大胆试大胆闯三亚新芽勃发脱胎换骨

大胆试大胆闯，三亚“新芽”勃发脱胎换骨

三亚海边百舸争流，热闹非凡。

美丽的凤凰岛。

右图：工作人员热心地为办事人员提供细致周到的服务。

日新月异的崖州湾科技城。

新时代，南海潮头又东风。“要把制度集成创新摆在突出位置，打造营商环境更优的开放新高地”“要下大气力调优结构”******的***为海南自由贸易港建设指明了前进方向、提供了根本遵循。以制度集成创新、产业转型升级、优化营商环境为抓手，结合《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），三亚开启了将“总蓝图”向“实景图”挺进的大幕。

时代的脚步如此铿锵，三亚怎样交出一份亮眼的“成绩单”？三亚的答案是，在制度创新中出成绩，在营商服务中谋机遇，在产业转型中添动力。

时间犹如催征鼓

集成创新开新局

站在三亚游艇旅游中心远眺碧波，百舸争流，热闹非凡。得益于三亚辖区涉客船舶和游艇船舶证书“多证合一”制度改革，今年的三亚游艇产业持续升温，一度达到“一艇难求”。

“对企业来说，早一天投产合规经营，就早一天获益。”海南乐虎游艇俱乐部有限公司副总经理方传凯说，以前办理船舶经营证书至少需要两个月，现在只要5个工作日就可以办结。

2020年6月，三亚海事局在全国率先开展游艇等涉客船舶“多证合一”改革试点，将沿海游艇原有的《船舶国籍证书》等3本法定证书由1本《三亚辖区船舶管理证书》替代。三亚海事局局长翁建才介绍，试点开展后，游艇办证申请材料数量减少约40%、审批时间压缩近82%。

自贸港建设需要“大胆试”“大胆闯”的拼劲儿。“去年我们逆势增长，销售总额达到了7700万元。”三亚海兰寰宇海洋信息科技有限公司负责人戴志明兴奋地说，三亚中科遥感信息产业园推行的“海南卫星遥感信息全产业链孵化式招商”模式令企业获益良多。

“我们的目标是努力把自贸港方案中要求大力发展的旅游业、现代服务业和高新技术产业在园区实现融合。”三亚中科遥感信息产业园投资有限公司董事长杨天梁表示，将进一步结合正在建设的太空科技馆内的国际学术交流中心和“天涯创客”科技企业孵化器，发展现代服务业，使二维产业链式发展提升为三维的产业生态，从而提高“亩产效益”。目前，园区已累计投资近3亿元，引进和孵化企业200余家,基本实现了卫星遥感信息全产业链全覆盖。

游艇等船舶证书“多证合一”、海南卫星遥感信息全产业链孵化式招商模式、“警保联控”社会治理新模式、“区域医保总额预付+紧密型医联体”医改新模式……在海南已经发布的十二批共116项制度创新案例中，三亚11项案例入选，在全省排名前列。

三亚在建设自贸港的征程中，制度集成创新已成为一场从个人到社会、从政府到市场的全方位系统性改革，各方面各领域政策制度正“脱胎换骨”，齐头并进。

风华正茂踏征程

营商服务萌新芽

“没想到签约现场就能拿到营业执照，为三亚速度点赞。”中国国际消费品博览会三亚CBD企业对接会上，三亚中央商务区管理局与海南绚蓝科技有限公司签约刚刚结束，公司负责人就领到了由商事一体机现场打印出来的营业执照。

“我们秉承一站式服务的理念，在企业提供资料齐全的情况下，从注册到出证只需要1个工作日。”三亚中央商务区管理局企业服务处负责人余文娟说。中央商务区以深化行政审批改革为优化营商环境的主要抓手，构建“五替两减三提速”商事综合服务体系，全年极简极速办结67项审批事项，平均办件用时由改革前的20天压缩到现在的2天，审批效率提高90%。

“项目落地、规划，到开工建设仅用了不到半年的时间，审批流程的精简、审批时限的缩短，都是三亚营商环境向好的缩影。”在崖州湾科技城，新浪创意港（一期）施工如火如荼，工程总监王大伟一一列举项目得到的优质服务，“营商环境好了，我们很愿意来三亚投资建设。”

法治是最好的营商环境，中国知识产权局在三亚崖州湾科技城落地知识产权法庭试验基地，为三亚企业科技创新提供了法律基础和保障。“三亚政府持续打造稳定、公平、透明营商环境的决心，给了我们信心和勇气。”海南商汤公司总经理李星冶把一年来三亚营商环境的变化看在眼里。“这为我们经营创造了最优条件，我们将在AI技术创新领域进行更多尝试。”

山还是那座山，水还是那道水，梧桐叶茂凤来栖，营商环境的优化让产能源源不断地聚集过来，这就是改革的魅力。

一年来，营商环境优化逐渐走向三亚发展的舞台中心。出台《三亚市优化营商环境若干规定》、《三亚市创建一流营商环境2021年实施方案》，在各指标领域推出50条改革举措；设立520企业服务中心、打造“城小二”、“专班”等服务模式，为企业提供“保姆式”服务；创新设立12345营商环境服务专线；建立营商环境观察员制度；加快“一鹿快办”政务服务体系建设；深化“一窗受理”改革；推进事项标准化梳理全覆盖，截至2021年5月24日，市、区两级共认领3915项，关联率100%。

《总体方案》公布以来，三亚不断完善制度供给，推动营商环境更加成熟定型。2020年6月至12月，我市直接招商注册企业1150家，占全年注册企业总数（1427家）的80.59%。新设立外资企业130家，占全年外资总数的82.28%。好的营商环境就像阳光、水和空气，让三亚萌发出一个个充满韧性与活力的“新芽”。

策马扬帆闯征途

巧分赛道天地宽

数据显示，今年一季度，三亚经济持续向好，全市生产总值199.08亿元，同比增长21.4%，第一产业增加值39.25亿元，增长4.6%；第二产业增加值20.57亿元，增长20.0%；第三产业增加值139.26亿元，增长26.3%。各主要经济指标均实现开门红，其中，新旧动能转换步伐不断加快，现代服务业飞速发展，新兴产业风生水起。

“从一、二、三产业增速来看，一、二产业稳定增长，构建扎实的经济基础，第三产业迅猛发展，体现出鲜明的地域特色和经济发展定位。”三亚学院管理学院经济学博士、副教授黄晓野分析，这份成绩单充分体现了三亚在海南自贸港建设中的地缘优势和经济特色。在旅游业、现代服务业和高新技术产业这三条“新赛道”上，三亚找到了发展“新天地”。

今年一季度，三亚社会消费品零售总额同比增长146.6%，高于全省、全国增速85个百分点和112.7个百分点，货物进出口额同比增长248.1%，增速几乎是我国同期进出口额增速的10倍，教育、文化、娱乐同比增长均在100%以上。黄晓野博士认为，三亚已经成为对外开放的重要窗口，成为我国构建“双循环”经济体系的关键节点。

近年来，“巧分发展赛道，重塑产业筋骨”一直是三亚实现产业结构转型升级“破局”的关键。2018年以来，三亚新开工建设项目273个，总投资额1482.4亿元，其中大部分涉及总部经济、互联网、文化旅游、医疗健康、基础设施、民生保障等多个领域。

“三亚有契合发展国际化企业总部的建设环境和运营环境，自贸港各项政策对企业未来的运营益处颇多。”紫金国际控股有限公司副总经理丘伟东感慨道。海南自由贸易港建设项目2021年度第三批集中开工仪式上，落户三亚中央商务区的紫金矿业成为又一家进驻海南的总部企业。

今年一季度，三亚新增对接洽谈企业601家，新增签约84家，新增注册企业527家，分别同比增长824.6%、104.9%、498.9%。截至目前，实现招商引资企业缴纳税收7.01亿元，实际利用外资1.7亿美元；实现固定资产社会投资38.8亿元。

在崖州湾科技城，深海装备园、深海科技创新公共平台学术交流中心等一批重大科研基础设施和条件平台正加紧建设。“顶尖科技企业正在南海之滨聚集，高端特色产业集群将成为三亚新名片。”三亚高新技术产业发展之迅速令招商蛇口海南区域副总经理史晓强由衷赞叹。

风起南海，潮涌琼州。三亚将继续把握海南自贸港建设的重大机遇，主动融入新发展格局，以自贸港建设的“先行者”和“拓荒者”姿态，在制度集成创新、产业转型升级、优化营商环境“三驾马车”护航下阔步向前。

(记者刘佳  图片/李学仕)