作为依据。

（3）宣传形式：一是每户有一套宣传册。区脱贫攻坚办将收集整理编印扶贫惠民政策宣传册，并统一发放至乡镇、村（社区），确保村支书、村主任、第一书记和驻村帮扶干部人手1册；同时将政策清单手册与贫困户帮扶手册同步，确保每户贫困户全覆盖。二是每个村（社区）有一组宣传栏。各村、社区按照区脱贫攻坚办制发的《通川区扶贫惠民政策公示一览表》模板（联系电话：2151015），根据具体实际，印制大小适宜的公示表张贴在村办公室或村民聚居区，深入宣传扶贫优惠政策，提高广大群众知晓度。各帮扶责任人开展精准帮扶工作时加大对政策的宣讲力度。三是每月有一个宣传日。结合“三下乡”及“大走访”活动，动员帮扶责任人及驻村干部加大对各项扶贫惠民政策的宣传和解读，为群众讲清楚，让群众听明白，帮群众解困难，确保宣传工作取得实效。同时充分利用QQ、微信群、微信公众号等网络媒体形式对扶贫优惠政策进行广泛宣传。

（4）工作方式：一是动员部署（3月19日至22日）。区级各相关部门结合实际，认真梳理本行业本单位出台的相关扶贫惠民政策，并形成详细清单，上报区攻坚办。二是组织实施（4月8日至5月30日）。乡镇街委、区级各部门按照宣传工作要求，广泛开展多种形式的宣传活动。三是梳理总结（6月1日至30日）。各单位要将政策展示宣传工作的开展情况及经验做法形成总结材料上报区攻坚办。四是常态宣传（长期坚持）。坚持常态长效原则，每月开展惠民政策宣讲活动，并将政策宣讲情况图片佐证资料按月上报区攻坚办。

（5）工作要求：一是安排专人负责扶贫惠民政策展示宣传工作，并于4月26日前按要求报送1名分管领导和1名具体工作人员至区攻坚办（详见***5-1）。二是为便于统计工作开展情况，请各单位具体工作人员务必于4月26日前扫描二维码进入“通川脱贫攻坚宣传工作”微信群（详见***5-2）。三是乡镇街委、区级各部门按照工作要求，认真扎实开展好惠民政策宣传工作，并按要求报送工作开展情况。

（三）“大排查”活动（5月底前）

通过“大排查”，广泛收集群众对脱贫攻坚的意见建议，排查可能影响脱贫攻坚成效的问题，形成问题清单。

（1）工作对象：全区所有建档立卡贫困户和非贫困户。

（2）工作主体：以乡镇为主体（统筹帮扶单位、帮扶干部、驻村工作队和乡村干部等参与）。

（3）主要内容：严格对照贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”、贫困县摘帽“一低三有”标准（详见***6-1、6-2、6-3），开展大排查活动。一是各项扶贫政策落实情况，主要排查易地扶贫搬迁、危房改造、医疗、教育、安全饮水、低保、产业等政策是否落实。二是已脱贫户达标情况，主要排查是否存在“错退”情况。三是非贫困户“两不愁三保障”情况，主要排查是否存在“漏评”现象。四是群众对脱贫攻坚认可情况，主要排查群众对脱贫攻坚的对象识别、政策措施、成效效果等是否认可。五是乡“三有”、村“五有”达标情况。六是项目资金使用管理情况，主要排查扶贫资金分配、使用、拨付和扶贫项目建设程序、建设进度、建设质量等是否存在不符合规定情况。七是帮扶工作落实情况，主要排查帮扶责任人是否到位、措施是否实在、效果是否明显。八是资料完善情况，主要排查帮扶明白卡、扶贫手册是否填写不规范，是否有错误。九是问题整改情况，主要排查国家对四川脱贫攻坚考核发现问题、中央脱贫攻坚专项巡视发现共性问题、省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题等的整改落实情况，是否制定整改方案、建立问题清单、开展自查自纠，问题整改落实是否到位。十是群众诉求化解情况，主要排查是否畅通群众诉求反映渠道，是否及时研究解决群众诉求，是否及时关注处理舆情信息。十一是其他工作推进落实情况。

（4）工作方式：按照“一村一村查、一户一户过”工作要求，一是采取集中排查和个别排查相结合，通过召开院坝会、座谈会和深入田间地头、农户家中等方式集中听取、收集群众意见建议、排查问题。二是实地排查和征集意见相结合，既到乡、村、户实地听取意见，核查项目资金使用情况，查看各项工作推进情况；也在人流集中地、交通要道等地方设立意见征集箱，征集意见建议和问题线索。三是坚持诉求化解与舆情收集相结合，对群众诉求、舆情信息进行分级汇总、分类梳理、精准研判。对合理诉求，本地能解决的立即解决，本地不能解决的及时向上级汇报；对不合理诉求，加强解释、做好疏导、随时***。加强舆情信息的收集排查，本着问题导向，坚持以人民为中心，妥善处置相关情况。对贫困户的排查可在“大走访”阶段进行。对排查出的问题填写问题清单（详见***7），于5月30日前上报区攻坚办汇总建立台账（电子版与纸质版同时报送）。

（四）“大落实”活动（6月底前）

通过“大落实”，全面整改“大走访、大排查”发现的问题，切实推动脱贫攻坚各项工作落实落细。

（1）工作对象：大排查出的问题。

（2）工作主体：以乡镇街委、区级各部门为主体（统筹帮扶力量参与）。

（3）工作方式：按照“收集问题层层上报、交办问题层层下达、整改问题层层销号”的方式，分级分类抓好问题整改落实。一是分类交办问题，区攻坚办对排查出的问题分类交办给乡镇街委或相关区级部门，乡镇街委或相关区级部门要对照问题，召开脱贫攻坚专题民主生活会和组织生活会，逐一查摆问题根源，逐一制定整改措施，明确整改责任，限定整改时限，建立问题整改措施台账（详见***8），于6月10日前上报区攻坚办（电子版与纸质版同时报送）。二是严格实行销号管理，按照制定的整改措施，整改责任主体要全面进行整改，通过层层销号，确保“件件有着落、事事有回应”。三是上下联动整改，乡镇街委、区级各部门对本单位本行业存在的问题能自行整改的立即整改，对本级确实无法解决的事项，要主动与相关上级部门进行对接，及时报告上级恳请协调解决，务必确保所有问题全面整改落实到位。四是实行公开公示，对问题整改情况，要全面公开公示，鼓励群众参与、接受群众监督、争取群众认可。五是全覆盖审查核验，对问题整改情况，适时组织开展审核查验。区脱贫攻坚办主要对帮扶手册、明白卡等档案资料方面发现问题的整改情况进行抽查核验，区级部门对涉及本行业的问题整改情况进行抽查核验。通过乡镇街委交叉、区级部门交叉等方式，对本辖区内所有排查发现问题整改、群众诉求化解等情况进行全覆盖审核查验。整改结束后，于6月30日前以正式红头文件向区攻坚办上报整改落实情况报告，同时上传电子版。（联系人：刘小凤；电话：0818-2151015；邮箱：1292996708@qq.com。）

五、工作保障

（一）强化组织领导。成立由区委分管副书记任组长，区委、区政府分管领导任副组长，区级有关部门主要负责人为成员的“大走访、大宣传、大排查、大落实”活动工作领导小组（***1），切实加强领导，统筹推进工作开展。落实脱贫攻坚领导小组办公室会议制度、专题会议制度及脱贫攻坚例会制度，适时研究解决活动过程中出现的具体问题。

（二）加强宣传引导。宣传部门要整合资源，加大对各地开展“大走访、大宣传、大排查、大落实”活动的宣传力度，传递脱贫攻坚正能量，鼓励引导广大群众积极参与，营造良好工作氛围。乡镇街委、区级各部门要积极推送活动进展情况、暗访情况、整改情况，推动工作开展。

（三）建立长效机制。“大走访、大宣传、大排查、大落实”活动以区为主体，用3个月左右时间统筹推进，集中走访听民声、集中排查找问题、集中落实见成效。集中推进结束后，及时总结成果、建立长效机制，在脱贫攻坚期内始终坚持问题导向，做到动态发现新问题，及时有效解决问题，杜绝“存在问题发现不了”“发现问题解决不了”等现象，切实提高脱贫攻坚实效，确保脱贫攻坚工作经得起人民和历史的检验。