淄博市推行全民城管工作机制经验做法被住房和城乡建设部城乡建设进行重点

【编者按】党的十八大以来，在以***同志为核心的***坚强领导下， 我国住房和城乡建设事业取得了举世瞩目的历史性成就。聚焦地方住房和建设主管部门十年来的创新举措、典型经验，住房和城乡建设部建筑杂志社隆重推出“住房和城乡建设这十年.地方实践”系列报道。2022年11月11日，淄博市推行“全民城管”工作机制做法被重点报道，搜狐等主流媒体进行了转载。现将《淄博市“全民城管”成效显著》（原文刊发于《城乡建设》2022年21期第60-61页）文章内容进行转发。  

    淄博市全面推行“全民城管”工作机制

     打造共建共治共享社会治理新格局

    自2022年5月起，山东省淄博市全面推行“全民城管”工作机制，聚力营造“全面动员、全民参与”城乡环境治理的浓厚氛围，彻底解决城乡环境和城市管理突出问题，确保“十四五”期间建立起具有现代化组群式城市特点的“全民城管”品牌。

    一、“全民城管”三模式三活动有序推进

   （一）推行全民城管全域网格管理模式

    围绕市域社会治理现代化创建活动，进一步优化和规范网格化管理，整合社区、城管协管、数字城管采集等网格员队伍，结合“一网三联”模式，明确职责任务，实现信息共享，提升网格化管理效能。依托“爱山东”移动政务服务平台，纵深推广全民参与“爱淄博随手拍”“淄博智慧城管市民通随手拍”共管模式，优化、推广“爱山东”淄博分厅“智慧城管市民通随手拍”应用，建立有奖举报机制，激励市民及时反映身边城市管理方面存在的问题，让市民成为城市管理监督员。发挥城市管理委员会统筹协调职能，推行“网格呼叫、分级响应、部门报到”，理顺社区、镇街、区县、市四级城市运行管理机制，切实提升城市管理水平。

   （二）高效推进门前五包“信用 + 智慧监管”模式

    按照“政府主导、城管牵头、全民参与”要求，全面推行沿街机关、企事业单位和商户“门前五包”责任制，调动自管自治的主观能动性。推行门前五包“信用 + 智慧监管”新模式，对党政机关、企事业单位、社会组织和沿街商户门前划定区域“包环境卫生、包市容整洁、包基础设施、包秩序良好、包绿化美化”。创新推进“门前五包”管理模式，建立科学管用的长效机制，切实改善城市市容和沿街环境卫生“脏、乱、差”现象，提升城市品质。

   （三）建立生活垃圾分类共同参与模式

    实施适合淄博特点的生活垃圾分类模式，因地制宜，逐步建立城乡统筹的生活垃圾分类系统。城市按照“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”开展四分类，推广“撤桶建房 + 定时投放 + 桶前监督指导”的分类投放收集模式。农村生活垃圾分类标准宜与城市相统一，也可探索因地制宜、简便易行的分类模式，鼓励有条件的区县采取***收集模式。围绕源头分类难题，充分利用电视、广播、报刊、公众号等形式，对生活垃圾分类进行全方位、多渠道、多形态宣传，深入普及垃圾分类知识，让垃圾分类“进社区、进校园、进机关、进企业、进商户、进村居”，提高广大市民群众、社会各界环保意识和积极支持参与生活垃圾分类的自觉性，切实形成垃圾分类人人参与的良好局面。

   （四）积极推进“城市管理进社区”活动

    坚持共商共建共享原则，以“队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化”为重点，充分发挥社区功能，推动工作重心下移，稳妥推进城市管理“法律进社区、管理进社区、执法进社区、服务进社区”活动。创新工作方式，搭建“城市管理在身边”平台，探讨社区数字控制中心与市、区、县城市运行管理服务平台联网。

   （五）深入开展“公园式单位、村庄（社区）、企业”建设活动

    “公园式单位、村庄（社区）、企业”建设活动是全域公园城市建设管理的重要载体，是建设管理成果的重要体现，聚焦“深化城市平台赋能，打造时尚活力的现代化新淄博”要求，按照申报评选条件、程序，每年定期组织开展建设活动验收，持续深入引导党政机关、学校、企业、村庄社区积极参与，选出一大批“景观优美、体现特色、功能完善、管护精细、创新示范”的公园式单位、村庄（社区）、企业，全面筑牢城市绿色本底，助推全域公园城市建设管理走深走实。

   （六）全面深化“美在家庭”建设活动

    结合农村人居环境提升工作，以“户户清洁、家家和美”为标准，科学制定“美在家庭”评分细则，创新考评方式，按照“庭院美、居室美、家风美”标准，评选“美在家庭”户，切实发挥示范引领作用，丰富激励形式，推行“美家超市”积分制，激发创建热情，基本实现“美家超市”全覆盖，形成“户户竞相清洁、家家竞相和美”的良好建设氛围，助推解决农村和社区环境治理“最后一公里”问题。

    二、推行“全民城管”工作成效显著

    自“全民城管”工作机制实施以来，淄博市城市管理局成立“全民城管”综合协调办公室，明确职责，压实责任，多次召开

协调会、推进会，会商研判工作推进中存在的困难和问题。各牵头部门、单位密切配合，全力推动“全民城管”三模式三活动各项工作有序开展。各区县切实落实属地责任，增强做好“全民城管”工作的责任感和自觉性，强化担当，躬身入局，不等不靠，主动作为，措施再细化、标准再提高，引导动员广大市民主动参与到城市管理之中，凝聚全民参与正能量，高标高质高效做好“全民城管”推广、宣传，确保“全民城管”各项工作落实落地、见到实效。

    截至目前，“市民通”新增注册人数14359人，上报案件19156 件，有效案件立案13957 件；增设“门前五包”系统，各区县有效录入信息 40000 余条，为实现市容市貌线上监管提供数据支撑 ；全市30个街道、60 个乡镇已全部开展生活垃圾分类工作，各区县布设智能回收箱468个，升级改造分类投放收集房（亭）4625个；配备其他垃圾运输车696辆、厨余垃圾收集车5辆、餐厨垃圾收集车42辆、可回收物运输车115辆、有害垃圾运输车14辆 ；集中打造58个“城市管理进社区”试点，全市（含镇）377 个社区设立城管驿站或城管工作室55个，开展社区共建活动521次，开展“城管开放日”活动266场，解决社区群众急难愁盼问题2760余件。

                               责任编辑：郭巍    审核人：田娟