“十三五”的绵阳答卷·现代服务业

2017年，绵阳三大产业结构由“二三一”变为“三二一”，服务业增速实现10.8%，位居全省第一位；

2018年，绵阳服务业总量实现1073.15亿元，成为全省首个突破千亿大关的地级市；

2019年，绵阳沿着加快建设西部现代服务业强市目标奋力迈进，服务业总量实现1402.41亿元，高出全省第3名387.1亿元；

2020年，绵阳获批建设中国（绵阳）跨境电商综合试验区、中国（绵阳）综合保税区。并在奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利中率先复工复业，为恢复生产生活秩序立下头等功。

比对“十三五”期末目标：我市服务业增加值总量达到1000亿元，占地区生产总值的比重超过40%。服务业增加值总量提前2年完成，服务业增加值总量占GDP的比重提前3年完成。

“十三五”期间，绵阳服务业一马当先、行稳致远，实现一年一台阶、五年一跨越。

循着时间的车轮滚滚向前。

五年来，市委、市政府高度重视服务业，坚持高起点谋划、高标准部署、高质量推进，全市服务业发展结构不断优化、总量持续扩大、经济贡献显著增强、综合实力不断增强，为加快建设中国科技城和西部现代化城市提供坚强支撑。

站高位，绘蓝图

下好“先手棋”为现代服务业“强筋健骨”

今年5月，绵阳捧回“中国（绵阳）跨境电商综合试验区”和“绵阳综合保税区”两个服务业“国字号”牌匾；6月，四川省服务业发展大会上，市委市政府、3个县（市、区）、4家企业、1个服务业集聚区纷纷荣获“省优”；7月，绵阳市服务业发展大会召开，对60户优秀服务业企业、6个优秀服务业商（协）会、27个先进集体、58名先进个人予以通报表扬……

全市服务业“大动作”一个接一个的背后，蕴藏的是我市认清发展大势、科学识变应变，抓早动快，坚定推动服务业高质量发展的担当作为。

“要谋划五年发展历程，既要站高位谋长远，更是一个系统工程。”市服务业发展领导小组办公室有关负责人表示。

2016年，“十三五”开篇之际，我市印发《绵阳市现代服务业重点产业及空间布局方案（2016-2020年）》，明确了电子商务、科技服务、物流业、金融业、会展业、旅游业、文化创意、健康养老八大重点产业发展及布局，推动现代服务业优化结构、做大规模、彰显特色。

2018年，印发《绵阳市八大重点服务业统计工作方案》，明确了八大重点产业的范围，搭建起八大产业统计体系。

2019年，印发《中共绵阳市委绵阳市人民政府关于加快服务业发展建设西部现代服务业强市的意见》，吹响加快发展现代服务业，建设西部现代服务业强市的号角。

2020年，为深入贯彻落实省委、省政府《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》，印发《关于加快构建“8+1”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》，强力推动服务业向更高水平、更高层次、更高质量迈进。

一路走来，全市服务业增加值由2014年的522亿元增加到2019年的1402.4亿元、年均增长10.1%、稳居全省第2位。全市三次产业结构比由2014年的16:51:33调整为2019年的10.6:40.3:49.1，服务业占全市地区生产总值比重不断攀升，基本占据了全市经济的“半壁江山”……

找定位，优结构

构建“8+1”体系助现代服务业“顶天立地”

服务业点多、面广，抓服务业发展必须找准定位、抓住关键，突出重点、凸显特色。全市服务业高质量发展，必须要持续深化服务业供给侧结构性改革，大力支持传统服务业改造升级。

如何找准定位？通过认真分析服务业发展现状，全面对接全省“4+6”现代服务业体系，我市确定构建以科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、会展、文化旅游、健康养老、人力资源服务为重点，商贸流通业为支撑的“8+1”现代服务业体系。

一方面，建立八大重点产业发展机制和统计体系，推动科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、会展、人力资源等生产性服务业与先进制造业深度融合，向专业化和价值链高端延伸；引导文化旅游、健康养老、商贸服务等生活性服务业转型升级，向精细化和高品质转变，八大重点产业率先突破。另一方面，做强做优商贸流通这个服务业支柱产业。

根据服务业对象不同，我市又把“8+1”划分为生产性服务业和生活性服务业，紧盯重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，着力打造具有区域特色的现代服务业优势产业集群。一方面，推动科技服务业、现代物流业、现代金融业、电子商务业、会展业、人力资源服务业等生产性服务业做大做强，既有效激发内需潜力、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升；另一方面，推动文化旅游业、健康养老业、商贸流通业等生活性服务业转型升级。以重点行业带动全市服务业整体发展，形成“施工图”，一项一项推进，一项一项突破，从而加速形成支柱产业“顶天立地”，成长产业“蔚为壮观”的生动局面。

“这一体系，既继承延续了我市服务业的优势基本面，又加强了对新兴成长产业的培育扶持。”市服务业发展领导小组办公室相关负责人表示，“8+1”是当前和今后一个时期全市服务业发展的主攻方向，必须持续用力、久久为功，着力打造区域特色的现代服务业优势产业集群。

聚重点，强主体

着力提质增效促现代服务业“枝繁叶茂”

2020年7月18日，省级重点文化产业项目、绵阳文化旅游产业标志性项目，绵阳方特东方神画在江油市盛大开园。这是近年来绵阳现代服务业快速发展的一个缩影。五年来，绵阳服务业增加值从2014年的522亿元，增长到2019年的1402.4亿元，在GDP中占比也从2014年的“三分天下”发展至2019年的“半壁江山”。

绵阳服务业要“高”起来、“活”起来、“火”起来，必须把提质增效作为长远之计，即聚焦优势行业夯实基本盘，着眼做优产业品质、抢占制高点。

五年来，我市以《绵阳市现代服务业重点产业及空间布局方案》为指引，对原来的服务业空间布局进行优化调整，支持各地因地制宜发展地方特色服务业。其中，具有代表意义的就是积极引导江油市、三台县重点发展现代物流、文化旅游、电子商务，争创融合创新型服务业强县。

截至目前，全市已建成石塘·商贸物流城、金家林总部经济试验区、科创区现代服务业集聚区、安州罗浮山温泉旅游休闲服务集聚区4个省级现代服务业集聚区，其中金家林总部经济试验区今年被评为全省10个服务业集聚区创新发展先进单位之一。这主要得益于我市以产业集聚、企业集中、功能集成为路径，加快建设一批功能特色鲜明、辐射带动力强的现代服务业集聚区。

服务要实现高质量发展，归根结底还是要落实到高质量项目上。五年间，我市项目招引建设、培育市场主体一刻也不敢松懈：聚焦“8+1”重点产业的产业链、价值链、创新链开展精准专业化招商，采取“线下+线上”等多种招商模式，加快引进一批综合实力强、知名度高、影响力大的行业龙头企业、小巨人企业、隐形冠军，以及一批投资规模大、带动能力强、经济效益好的大项目、好项目；支持重点服务业企业、成长型服务业企业通过兼并、联合、重组、交叉持股、上市等方式加快规模扩张，培育发展一批主业突出、实力较强的服务业领军企业、龙头企业、骨干企业；支持中小微企业跨界融合、交叉渗透，培育发展行业小巨人、隐形冠军，引导经营能力强、业绩好的个体工商户向规模化、企业化发展……

以重点产业带动服务业整体突破，以结构优化推动质效提升。行稳致远、高位推进。当前，全市上下正开拓创新、锐意进取，埋头苦干，全力推动服务业高质量发展，为加快建设西部现代服务业强市贡献新的更大力量。

（绵阳日报社融媒体记者 谢艳）

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