绿色发展涵养民生植被

2018年7月20—21日，西部遂宁，一场史无前例的头脑风暴在此上演——来自中国科学院的62名专家院士聚焦遂宁绿色经济。如此多的院士专家集中献策，吸引他们的，正是遂宁方兴未艾的“绿色模式”。

青海大学校长、国家自然基金委工程与材料学部主任、民盟中央副主席王光谦如此评述：“遂宁有良好的生态资源，是我见过的生态环境最好的城市之一……”中国科学院上海药物研究所研究院、学术委员会主任陈恺先直言，遂宁把握绿色发展理念，摒弃过去GDP至上、先污染后治理的老路，让城市有了长远而稳健的发展前景！中科院学部咨委会主任、中科院上海应用物理研究所主任沈文庆坦言，坚持绿色发展，遂宁将会令人瞩目……

过去十余年来，绿色发展在遂宁经历了落地、生根、发芽、生长的过程，绿色发展带来的不仅是发展理念的转变，发展模式的升华，更重要的是为这片土地上的人们带来了实实在在的民生幸福。从原点出发，回到原点，遂宁孜孜以求绿色之路，涵养出的厚重民生植被印证了“以人民为中心”的发展理念。

探索海绵城市建设——打造“小雨不积水，大雨不内涝”的人居环境

7月2日那场暴雨让遂宁市民记忆犹新，特别是船山区复兴巷社区的居民感慨万分。暴雨后不久，太婆李玉碧就搬了一张小桌子，在家门口和老伙伴们玩起***。“以前下雨不敢在路边久站，车子一过就会被溅一身泥水。”

在她的印象中，2013年“6·30”特大暴雨中，小区普遍积水1米多高。李婆婆在复兴巷生活了几十年，小区内涝场景历历在目。复兴巷小区建于上世纪90年代。由于地势低洼，院内排水不畅，每逢暴雨必内涝。

2016年，该小区实施海绵城市改造：以前低洼不平的水泥地被平整的透水混凝土取代，新建了拦水沟，改造后的地下管网实施雨污分流，并埋设了40厘米的碎石蓄水层，从此实现了“小雨不积水，大雨不内涝”目标。

在经开区，低洼的川中大市场是海绵城市改造的另一个成功试点。经过两次“大手术”，建设截水沟、改换大管网、实施雨污分流和建设渗蓄水模块。 

今年7月2日，川中大市场同样成功通过了暴雨检验。

河东新区灵应寺安置小区、联福家园、市城区金色海岸小区……这些经过海绵城市改造的区域，如今都实现了“小雨不湿脚，大雨不内涝”目标。

截至目前，试点区域25.8平方公里范围内的20个排水分区海绵改造已基本完成，完工试点项目314个（含规划管控项目77个），在建项目32个。海绵城市取得了初步成效，实现城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力显著提升，海绵城市试点考评成绩居全国首批16个试点城市第二位。

2015年12月29日，国内首部海绵城市专项规划在遂宁诞生，成为国内首部出台的海绵城市专项规划，为全国试点推进海绵城市建设提供了借鉴。

遂宁“海绵”实践，从全国试点正走向全国示范。

乱石滩变身优美公园——这里的人们生活在景区里

观音湖，位于遂宁城市中心，被视为城市最宝贵的财富。而在观音湖沿岸，生长着两条长长的“绿带”，各色楼阁、亭子、长廊镶嵌在这条绿带上，形成一道亮丽的风景。

河东湿地公园偎依着穿城而过的涪江，逶迤的亲水栈道，茂密的芦苇丛林，还有三三两两的天鹅、野鸭、白鹭在澄碧如镜的湖水里自由嬉戏。

面对如今的美景，谁也不会想到，数年前的观音湖沿岸还是一片荒滩。这一改变，是从遂宁建设“两倍于西湖的观音湖”开始破局的。2011年，投资3000多万元、占地500多亩的河东新区湿地公园正式建成。

昔日荒凉的河滩，已经成为一个集人工湿地打造、自然湿地恢复、湿地展示游赏、野生动物栖息、生态科技体验、休闲体验观光于一体的湿地公园。

如今，这个令人惊叹的城市湖泊再次伸展身躯——正在加快建设的城市上游唐家渡电航工程和青汤湖、东湖、陡坡子湖等多个城市湖泊，正加快“引水入城”步伐，随着这些工程的推进，整个城市水面将扩增到30余平方公里，并规划建设17个郊野公园、9处湿地公园，建设72公里环湖“翡翠项链”。

河东湿地公园的静谧优雅，莲里公园的深邃古朴，联盟河观音文化园的本土特色，席吴二洲湿地公园的本真自然，以及圣莲岛荷花博览园的现代时尚……一个个沿岸公园建设，提升了老百姓的生活格调。家住湿地公园附近的市民刘强经常带着家人到湿地公园散步，他如此感慨：“看到鸟儿从水面掠过，就能感受到人与自然是何等亲近。”

 在推进绿色城镇化中，遂宁始终抓好现代化建设与自然生态的承接，着力通过城市结构开放性、拥湖发展这样一种发展方式，努力建设一座现代花园城市、景区化城市——“生态花园城市”中，“两山”（东山西山）和“两水”（涪江渠河），是遂宁中心城区现存面积最大的绿色开放空间，成为构建城市绿地的主要骨架。东西山众多森林公园的打造，观音湖畔众多湿地公园的建设，再加上城市公园、道路绿地、防护绿地、郊野公园等绿色建造，整个城市构成了一道绿地系统，让遂宁城市镶嵌在一个大花园中。

过去十年来，遂宁以“生态花园城”为名开展的这场城市转型之路，已被一系列头衔所佐证——全国文明城市、国际花园城市、全球绿色城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市等。这一系列名片不仅让遂宁成为四川最“小清新”的城市，更是当地人最引以为傲的“资本”。

现代绿色产业蓬勃发展——产业升级与返乡就业同向而行

“为了照顾两个孩子，我去年就从成都回来了。在这里上班，每天管理一下园区的花草。”7月初，蓬溪县天福镇长坪狮山新村村民张秀芳谈到在天福万象现代农业博览园打工时开心地说，“在家门口就业，不错！”

去年，天福万象现代农业博览园从荷兰进口138个品种共65万株优质郁金香，把整个博览园打造成色彩斑斓的花海。红色、紫色、白色、黄色、玫瑰色郁金香争相怒放。10万人次游客在花田中穿行，犹如童话世界一般。 

随着天福万象农业博览园初见成效，周边村民也跟着走上了致富路。博览园总经办主任戴雪涛告诉记者，博览园长期有100余名村民在此打工，每天有50—80元收入；大型节庆时，博览园用工多达200余人。

年初举行的郁金香节，10万人次的客流量让周围村民看到了商机。不少村民开起了农家乐、小卖部，也有村民摆摊卖起了凉粉、凉面、农特产等，有的村民一天就赚了五六百元。 

赏各季鲜花、观智能农业、品生态蔬菜、悟农耕文化……遂宁以“五个园区”、农家乐、庭院经济、都市农业等为重点,积极发展生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的现代乡村休闲观光农业，在打造一系列特色项目的同时，让农民在家门口实现就业创业，带动了周边农民增收致富。

以农业园区为载体发展现代农业。依托5个总规划面积505.7平方公里的现代农业园区建设，着力发展优质粮食产业、优质油料产业、特色水果产业、绿色蔬菜产业、中药材产业、食用菌产业等生态有机绿色农业，广大外出务工农民纷纷返乡创业，在推动现代农业发展中实现了持续增收和致富奔康。

除了绿色农业，遂宁在绿色工业领域也快步前行。

在遂宁经开区玉龙路一带，公路两边密集布局了多家电子产品和电子元器件企业。没有机器轰鸣声，没有浓烟重雾，产业园区的“绿色”特征十分明显。

环保不合格，绝不开绿灯。在加快绿色产业园区建设中，遂宁严格实施生态承载力测量和产业结构调整规划，严格产业准入“门槛”，坚决杜绝“三高”项目进入，严守生态环境和绿色产业保护“红线”。市环保局一位负责人说，近年来，我市仅因为环保就拒绝了高耗能、高污染、高排放的大项目多达20余个。

产业平台在定位自身产业时，也将环保作为第一选择。在壮大绿色产业上，经开区以电子信息产业、高端装备制造业、生物医药等为主，始终牢牢坚守环保底线。“正是因为大力发展高效绿色产业，才成就了经开区升格为国家级经济技术开发区。”遂宁经开区相关负责人表示。

市经信委的一组数据，清晰显示出工业升级带来的绿色成效：党的十八大以来，全市万元工业增加值能耗累计下降40.59%，累计关闭高污染高耗能中小企业82户、淘汰191户企业的落后工艺设备，高于全省平均水平9.62个百分点，全面完成省下达的淘汰落后过剩产能目标任务。

此外，遂宁坚持把现代服务业作为实现绿色崛起的重要支柱，大力发展现代物流、文化旅游、健康养老等产业。依托中国西部现代物流港，引进投资80亿元的远成物流，吸引威斯腾铁路物流园等98家物流企业入驻，累计吸引投资***3亿元。文化旅游产业快速崛起，全市4A级景区达到7家，2017年全市旅游总收入386亿元，同比增长24.4%。2016年，长期以传统农业为主的遂宁通过数年持续发力终于跻身四川“千亿俱乐部”。

如今，以三次产业整体提升为代表的现代绿色产业体系，以打造南向开放桥头堡为代表的大开放格局，以归雁经济为代表的大众创业、万众创新热潮，催动着遂宁进入一个全新的绿色发展境界。

绿色范式——以人民的名义

绿色城镇化与绿色产业在遂宁的持续深化，正是遂宁不断探索绿色发展道路的写照。绿色发展对这片土地带来了什么？从2012年开始，在遂宁每两年举办一次的“绿色经济遂宁会议”也许会给出答案。

2012年、2014年、2016年，遂宁连续成功举办三届由全国政协环资委、民盟中央、国家相关部委、四川省人民政府主办的“绿色经济遂宁会议”，吸引数千名专家学者齐聚遂宁，分享国内外前沿绿色发展理念，共商绿色发展模式，为遂宁乃至全国各地推进绿色发展提供雄厚的理论基础和智力支撑。

这一在国内拥有强大影响力的会议源头要追溯到2006年。早在2006年，遂宁就在全国率先提出“绿色发展”理念,将其确定为引领全市的发展战略。十余年来，历届市委、市政府秉承既定的绿色发展战略，一张蓝图绘到底，把绿色发展方式贯穿到各领域。

梳理三次会议成果，遂宁被学界和企业界作为绿色发展的标本，普遍的共识是，遂宁从理论的发掘到行动的落地，形成了推动全域绿色发展的三大基础体系——构建绿色发展战略体系，构建起生态、低碳、循环、高效的绿色发展战略体系；构建了绿色发展规划体系，形成“1 6 N”的绿色发展规划体系（编制了绿色发展总体规划和绿色交通、绿色产业、绿色城镇、绿色文化、绿色环境、绿色民生六个绿色发展专项规划，以及十余个子项规划）；构建了绿色发展标准体系，在全国率先制订资源指标、消耗指标、环境指标、经济指标等70个指标构成的《区域绿色经济指标体系》《绿色经济遂宁典章》《国民幸福指数评价体系》，全面、系统测量绿色发展水平。

在遂宁，绿色发展不仅是生态文明建设的题中之义，更是一种经济发展方式，一种生活方式和消费方式的追求，一种让全民共享发展成果的发展模式。参加了2016绿色经济遂宁会议的中国绿色建筑与节能专业委员会委员兼青年委员会主任林波荣面对媒体采访时说，已经多次来遂宁了，每次都有不同的视觉感受，无论是作为客人的我们，还是生活在此的居民，均从绿色发展中获得了巨大的“红利”。

如今，这种“红利”正逐步扩大。9月，新一届绿色经济遂宁会议又将如期举行。本届会议最大的亮点是，延伸而出的首届绿色发展科技创新大会（下称“绿科会”）将激情上演。据了解，首届绿科会由中国科协、生态环境部、住建部、四川省政府主办，绿科会期间，遂宁将充分发挥展会对外开放、合作交流的平台作用，邀请国内外清洁能源领域的知名企业在遂宁开展经贸合作洽谈，并邀请国内科研院所、高等院校、知名企业在遂宁召开成果发布会，促进会议成果转化。

可以想见，凸显科技元素对于绿色发展的新一轮驱动，带来的将是对遂宁经济和环境的大幅提升。

无独有偶，刚刚闭幕的市委七届六次全会，确立了加快建设“成渝发展主轴绿色经济强市”的新定位，而以生态优先绿色发展的工作主线，“双联双拓、全域开放”的新态势，产业倍增、企业倍增、收入倍增构成的“三大倍增计划”，“一核三片、四区协同”的新格局，改革创新、乡村振兴、民生改善、民主法治建设、全面从严治党构成的五大抓手，形成了遂宁推进新一轮推动富民强市再上新台阶、绿色发展纵深发展的“组合拳”，绿色之路将更宽广！