一把手面对面系列访谈⑤｜徐建军聚焦乡村振兴夯实高质量发展基石

聚焦乡村振兴 夯实高质量发展基石

——访市委农办主任、市农业农村局局长徐建军

如何贯彻市第八次党代会精神，推动美丽乡村全面振兴？日前，记者专访了市委农办主任、市农业农村局局长徐建军。 

　　记者：市第八次党代会提出，要围绕田园、家园、乐园“三园一体”推进乡村振兴。市农业农村局将如何抓好落实，具体有哪些举措？ 

　　徐建军：市第八次党代会吹响了遂宁美丽乡村全面振兴的冲锋号。我们将充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，按照“大地景观化、庭院园林化、农田田园化、产业特色化、城乡一体化”要求，进一步细化“美丽乡村全面振兴”对标竞进行动实施方案的时间表、路线图、任务书，奋力“破难题”，打造“新标杆”，跑出“加速度”，探索富有遂宁特色的乡村振兴道路，为筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”夯实基础支撑。重点在以下三个方面着力。 

　　一是实施乡村振兴示范行动，打造田园乡村“新标杆”。重点实施乡村振兴“1151”示范工程，着力打造1个市级乡村振兴重点示范片、一批省级乡村振兴示范村、50个“美丽遂宁·宜居乡村”精品村。今年已启动建设6个整洁有序、瓜果飘香、田园特色鲜明的精品示范村，着力构建村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美的“五美”乡村建设新格局。 

　　二是实施人居环境提升行动，改善农村生产生活条件。进一步完善推进机制，强化联动落实，大力实施新一轮农村人居环境整治五年提升行动，重点推进农村生活垃圾处理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁“五大”行动，突出抓好“乡村绿化、村庄洁化、水体净化、杆线序化、庭院靓化”五大专项治理，改变影响农村人居环境的不良习惯，不断提升村容村貌。 

　　三是实施乡村建设行动，加快补齐基础设施短板。持续推进高标准农田建设，到2025年完成新建、改建60万亩以上，农机化率达到70%以上。积极配合做好农村路、水、电、气、通信和物流等基础设施建设，实现设施设备齐全、布局合理。同时，谋深做实镇村两项改革“后半篇”文章，进一步提升乡村治理现代化水平。 

　　记者：市委提出，按照“成片成带成规模”的思路，推动第一产业夯基固本。市农业农村局对此有哪些具体举措？ 

　　徐建军：我们将按照农业全生态链布局、全产业链开发、全价值链提升的要求，加快完善“6+3”现代农业体系，着力推进“一环两区六带多园”融合发展，打造丘区“精致农业”先行区，不断夯实乡村振兴产业基础。 

　　一是聚力发展特色产业。优质粮油、现代畜禽、特色水果、绿色菌菜、道地药材、生态水产是结合遂宁实际优先发展的六大特色产业。我们将在确保粮食和生猪等重要农产品生产供给安全的前提下，立足原有产业和资源禀赋，分类制定五年推进方案，高标准建设一批国省一流、适度规模的绿色农产品生产基地，突出打造“遂宁红薯”“遂宁白芷”等“遂字号”农产品品牌。聚焦蔬菜标准化生产、加工、营销，合作共建渝遂绵优质蔬菜生产带，争创推动成渝现代高效特色农业带建设的“排头兵”。 

　　二是精细建设农业园区。计划用5年时间，统筹建设48个现代农业园区，其中争创省级以上现代农业园区10个。建立健全管理推进机制，精准配置资源要素，严格落实考评激励政策，做强主导产业，做优产业链条，加快补齐基地建设、产品加工、品牌培育、科技支撑、种养循环等短板，着力将园区打造成农业高质量发展引领区、精致农业样板区。 

　　三是推进乡村产业融合。发展乡村产业，重点要延伸产业链、贯通供应链、提升价值链。围绕做强农产品加工业，以现代农业园区为核心打造农产品加工聚集区，以遂宁高新区为核心打造农产品仓储物流聚集区。围绕发展乡村旅游业，科学布局一批智慧农业、观光休闲、文化创意的产业重大项目，打造辐射成渝的休闲旅游目的地。 

　　记者：推进美丽乡村全面振兴，需要激发内生动力。在农业农村改革方面，我市有哪些重要举措？ 

　　徐建军：持续深化改革和创新，聚焦***“地、人、钱”，进一步释放农业农村发展活力。 

　　一是突出做好“地”的文章。重点要整合承包地，盘活宅基地，用好建设地。鼓励发展土地流转合作社，开展“互换并地、土地换股权”，推动实现土地连片耕种，适度规模经营。要进一步放活宅基地使用权，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。要用好用活废弃的村办企业、学校、村办公室等集体闲置建设用地，化解乡村建设用地难题。 

　　二是突出做好“人”的文章。重点要培育高素质农民、农业科技人才和新型经营主体带头人，壮大乡村人才队伍。每年支持100名以上高素质农民开展全日制学历提升计划，并全额补贴学费。健全农业科技服务体系，鼓励农业科技人员下乡创新创业。鼓励大学毕业生、返乡农民工、乡贤能人等兴办家庭农场，农村集体经济组织、家庭农场、下乡人才等领办农民合作社，培育一批具有企业家精神的新型“农场主”，解决“谁来种地、谁来经营”的问题。 

　　三是突出做好“钱”的文章。乡村振兴必须有真金白银的硬投入。财政要优先保障，土地出让收益用于农业农村比例不低于50%。落实区域主导产业和品种“正面清单”约束机制，提高财政支持的精准性。推行“政银担”模式，用好用活乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，增加地方政府一般债券、专项债权投入农业农村比例，做实各级农业投资公司，吸引各方力量投入乡村振兴。